□葉祝頤
    3月20日，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)(以下簡(jiǎn)稱中物聯(lián))發(fā)布報(bào)告指出，“物流國(guó)九條”出臺(tái)以來，營(yíng)業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)企業(yè)平均減少納稅額372萬元。過路過橋費(fèi)仍是物流企業(yè)沉重負(fù)擔(dān)，37%的企業(yè)過路過橋費(fèi)占運(yùn)輸成本比重超過40%。中物聯(lián)建議，加大對(duì)高速公路收費(fèi)的監(jiān)管力度，撤并不合理的收費(fèi)站點(diǎn)，逐步降低偏高的高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；削減公路管理和維護(hù)費(fèi)用等。
    雖說“物流國(guó)九條”出臺(tái)以后，營(yíng)業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)企業(yè)納稅額有所減少。去年6月，交通部等五部委出臺(tái)規(guī)定，要求清理整頓超期收費(fèi)、通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高以及不合理的公路收費(fèi)等問題。但是一些地方不僅不清理公路大橋亂收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低物流成本，反而延長(zhǎng)收費(fèi)年限，甚至還完貸款繼續(xù)收費(fèi)。公路橋梁收費(fèi)居高不下，37%的企業(yè)過路過橋費(fèi)占運(yùn)輸成本比重超過40%，物流企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重，物流企業(yè)怨聲載道，顯然不是一個(gè)輕松的話題。
    在成品油價(jià)不斷攀升，物流企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重的當(dāng)下，物流行業(yè)建議“監(jiān)管高速公路收費(fèi)，撤并不合理收費(fèi)站點(diǎn)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；削減公路管理和維護(hù)費(fèi)用”，不僅有利于降低物流成本，減輕物流企業(yè)負(fù)擔(dān)，也有利于平抑物價(jià)，降低社會(huì)成本，減輕民眾生活壓力。相關(guān)部門清理整頓不合理公路收費(fèi)的時(shí)間表即將到期，物流行業(yè)仍感路橋收費(fèi)偏高，表達(dá)核心利益關(guān)切。相關(guān)部門應(yīng)該“言必信行必果”，切實(shí)清理整頓不合理路橋收費(fèi)，降低物流成本，用實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)物流行業(yè)利益訴求與民眾的滿腔期待。
    不可否認(rèn)，用“貸款修路，收費(fèi)還貸”的辦法解決公路建設(shè)資金，確實(shí)大大改善了中國(guó)的公路交通狀況，甚至有官員稱“沒有收費(fèi)就沒有今天的交通成就”。但是“貸款修路，收費(fèi)還貸”的潛臺(tái)詞應(yīng)該是還完貸款就停止收費(fèi)，還路于民，而不是提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，延長(zhǎng)收費(fèi)年限，還完貸款本息繼續(xù)攫取暴利。在筆者看來，為防止部分收費(fèi)站上演最后的瘋狂，相關(guān)部門對(duì)公路亂收費(fèi)行為要立即叫停，并啟動(dòng)問責(zé)、處罰程序，不能姑息遷就、下不為例。
    進(jìn)一步說，中國(guó)的公路問題不僅是亂收費(fèi)的問題，公路屬性界定不清更是現(xiàn)實(shí)問題。有報(bào)道說，中國(guó)收費(fèi)路段和車輛通行費(fèi)遠(yuǎn)高于世界其他國(guó)家。我國(guó)高速公路的95%、一級(jí)公路的65%都是收費(fèi)公路。而在美國(guó)，總里程為9萬多公里的高速公路中，只有8.8%為收費(fèi)路段。據(jù)世界銀行公布的研究報(bào)告披露，中國(guó)車輛通行費(fèi)占人均GDP比例超過2%，居世界首位。實(shí)行燃油稅政策以后，也只是撤銷二級(jí)公路收費(fèi)站，交通部門根本不愿意繼續(xù)減少收費(fèi)公路，削減收費(fèi)利益，有的二級(jí)收費(fèi)站還在照常收費(fèi)。
    雖然不少地方政府把公路這種公共基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)變成了經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，但是公路作為公共資源的性質(zhì)沒有改變。且不說交通部門自己制定、審批公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與收費(fèi)還貸的年限，是自說自話，缺乏透明度與公信度。公路投資成本、收費(fèi)收入與合理回報(bào)到底是多少，收費(fèi)站到底該拿出多少錢還貸，多少錢養(yǎng)人，公眾根本沒有知情權(quán)與話語權(quán)。
    《人民日?qǐng)?bào)》曾連續(xù)曝光了各行業(yè)亂收費(fèi)情況，這些亂收費(fèi)涉及銀行、醫(yī)療、物業(yè)、收費(fèi)站、火葬場(chǎng)等與百姓衣食住行、生老病死有關(guān)的領(lǐng)域。報(bào)道認(rèn)為，各種亂收費(fèi)、高收費(fèi)，正蠶食著改革發(fā)展的成果，成為壓在百姓身上的大山。公路收費(fèi)兇猛，部分收費(fèi)站淪為養(yǎng)閑機(jī)構(gòu)，收費(fèi)公路過多、過濫，物流成本居高不下，何嘗不是在蠶食改革發(fā)展成果呢？
    在筆者看來，相關(guān)部委不僅要提高清理公路亂收費(fèi)政策的執(zhí)行力，而且要修改“貸款修路，收費(fèi)還貸”的公路建設(shè)模式。雖說目前全面取消收費(fèi)公路有困難，但是回應(yīng)物流企業(yè)訴求與億萬民眾呼吁，規(guī)范收費(fèi)公路管理、減少收費(fèi)公路、縮短收費(fèi)時(shí)間、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該可以做到。
    從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，要解決中國(guó)公路問題，關(guān)鍵要增加交通投資，還原公路產(chǎn)品的公益屬性，逐步還路于民。而不能聽任公路收費(fèi)政策長(zhǎng)生不老，繼續(xù)推高物流成本與社會(huì)成本。