小微企業(yè)是什么？ 
　　是你每天上班路上光顧的奶茶店。 
　　也是你網(wǎng)購收藏夾里，那個上新最勤快的女裝店，外單品質(zhì)，服務態(tài)度更是好，回應你的咨詢，一口一個“親”…… 
　　截至2012年1月末，這樣的小微企業(yè)，在浙江共有56.9萬家，占企業(yè)總數(shù)的97%。他們吸納就業(yè)1178.5萬人，占所有企業(yè)的55.5%。 
　　不過，他們的發(fā)展卻遇到了異常嚴峻和復雜多變的經(jīng)濟環(huán)境，生產(chǎn)經(jīng)營難度加大。 
　　在昨天省十一屆人大常委會第三十二次會議上，一份來自省人大財經(jīng)委員會的調(diào)研報告，放在每位參會者的桌上。 
　　其中就提到，小微企業(yè)的工業(yè)增加值、出口交貨值和利潤總額等主要經(jīng)濟指標大幅回落，月度增速已接近2008年國際金融危機影響較嚴重時期的水平。 
　　而企業(yè)家的信心指數(shù)和景氣指數(shù)也已接近100的景氣臨界點。 
　　調(diào)研報告 
　　為求對癥下藥 
　　小微企業(yè)，對浙江尤為重要。 
　　不僅是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量，還在促進經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、科技創(chuàng)新與社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重大作用。 
　　“十一五”期間，浙江規(guī)模以下工業(yè)主要經(jīng)濟指標保持全國第一，2010年工業(yè)單位數(shù)、工業(yè)總產(chǎn)值、資產(chǎn)總計、從業(yè)人數(shù)均居全國各省(區(qū)、市)首位。 
　　如今小微企業(yè)發(fā)展遇困，要想治好它，就得先弄清患了什么病。 
　　從2011年12月開始，財經(jīng)委員會分赴溫州、湖州、金華、臺州、衢州及所屬部分市縣調(diào)研，聽取當?shù)卣�府及有關部門匯報，召開人大代表和小微企業(yè)座談會，實地考察部分小微企業(yè)。 
　　這份調(diào)研報告就是在綜合、匯總和分析各方面情況的基礎上起草形成的。 
　　困境 
　　近年來，針對中小微企業(yè)發(fā)展面臨的新情況新問題，從中央到浙江，都及時出臺了一系列政策措施，尤其在積極扶持、加強引導、完善服務、鼓勵創(chuàng)新等方面，做了大量工作。 
　　不過，也還存在一些值得重視的問題。 
　　·生產(chǎn)經(jīng)營面臨壓力 
　　最先就是壓力，來自生產(chǎn)經(jīng)營。 
　　如，生產(chǎn)成本提高，去年工業(yè)生產(chǎn)者購進價格上漲8.3%，高于出廠價格3.3%。 
　　用工成本也有剛性增長，2011年全省小微企業(yè)工資比上年增長17.5%。盡管工資不斷上漲，企業(yè)還是普遍反映，其用工缺口大，尤其是難以引進急需的技術(shù)人才、管理人才和熟練技術(shù)工人。根據(jù)溫州市855家企業(yè)的調(diào)查顯示，2011年，有74.5%的企業(yè)表示用工短缺，同比提高14%。 
　　同時，2011年我省“電荒”問題凸顯，各地在生產(chǎn)用電分配中首先保大企業(yè)和居民用電，用電成本增加一倍以上。 
　　此外，用地上的制約，加上市場疲軟，都讓小微企業(yè)難上加難。 
　　根據(jù)省發(fā)改委千家工業(yè)企業(yè)監(jiān)測顯示，2011年四季度，僅29.4%的工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品訂單增長，是近8個季度以來的新低。 
　　·融資難問題依舊 
　　調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，融資難、融資貴仍是制約小微企業(yè)發(fā)展的主要因素之一。 
　　還是來自溫州的數(shù)據(jù)，2011年底，855家企業(yè)中，78%的企業(yè)反映當前資金面偏緊和很緊；超過66.2%的企業(yè)融資缺口在10%至20%，15%的企業(yè)缺口超過30%。 
