□本報(bào)記者馬清劉海波
“物流”一詞成為了今年全國“兩會(huì)”熱議的重點(diǎn)。從溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出“今年的重點(diǎn)任務(wù)是包括搞活流通、降低成本，要深化流通體制改革，切實(shí)把流通的效率提上去”到“糧食物流”、“物流與民生”、“現(xiàn)代物流”、“電子商務(wù)物流”、“冷鏈物流”等成為人大代表、政協(xié)委員們關(guān)注的焦點(diǎn)，物流成本過高，供應(yīng)鏈目前在中國過分拉長和切斷都成為“兩會(huì)”上使用頻率最高的詞匯�！皟蓵�(huì)”上物流方面的提案已經(jīng)超過240份，充分說明物流問題正在得到越來越多的重視。
    大力發(fā)展民生物流成為政府工作重點(diǎn)
    全國“兩會(huì)”期間，溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中明確指出：“要堅(jiān)持把保障和改善民生作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)�！泵裆�物流是側(cè)重于人民群眾生活的物流服務(wù)，隨著我國政府對改善民生的進(jìn)一步深入，迫切需要大力發(fā)展民生物流。國家把政府工作重心調(diào)向民生領(lǐng)域，在“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的同時(shí)也需要重視相關(guān)民生領(lǐng)域物流發(fā)展。近年來，源于種種原因，我國消費(fèi)價(jià)格指數(shù)持續(xù)走高，通脹壓力不斷增加。目前，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定已是今年我國政府工作中的又一大重要任務(wù)。我們可以看出，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定物價(jià)等一系列問題的落腳點(diǎn)都集中體現(xiàn)在對民生物流的大力發(fā)展上，都折射出構(gòu)建快捷、通暢的民生物流體系的必要性�！皟蓵�(huì)”期間，全國人大代表、陜西省發(fā)改委主任祝作利在回顧“十二五”開局陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果時(shí)引用了年初陜西省省委書記趙樂際在概括陜西省情時(shí)所講的一句話：“陜西拐彎超車，邁入中等發(fā)達(dá)省份行列‘其勢已成、其時(shí)已至’�！睂τ诹钊苏ι嗟年兾魉俣�，祝作利分析說：“在實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的過程中，陜西省委省政府確定了一組科學(xué)合理、全面系統(tǒng)的指針，在速度與效益、投資與消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與民生保障等多個(gè)方面，體現(xiàn)出好與快的要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落腳點(diǎn)，在于保障民生，我們要下大力氣提高群眾的幸福指數(shù)。”祝作利表示，相較于東部發(fā)達(dá)省份，加快發(fā)展仍是陜西的第一任務(wù)，要唱響穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，緊盯發(fā)展目標(biāo)不放松，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，以更大的發(fā)展成績創(chuàng)造更多的民生實(shí)惠。這其中，民生物流的發(fā)展無疑將會(huì)成為陜西今后在保障民生方面要重點(diǎn)加強(qiáng)建設(shè)的工作之一。
    據(jù)悉，“十二五”開局，陜西正式啟動(dòng)富民強(qiáng)省十大工程，將新增財(cái)力的八成投入民生，其中就包括規(guī)模遠(yuǎn)超三峽的陜南陜北避災(zāi)移民搬遷工程。在過去一年里，陜西投入十大領(lǐng)域民生工程總金額達(dá)973.19億元，占新增財(cái)力的82%，圓滿完成了硬指標(biāo)。
    完善公路路網(wǎng)建設(shè)是現(xiàn)代物流發(fā)展的基礎(chǔ)
    目前，我國高速公路到去年年底通車總里程達(dá)到了8.5萬公里，農(nóng)村公路建設(shè)近10年是歷史上發(fā)展最快的階段，西部地區(qū)99.92％的鄉(xiāng)已通公路，45.67％的建制村已通水泥路和瀝青路。中國高速公路總里程占公路總里程的2％，承擔(dān)了全國客貨運(yùn)總量的三分之一，事故率只有全國交通的7％。高速公路建設(shè)以省為主的體制雖然調(diào)動(dòng)了各地的積極性，但省和省之間的高速公路成為薄弱環(huán)節(jié)，出現(xiàn)斷頭路，必須予以解決。西部地區(qū)的高速公路相對薄弱，必須加強(qiáng)建設(shè)。今后要用更多的精力進(jìn)行國省干線改造，在國家資金安排上也要相應(yīng)作出傾斜調(diào)整。
