5月1日，備受關(guān)注的《快遞服務(wù)》系列國家標準將正式實施。此前有大量消息稱我國正在醞釀實施快遞實名制，且公安部已經(jīng)在浙江紹興的快遞行業(yè)進行了一年多的寄快件實名制試點。但記者發(fā)現(xiàn)，此次實施的新規(guī)中并未對“實名制”作出明確要求。

　　據(jù)云南省郵政管理局的工作人員介紹，目前我省還未出臺有關(guān)快遞實名制的政策，而何時出臺，還要等相關(guān)部門通知。

　　快遞實名制的紹興模本

　　浙江省紹興縣經(jīng)濟發(fā)達，流動人口有70多萬，利用快遞來寄送毒品的事時有發(fā)生。為了防止毒品通過快遞流通，2010年6月1日，紹興縣公安局禁毒大隊率先在全國范圍內(nèi)實行快遞實名制。

　　所謂快遞實名制，就是當你寄一個快件的時候，首先需要出示身份證并登記，業(yè)務(wù)員會將信息錄入電腦，信息系統(tǒng)是由公安部門安裝的特殊軟件。對于可疑的物件，業(yè)務(wù)員還要打開檢查。

　　因為每個快件要有所登記，如果出了問題，經(jīng)手業(yè)務(wù)員就有可能被開除。所以在紹興上班的快遞業(yè)務(wù)員上崗前都要簽一份承諾書，確保物件的安全與收發(fā)信件人的信息準確。

　　推出快遞實名制后，紹興的25家快遞企業(yè)一齊響應。實施近兩年來，在震懾毒品犯罪方面取得了不少成績。紹興縣公安部門曾通過調(diào)查寄遞物品的收發(fā)信息記錄，準確鎖定了一名走私自制毒化學品的犯罪嫌疑人，成功偵破了一起公安部門目標案件，截獲兩起通過寄遞方式販賣毒品的特大案件。

　　但是，自紹興推行快遞實名制以來，也出現(xiàn)了很多問題。首先是遭到了一部分寄件人的抵觸，認為出示身份證侵犯了隱私權(quán);其次，由于沒有出臺相應的政策，快遞公司在核查身份證時無據(jù)可依，也令實名制陷入了尷尬境地。因此，紹興禁毒大隊也適時地對實名制的要求進行了調(diào)整，如固定的老客戶，快遞員可不強制要求他們每次都出示身份證;原來要求快遞員登記顧客身份證，因為執(zhí)行困難，逐漸放寬到寄件人出示身份證核對即可。

　　然而，由于始終沒有相關(guān)的政策法規(guī)對快遞實名制作出明確規(guī)定，也讓不少人擔心，紹興的快遞實名制究竟能走多遠?

　　云南快遞公司按兵不動

　　此前有消息稱，申通快遞云南分公司有望在4月初實施快遞實名制。但記者從其多處寄件點了解到，目前尚未接到相關(guān)的通知。

　　據(jù)申通快遞的一名快遞員李師傅介紹，目前公司僅對接件時“開箱驗視”作出了要求，但并未要求客戶必須出示身份證。李師傅說，他會對每一個包裹認真檢查，看是否夾帶航空違禁品或者違法物品，但至于客戶的身份，實在無法進行核實。

　　對于是否實行快遞實名制，申通快遞云南分公司的總經(jīng)理池國銀表示:“這個執(zhí)行起來比較困難。”至于執(zhí)行的難處，池國銀不愿多談。

　　“就目前來說，實施快遞實名制確實很困難。”據(jù)圓通速遞云南分公司總經(jīng)理兼云南省快遞協(xié)會副會長陳金林介紹，從快件安全的角度來說，推行實名制是很必要的，這為郵件的信息完整度、郵件糾紛處理等提供了便利，也讓一些不法分子有所顧慮。但是在具體的操作上，實名制卻有些“名不正言不順”，因此目前在云南仍沒有哪一家快遞公司明確表示要實施快遞實名制。

　　“名不正言不順”阻礙實名制

　　陳金林說，實名制最大的困難在于沒有相關(guān)的法律法規(guī)對其作出明確要求。這樣一來，快遞公司并沒有權(quán)力檢查客戶的身份證，再加上一部分客戶對快遞實名制十分抵觸，因此，為了不流失客戶，快遞公司并不愿主動站出來實施實名制。

