□全國政協委員馮培恩
    云計算是計算機科學和互聯網技術發展的產物，也是引領信息產業未來發展的戰略手段。云計算能夠以相對低廉的價格和相對快捷的效率，在全國乃至世界范圍向各類用戶，尤其是向中小企業提供其所需的各種信息資源的多功能服務。
    目前我國云計算產業發展的主要障礙是：
    1.互聯網大而不強。截至2010年年底，我國網民數量4.57億人，互聯網普及率攀升至34.3%。但我國“寬帶不寬”，至今互聯網平均速度率僅1.774M，排名全球第71位，導致云數據中心與使用終端之間的網絡不通暢。
    2.寬帶應用價格居高不下。寬帶市場的壟斷導致高昂的帶寬費用，互聯網業者急需的1Gbps帶寬每月費用數萬元，在京滬等一線城市甚至高達每Gbps每個月15萬元，使用戶難以承受。
    云計算中心由數以萬計的服務器構成的數據存儲系統巨大的耗電量提升了數據存儲和維護成本。但是云計算的規模效應所呈現出的高效率、集約化特點還是可以大幅降低單位計算所需要的能耗，與政府“節能減排”的戰略不謀而合。目前，由于采取的是工業用電標準，電力能耗依然是云計算中心主要的成本之一，在某種程度上制約了云計算中心的快速發展。
    3.國內目前主要重視云計算的應用技術研究，對云計算系統自身核心技術的研究不夠重視，導致我國與發達國家之間的技術差距。
    為加快我國云計算技術的發展和應用，特別提出以下建議：
    第一，建立和完善寬帶市場競爭格局，提高寬帶服務的性價比。目前，云計算數據中心大多建筑在京津、長三角和珠三角等人口稠密，能源和土地資源已經非常緊張的地區。建議政府主管部門調整和完善監管思路，將原來傾向性保護中國電信、聯通的監管原則，調整為加強監督這兩個企業的壟斷行為，以充分發揮市場主導作用，引入更多的競爭主體，形成有效的競爭機制，促使寬帶接入服務商提升服務水平、降低帶寬成本，提升西部寬帶市場的專業化程度，支撐中國云計算產業在中西部地區的發展壯大，從而降低云計算整體成本，形成國際級的競爭能力。
    第二，對大規模云計算中心實施優惠的電價扶持政策。建議國家對大規模云計算中心實施優惠的電價扶持政策，特別是在數據中心開始投入運營的前幾年，幫助企業降低總的運營成本，比如授予云計算企業直購電的資質。
    第三，大力推動云計算中心對新能源的采用。相對于建設昂貴的超高壓電網，利用我國西部的大量清潔能源更具有前景。如果我國西北部的風電和青海高原梯級電站的水電能夠用于大型數據中心，加之國家對清潔能源的補貼，不但可以很大程度降低云計算企業的用電成本，還可以促進新能源的快速發展，減少環境污染和室溫氣體排放，減少傳輸的損耗，促進西部經濟的發展。建議國家制定相關政策，推動新能源在信息產業的應用，特別是在云數據中心建設中的應用。
    第四，開放IDC牌照申請，促進云計算產業的繁榮�；ヂ摼W數據中心（IDC）業務的運營需要國家工信部發放運營許可證，也就是IDC牌照。目前IDC相關牌照停發已久，很多有實力進軍云計算業務的企業，由于無法獲得牌照而被擋在市場之外，或者只能依附電信運營商合作運營，無法進一步做大、做強，與國際上的類似企業進行競爭。建設開放IDC的市場準入，讓更多的企業參與到IDC市場競爭中，保障一個良性發展的市場運營機制，確保我國云計算產業具備在國際云市場上競爭的基礎。