“互動式管理”疏通海上施工通道
2012-4-20 12:12:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
日照港嵐山港區南作業區主航道投入使用,石臼港區東作業區5#泊位港池清淤完工,嵐山港區中作業區10萬噸級油碼頭港池、航道疏浚完成……近年來,日照港口貨物吞吐量連年攀升,港口建設大項目隨之增多,施工項目管理、通航秩序維護和事故應急處置難度加大。為此,日照海事局實施“互動式管理”服務模式,日照港大型涉海工程接連取得成功。海事部門的精細服務使得港口工程建設航道暢通,水工單位獲得了實實在在的便利。
“我說你做”已經過時
2010年以來,日照轄區港口施工項目增多,出現了在同一片水域內多個項目同時進行施工的情況,項目相互之間影響大,通航秩序維護工作壓力加大。在這樣的情況下,傳統的“你說我做”單方向監管模式使得水工管理的難度加大,海事部門疲于各施工項目之間的銜接協調,安全管理的效果也不明顯。
為解決這一問題,日照海事局實施了“互動式管理”模式。該模式為工程項目各種工單位搭建了一個交流平臺,將各單位“我要安全”的需求表達出來,并發揮他們的主觀能動性,落實各參與單位的安全主體責任,牽水工安全管理的“牛鼻子”。
深入一線搭建平臺
2010年5月底,日照港嵐山港區南作業區主航道調整工程開工。而在附近水域開工的,還有8號泊位改建港池疏浚工程,兩項工程參建單位包括中交一航局二公司、中交廣州航道局、山東港灣建設集團有限公司三家單位。
“三家單位共投入抓斗船、泥駁、耙吸、絞吸、炸礁船及各類輔助船60余艘,加上平均每天約30艘次的生產船舶,給港口的安全生產帶來了很大壓力!比照崭奂瘓F嵐山港務公司工程建設處負責人介紹告訴筆者,海事部門在工程開工之初,就多次走訪相關企業,了解同行安全管理意見建議。
“為客觀了解港口建設項目進展以及建設單位、施工單位的安全管理訴求,我們定期召開港口企業安全生產作業座談會,”日照海事局副局長楊國卿介紹,通過走訪調研,海事部門結合實際提出對通航安全管理的意見、建議,保障其水工作業安全及防污染措施計劃書(以下簡稱計劃書)和施工方案的針對性、可操作性。
據了解,在將計劃書和施工方案在局內各相關單位、部門征求意見匯總后反饋至編制單位后,海事部門還組織召開由引航、建設單位、施工單位、毗鄰工程施工單位、港口調度及有關港口經營單位等參加的安全協調會。通過討論完善施工方案及安全防污染措施計劃書,各有關單位的責任和義務被明確下來,安全生產主體責任也被落實。
現場執法“循環互動”
“‘互動式管理’在現場執法過程中同樣取得實效,”楊國卿說,日照海事局基層海事處、執法支隊在抓好現場執法的同時,對施工方案和安全及防污染措施計劃書落實情況進行檢查。而根據現場檢查等日常管理工作中發現的問題,海事視情召開施工安全中間評估會,通報發現的問題,分析原因,提出解決方案,對計劃書和施工方案進行調整。
隨著工程項目的不斷推進,在項目接近完工、即將投入使用的過程中,參與項目的有關單位、部門改變,參與互動的范圍改變,海事部門結合保障通航安全的工作實際,繼續采取互動管理的模式,統籌做好項目的后續保障工作。
2012年,日照港共安排續建項目20個、新開工項目30個。下一步,日照海事局將不斷實踐總結,在服務保障大型涉海工程項目建設的同時,完善“互動式管理”思路模式,將此模式推向船公司、培訓機構、船員管理等海事管理工作當中。