    陜西省的交通基礎(chǔ)設(shè)施在“十一五”期間得到了很大的改善，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了明顯的成效，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。物流業(yè)作為陜西重點(diǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)，也得到了飛速的發(fā)展�！笆�一五”期間，陜西省物流業(yè)增加值增長了17.3%，貨運(yùn)量增加了15.4%。2010年，全社會(huì)物流達(dá)總額16380億元，物流業(yè)增加值達(dá)到7000億元，物流業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)的比重達(dá)到了25%，占GDP8%，為陜西物流業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供了空間。良好的發(fā)展機(jī)遇和充分的發(fā)展前景，陜西物流業(yè)明顯的區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢。陜西屬于全國的公路樞紐，全國的中心位置，近年來，陜西交通規(guī)模不斷發(fā)展，鐵路干支線22條，歷程達(dá)到4300公里，已形成兩縱五橫四個(gè)樞紐，鐵路網(wǎng)架基本形成，以陜西西安為中心，形成了一個(gè)米字高速公路網(wǎng)，高速公路歷程3400多公里，位于西部第一，覆蓋了全國81個(gè)省市區(qū)。在交通建設(shè)方面，截至去年交通運(yùn)輸部支持陜西公路建設(shè)資金已高達(dá)180億元，并且已全部撥付到位，總量相當(dāng)于“十一五”前3年總和，這也為陜西交通發(fā)展提供了繼續(xù)健康快速發(fā)展的資金保障。同時(shí)，陜西省交通運(yùn)輸廳根據(jù)國家對規(guī)范收費(fèi)公路管理的明確要求制定了實(shí)施方案，積極推進(jìn)了專項(xiàng)清理工作，并在2011年內(nèi)陸續(xù)撤并了36個(gè)政府還貸二級公路收費(fèi)站。此舉也是陜西省貫徹落實(shí)物流業(yè)“國八條”，促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展的重大舉措。
    物流成本偏高說明我國物流發(fā)展還有很大潛力
    目前，我國的流通存在著很大的問題，特別是環(huán)節(jié)多、成本高、效率低。根據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會(huì)和國家統(tǒng)計(jì)局一起研究的通報(bào)來看，去年和前年我們國家的物流成本占了GDP將近18%左右。相比大部分發(fā)達(dá)國家的8%~10%，這是一個(gè)比較高的比例。這一方面說明我們的國情，我們還是發(fā)展中國家，我們國家的流通體系、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還滯后。另外一方面，也說明我們這個(gè)新興國家還有很大的潛力，如果我們實(shí)行信息化覆蓋下的現(xiàn)代流通體系的話，在流通領(lǐng)域我們還有一半左右的費(fèi)用可以降下來，所以這是一個(gè)辯證的問題。
    正是因?yàn)檫@樣，國務(wù)院初步?jīng)Q定，會(huì)在“兩會(huì)”以后，以國務(wù)院的名義召開全國流通工作會(huì)議。現(xiàn)在已經(jīng)有16個(gè)部門組成8個(gè)組分赴全國各地進(jìn)行各項(xiàng)調(diào)查研究，也了解流通成本高、環(huán)節(jié)多的一些原因，這些有當(dāng)前直接的成本上漲推動(dòng)的原因，有體制機(jī)制方面的原因，比如組織化程度低。結(jié)構(gòu)性的稅收等等，還有對公益性的流通設(shè)施的投入不足等等。
    2011年10月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)就曾研究部署了加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，要求以加強(qiáng)產(chǎn)銷對接為重點(diǎn)，加快建設(shè)高效、暢通、安全、有序的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系。2011年11月2日，由商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部主辦，陜西省商務(wù)廳、陜西省農(nóng)業(yè)廳和中商商業(yè)發(fā)展規(guī)劃院承辦的“全國農(nóng)超對接進(jìn)萬村”行動(dòng)西北片區(qū)活動(dòng)就在西安隆重舉行。在對接活動(dòng)上，全國性和區(qū)域性大型連鎖超市、農(nóng)民專業(yè)合作社等負(fù)責(zé)人參加進(jìn)行了對接洽談。農(nóng)超對接平臺的搭建，有利于減少農(nóng)產(chǎn)品流通的中間環(huán)節(jié)，降低物流成本，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品沿著多層次、多渠道的軌道及時(shí)快捷流通，實(shí)現(xiàn)商家、生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間的共贏�；顒�(dòng)的開展不僅方便了居民安全消費(fèi)，提高了超市的市場競爭力，也實(shí)現(xiàn)了超市、農(nóng)民、消費(fèi)者三方受益。與此同時(shí)，陜西楊凌等多地市也建立起了農(nóng)超對接基地，此舉正是陜西貫徹落實(shí)國務(wù)院部署，推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接的重要舉措。