□全國(guó)政協(xié)委員劉曉莊
    蔬菜是人們每天必不可少的食品。多年來(lái)，各級(jí)黨委和政府對(duì)“菜籃子工程”高度重視，采取了一系列有力措施，取得了良好效果。
    但通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前還存在一些問(wèn)題，制約了蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如由于城市的不斷擴(kuò)展，使原有的城郊蔬菜基地面積逐漸減少，而菜農(nóng)的老齡化和兼業(yè)化，使得蔬菜單產(chǎn)下降，導(dǎo)致蔬菜供應(yīng)總量不足；有些地方菜地補(bǔ)償政策落實(shí)不到位，而化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、種子等蔬菜生產(chǎn)資料價(jià)格不斷上漲，導(dǎo)致種菜的成本不斷提高，效益明顯下降，影響菜農(nóng)種菜的積極性；商品蔬菜一方面缺乏產(chǎn)地標(biāo)識(shí)，儲(chǔ)存、保鮮、加工水平低，另一方面，由于不合理使用農(nóng)藥，導(dǎo)致農(nóng)藥殘留超標(biāo)；蔬菜種類和品種比較單一、結(jié)構(gòu)不夠合理，且產(chǎn)量不穩(wěn)定；菜農(nóng)組織化程度低，生產(chǎn)分散，未形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不易形成蔬菜品牌；等等。
    為此，就建設(shè)好商品蔬菜基地提出以下幾點(diǎn)建議：
    一、科學(xué)規(guī)劃，合理布局，進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地應(yīng)根據(jù)人口增加的實(shí)際情況，按照人均蔬菜基地面積不低于3厘地(約20平方米)的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行菜地最低保有量制度，對(duì)商品蔬菜基地的規(guī)模及蔬菜種類進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理布局。按照“梯度開(kāi)發(fā)，先近后遠(yuǎn)、先重點(diǎn)后一般”的發(fā)展思路，建立“近郊”常年性商品蔬菜基地、“中郊”季節(jié)性商品蔬菜基地和“遠(yuǎn)郊”特色蔬菜基地。加快集約化蔬菜育苗基地建設(shè)，充分整合資金項(xiàng)目，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化的蔬菜園，配套完善園區(qū)的水、電、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施，把標(biāo)準(zhǔn)園的創(chuàng)建作為新品種、新技術(shù)、新模式、新機(jī)制“四新協(xié)調(diào)”及良種、良法、良壤、良制、良機(jī)“五良配套”的集成區(qū)和展示平臺(tái)，使它們?cè)诎l(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮重要作用。
    在規(guī)劃時(shí)，還要注重發(fā)揮城郊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，與發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，這不但能增加菜農(nóng)收入，還可推動(dòng)本地旅游業(yè)的快速發(fā)展。
    二、加大政策扶持力度，不斷提高蔬菜生產(chǎn)供給能力。建議政府相關(guān)部門(mén)：一是出臺(tái)蔬菜生產(chǎn)補(bǔ)貼政策，實(shí)行蔬菜種植補(bǔ)貼，可參照國(guó)家糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，菜農(nóng)每發(fā)展1畝蔬菜即給予同等標(biāo)準(zhǔn)的資金補(bǔ)貼；同時(shí)對(duì)蔬菜新品種、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資進(jìn)行補(bǔ)貼，加大對(duì)蔬菜科技投入的支持力度。二是設(shè)立蔬菜種植風(fēng)險(xiǎn)基金，開(kāi)展生產(chǎn)性設(shè)施保險(xiǎn)和價(jià)格保險(xiǎn)。三是制定蔬菜產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。重點(diǎn)抓好近郊蔬菜基地建設(shè)，科學(xué)安排蔬菜生產(chǎn)，精心挑選蔬菜種類和品種。如近郊重點(diǎn)生產(chǎn)應(yīng)急性、大流通不能滿足的葉菜類蔬菜。對(duì)于菜農(nóng)種植葉菜類蔬菜，政府應(yīng)加大生產(chǎn)性補(bǔ)貼力度，可以借鑒上海市政府的做法，對(duì)種植葉菜類蔬菜實(shí)行專項(xiàng)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)菜農(nóng)擴(kuò)大生產(chǎn)，不斷提高城郊蔬菜生產(chǎn)供給能力。
    三、加強(qiáng)科技培訓(xùn)和農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)新品種、新技術(shù)、新模式的創(chuàng)新、集成和運(yùn)用，提高蔬菜生產(chǎn)技術(shù)水平。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)高（中）等院校和農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的作用，提高農(nóng)技推廣人員的生活待遇，對(duì)深入基層進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的人員，要給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)貼；同時(shí)抓好科技示范工作，提高農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率，使菜農(nóng)種植蔬菜的技術(shù)水平得到有效提高。
    四、進(jìn)一步強(qiáng)化蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管。建立健全無(wú)公害蔬菜檢測(cè)檢驗(yàn)體系，圍繞蔬菜市場(chǎng)準(zhǔn)入的實(shí)施，重點(diǎn)抓好蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型超市檢測(cè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，完善檢測(cè)設(shè)施、提高檢測(cè)水平。此外，建立蔬菜生產(chǎn)投入品、生產(chǎn)檔案、產(chǎn)品檢測(cè)、基地準(zhǔn)出、質(zhì)量追溯等質(zhì)量管理制度；編制、發(fā)放蔬菜田間生產(chǎn)檔案，詳細(xì)記錄蔬菜生產(chǎn)投入品的使用情況，實(shí)現(xiàn)蔬菜自檢常態(tài)化，有關(guān)部門(mén)應(yīng)定期或不定期對(duì)基地的蔬菜產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，將抽檢結(jié)果及時(shí)公布于眾，確保蔬菜產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程質(zhì)量可控。
    五、加強(qiáng)流通體系建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)合作組織，不斷提高蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。應(yīng)采取各項(xiàng)措施，加快現(xiàn)代流通體系建設(shè)，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通費(fèi)用。加大農(nóng)超對(duì)接的推廣力度，借鑒國(guó)外大型連鎖超市如家樂(lè)福、沃爾瑪?shù)瘸晒Φ慕?jīng)驗(yàn)，在原產(chǎn)地建立統(tǒng)一的生產(chǎn)基地，直接從菜田采購(gòu)。超市可以立足當(dāng)?shù)刭Y源，選擇地域特色強(qiáng)和市場(chǎng)前景好的蔬菜種類和品種，作為重點(diǎn)培育對(duì)象，建設(shè)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，促進(jìn)原產(chǎn)地品牌的建立。