　　“圓通曾做過市場調(diào)查，至少有三成以上的客戶不愿意配合，還有一些因為涉及商家的秘密，例如電子商務(wù)企業(yè)，他們出于商業(yè)的角度也不愿意透露真實的信息。因此，如果我們率先實行快遞實名制，而其他的快遞企業(yè)‘按兵不動’，雖然對整個行業(yè)來說起到了帶頭的作用，但這也將意味著我們會流失至少三成客戶。”

　　其次，實施快遞實名制將會增加企業(yè)成本。快遞物流咨詢網(wǎng)首席顧問徐勇曾作過預計，如果推行實名制，工作效率會比平時至少降低50%。另一方面，可能會有很多人嫌麻煩，減少快遞量，對快遞業(yè)務(wù)帶來不小的沖擊。對此，陳金林也提出了相同的看法，平時快遞員收一個郵件只需兩三分鐘，如果實行實名制，時間將可能增加一倍，“如果碰上不理解的客戶，還要進行解釋，收件時間就更長了”。

　　對于客戶擔心隱私會泄密的問題，陳金林說:“消費者有這樣的擔心也不無道理，目前快遞行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊，我們還無法得到消費者的完全信任。要實行實名制，恐怕還需一段時間。”

　　新國標叫停“先簽后驗”

　　最新調(diào)查顯示，“簽收前不能開箱驗貨”是目前消費者網(wǎng)購時最不滿意、最希望商家改善的問題之一。《快遞服務(wù)》系列國家標準明確叫停了快遞行業(yè)此前“先簽后驗”的行規(guī)。

　　國標中規(guī)定，快遞公司收派員將快件交給收件人時，應告知收件人當面驗收快件。對于網(wǎng)絡(luò)購物、代收貨款等快件，驗收無異議后，由收件人簽字確認。

　　家住白馬小區(qū)的王女士認為這一規(guī)定很合理。3月份，她在網(wǎng)上買了一部手機，因為對產(chǎn)品有些不放心，所以提出了先驗貨后簽收的要求，沒想到這一要求被快遞公司的派送員拒絕了，“當時因為這件事吵了十幾分鐘，最后還是先簽了字才被同意驗貨的”。

　　但是快遞公司方面卻不這么想。一家快遞公司的員工抱怨:“先驗貨再簽收，送貨效率肯定會低很多，有時候還會因為商品存在的問題引發(fā)矛盾。但有的商品問題，我們也說不清到底是快遞公司的問題還是商家的問題。”

　　拒絕驗視不予收寄引爭議

　　在對“先驗后簽”這一規(guī)定叫好的同時，《快遞服務(wù)》系列國家標準中的一些規(guī)定也引發(fā)了爭議。

　　按照規(guī)定，標準正式實施后，除信件以外的快件，“快遞服務(wù)組織收寄時應當場驗視內(nèi)件，用戶拒絕驗視的，不予收寄”。而經(jīng)過驗視，收派員仍不能確定安全性的存疑物品，應要求寄件人出具相關(guān)部門的安全證明，否則，不予收寄。

　　對此，有觀點認為，去年的杭州快遞爆炸事件，以及前不久廣州快遞包裹炸彈案，引發(fā)社會對快遞安全問題的擔憂，而這一規(guī)定正是針對快遞行業(yè)的安全隱患作出的。

　　不過，該規(guī)定在消費者和快遞公司兩方面都引發(fā)了較大的爭議。

　　自由職業(yè)者劉女士喜歡旅游，經(jīng)常會給朋友們寄一些她從各地買到的小禮物。她認為，一些精美的包裝一旦被拆開后就再也沒法恢復原狀了，也不可能驗視后再包。“哪個快遞員會等著你花幾十分鐘的時間把禮物包好!”另外，劉女士認為，“最重要的，我郵寄的東西可能會涉及個人隱私。”

　　而收派員小陳則表示，如果開箱驗視再進行包裝，那么每件物品可能要多花去2—3分鐘。他每天大約上門收寄郵件20個，無形之中，就需要多花40分鐘到一個小時的時間，如果遇到發(fā)貨量大的網(wǎng)點，那就更費時間了。

　　業(yè)內(nèi)人士還發(fā)現(xiàn)，新規(guī)中對于快遞企業(yè)不嚴格履行驗視職責及泄露個人隱私的情況，并未規(guī)定相關(guān)的問責條款。那么，究竟有多少企業(yè)會自覺執(zhí)行?誰又來進行長效監(jiān)管?如何真正保證快遞安全，目前仍需進一步探討。

　　有專家表示，如何保證在保護客戶隱私和強調(diào)公開方面找到一個平衡點，是當下急需解決的問題。但最終解決快遞安全的問題，還是需要從國家誠信系統(tǒng)到設(shè)備技術(shù)的全面升級。