今年的《政府工作報告》充分肯定了交通運輸行業(yè)取得的成績，也對交通運輸工作提出了新的明確要求。我們要按照適度超前的原則，努力推進交通運輸科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展，在實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、降低流通成本、節(jié)能減排等方面作出更大貢獻。交通運輸部部長李盛霖圍繞本期主講話題，深入剖析了交通運輸發(fā)展面臨的新機遇和新挑戰(zhàn)，并就穩(wěn)步推進交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、不斷提高交通運輸公共服務(wù)水平等進行了多方面的闡述。 
　　交通運輸發(fā)展面臨新機遇新挑戰(zhàn) 
　　當前我國交通運輸業(yè)仍處于加快建設(shè)和發(fā)展的重要時期，國際國內(nèi)的環(huán)境對交通運輸發(fā)展來講，既有機遇，也有挑戰(zhàn)。 
　　機遇主要體現(xiàn)在：一是中央強調(diào)牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，把擴大內(nèi)需的重點更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來。交通運輸作為服務(wù)業(yè)中優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域，在拉動消費需求、改善消費環(huán)境、挖掘內(nèi)需潛力、擴大就業(yè)中的地位和作用更加凸顯。二是中央強調(diào)牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強大動力，抓住時機盡快在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。這為促進政府職能轉(zhuǎn)變，更加注重社會管理創(chuàng)新和強化公共服務(wù)職能，推進綜合運輸體系發(fā)展帶來了新的契機。三是中央強調(diào)牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，加大財政投入力度，切實辦好涉及民生的大事要事。交通運輸是保障和改善民生的重點領(lǐng)域，這為加快推進交通運輸基本公共服務(wù)均等化，提高公共服務(wù)能力和水平提供了更大的發(fā)展空間。此外，交通運輸既是實體經(jīng)濟的重要組成，也是為實體經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的重要部門。中央強調(diào)牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)，也為繼續(xù)完善交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高服務(wù)保障能力提供了有利條件。 
　　挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在4個方面。一是國際金融危機深層次影響持續(xù)顯現(xiàn)，國內(nèi)宏觀調(diào)控面臨更多“兩難”選擇，勢必對交通運輸發(fā)展帶來新的影響，尤其是國際航運市場持續(xù)低迷，交通建設(shè)資金緊張，深層次矛盾和新情況新問題相互疊加，保持交通運輸平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢難度加大。二是交通運輸結(jié)構(gòu)不盡合理，區(qū)域城鄉(xiāng)交通運輸發(fā)展不平衡，資源環(huán)境對交通運輸發(fā)展的剛性約束不斷增強，加快轉(zhuǎn)變交通運輸發(fā)展方式刻不容緩。三是人民群眾對提升交通運輸服務(wù)水平的期盼越來越高，交通運輸發(fā)展面臨著既要提供覆蓋面更廣的均等化服務(wù)，又要提供更高品質(zhì)的個性化服務(wù)的雙重壓力。四是安全生產(chǎn)事故處于易發(fā)多發(fā)的高峰期，重特大事故尚未得到有效遏制，基層基礎(chǔ)工作仍然比較薄弱，交通運輸安全發(fā)展面臨嚴峻考驗。 
　　面對當前新的機遇和挑戰(zhàn)，我們要按照適度超前的原則，努力推進交通運輸科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展，在實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、降低流通成本、推進農(nóng)村現(xiàn)代化、節(jié)能減排等方面作出更大貢獻。 
　　穩(wěn)步推進交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 
　　近年來我國交通運輸條件發(fā)生了很大變化，從總體上來講，交通運輸緊張狀況有所緩解，瓶頸制約基本消除，但與當前擴大內(nèi)需、發(fā)展實體經(jīng)濟、不斷改善民生的需求相比，交通運輸?shù)幕�礎(chǔ)設(shè)施總量規(guī)模還是不足的，與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還有差距，今后要按照穩(wěn)中求進的原則，繼續(xù)推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 