　　銀行對小微企業(yè)的貸款利率上浮30%左右，民間借貸市場的利率則更高。 
　　此外，小微企業(yè)“低、小、散”格局沒有根本改變，創(chuàng)新能力不足、轉(zhuǎn)型升級難，也是急需突破的問題。 
　　比如，多數(shù)小微企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占產(chǎn)品銷售收入僅1%。受資金、人才、技術(shù)儲備限制，企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯不足，普遍具有低價格、低技術(shù)、低收益、低附加值等特征。這直接制約了企業(yè)投入產(chǎn)出水平的提高。 
　　而且，小微企業(yè)多為家族式經(jīng)營，大部分未建立現(xiàn)代企業(yè)制度，抱團發(fā)展、互助發(fā)展的組織化程度較低，抗風險能力較弱。 
　　對策 
　　省人大建議：加大小微企業(yè)扶持力度 
　　通過調(diào)研，財經(jīng)委員會建議，要加大小微企業(yè)扶持力度，把促進中小企業(yè)發(fā)展政策的著力點放在小微企業(yè)上。 
　　比如，逐步增加中小企業(yè)發(fā)展專項資金的預算安排。 
　　尤其加大對扶持成長型、科技型小微企業(yè)的發(fā)展，加快推進欠發(fā)達地區(qū)小微企業(yè)的發(fā)展。針對就業(yè)容量大的小微企業(yè)，也要由政府按一定比例給予補貼。 
　　同時，加強分類指導，大力促進小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，特別支持進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持小微企業(yè)在科技研發(fā)、工業(yè)設計、技術(shù)咨詢等生產(chǎn)型服務業(yè)領域的發(fā)展。 
　　通過財稅、金融、環(huán)保等手段的綜合運用，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，節(jié)約資源和能源。 
　　針對融資難問題，要加快推進“中小企業(yè)金融服務中心”和“民間財富管理中心”建設，打造“中小企業(yè)投融資先行區(qū)”和“民間資本投資高地”，緩解小微企業(yè)融資難和民間資金投資難問題。 
　　此外，還要完善公共服務體系，營造小微企業(yè)良好的發(fā)展環(huán)境。 
　　省政府：力爭小微企業(yè)稅收優(yōu)惠額再提高10%以上 
　　下一步，就促進小微企業(yè)發(fā)展的主要工作，省里也有計劃。 
　　今年浙江省政府將抓緊制定出臺促進小微企業(yè)發(fā)展的政策文件，加大對小微企業(yè)的財稅扶持力度。如，建立中小企業(yè)發(fā)展基金；力爭小微企業(yè)稅收優(yōu)惠額在去年基礎上再提高10%以上。 
　　同時，著力規(guī)范公路通行費、銀行收費以及依靠部門影響和行業(yè)壟斷地位的中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、社會團體的收費。 
　　緩解融資難方面，要推進民間借貸陽光化和規(guī)范化，積極發(fā)展面向小微企業(yè)和“三農(nóng)”的小額貸款公司和村鎮(zhèn)(社區(qū))銀行。 
　　優(yōu)化小微企業(yè)金融服務，確保小企業(yè)貸款增速不低于股份制大銀行全部貸款平均增速，小企業(yè)貸款增量不低于去年增量。 
　　在加強對小微企業(yè)的服務和管理方面，浙江要建立和完善企業(yè)分類統(tǒng)計調(diào)查、監(jiān)測分析和定期發(fā)布制度，在健全工業(yè)中小微企業(yè)統(tǒng)計的基礎上，加強對服務業(yè)中小微企業(yè)的統(tǒng)計。 
　　如，建立健全以年主營業(yè)務收入500萬元至2000萬元的工業(yè)企業(yè)為主的“萬家中小企業(yè)運行情況監(jiān)測系統(tǒng)”。