　　加強交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在總體把握上，要堅持規(guī)劃引領(lǐng)、有序推進，盡力而為、量力而行，實事求是、因地制宜。當前，要重視研究解決好資金問題。去年下半年以來，交通運輸建設(shè)面臨投資成本上升、融資難度加大的雙重壓力，資金缺口成為交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的突出問題。推動交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)平穩(wěn)健康發(fā)展，需要在國家宏觀經(jīng)濟政策指導(dǎo)下，繼續(xù)創(chuàng)新融資模式，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，完善交通運輸建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的資金保障機制。要建立投資穩(wěn)定增長機制，積極爭取中央財政資金的支持，積極爭取融資政策和信貸的支持，積極爭取地方財政資金的投入；充分發(fā)揮市場機制作用，拓寬融資渠道，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，降低融資成本；充分發(fā)揮政府投資對交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的引領(lǐng)作用，繼續(xù)加大對國省干線、綜合運輸樞紐、現(xiàn)代物流、節(jié)能減排、安全應(yīng)急、科技創(chuàng)新和信息化等領(lǐng)域的持續(xù)投入。 
　　在實現(xiàn)交通設(shè)施大發(fā)展的同時，還要著力提高交通運輸管理水平。一是要繼續(xù)推進綜合運輸體系建設(shè)和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。加強綜合運輸頂層設(shè)計，優(yōu)化規(guī)劃布局，加快綜合運輸樞紐建設(shè)，推進運輸服務(wù)一體化，促進信息資源共享，提高綜合運輸管理效能。加快發(fā)展現(xiàn)代物流，積極培育網(wǎng)絡(luò)輻射廣、企業(yè)實力強、質(zhì)量信譽優(yōu)、集約化水平高的運輸組織主體，推進運輸服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，為社會公眾提供質(zhì)優(yōu)價廉、便捷高效的運輸服務(wù)。二是要著力提升基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護管理水平。公路養(yǎng)護要逐步實現(xiàn)管理決策科學(xué)化、養(yǎng)護作業(yè)規(guī)范化、路網(wǎng)調(diào)度智能化、運營服務(wù)精細化、應(yīng)急救援快速化、路政管理法治化，努力形成高質(zhì)量工程、高品質(zhì)服務(wù)、高效率監(jiān)管、高科技支撐、高素質(zhì)隊伍的養(yǎng)護管理格局。航道養(yǎng)護要以長江干線等內(nèi)河高等級航道為重點，全面提高航道養(yǎng)護和應(yīng)急保通能力，保障內(nèi)河水運暢通安全。三是要加快推進交通運輸節(jié)能減排。交通運輸是節(jié)能減排重點行業(yè)之一，要大力推進低碳交通運輸體系建設(shè)，以提高能源利用效率、降低二氧化碳排放為重點，強化科技進步，完善法規(guī)標準，創(chuàng)新體制機制，加強監(jiān)督管理，構(gòu)建節(jié)能型交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系、節(jié)能環(huán)保型交通運輸裝備體系、節(jié)能高效運輸組織體系，實現(xiàn)交通運輸集約、綠色、可持續(xù)發(fā)展。 
　　不斷提高交通運輸公共服務(wù)水平 
　　交通運輸是直接關(guān)系到人民群眾衣食住行的重要領(lǐng)域和民生工程。要順應(yīng)人民群眾安全便捷出行的新需求、新期待，統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)交通運輸協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步推進城鄉(xiāng)交通運輸基本公共服務(wù)均等化，使廣大人民群眾共享發(fā)展成果。 
　　在注重公平的基礎(chǔ)上，有序推進交通運輸基本公共服務(wù)均等化，一是要積極推進“公路兩個體系”建設(shè)。構(gòu)建“公路兩個體系”，即統(tǒng)籌發(fā)展以普通公路為主的非收費公路體系和以高速公路為主的收費公路體系，這既有利于充分體現(xiàn)政府公共服務(wù)職能，使公共財政資金更多地投向交通運輸基本公共服務(wù)領(lǐng)域，也有利于充分發(fā)揮市場機制的積極作用。普通公路是覆蓋范圍廣、服務(wù)人口多的交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施。要繼續(xù)落實有關(guān)措施和要求，在預(yù)算安排中逐步增加普通公路建設(shè)投資，切實保障普通公路養(yǎng)護資金，不斷完善普通公路網(wǎng)絡(luò)，更好地發(fā)揮普通公路的基本公共服務(wù)效能。二是要繼續(xù)加強農(nóng)村公路建設(shè)。農(nóng)村公路是農(nóng)村生產(chǎn)生活的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性設(shè)施，加強農(nóng)村公路建設(shè)是推進基本公共服務(wù)均等化、服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。堅持不懈地積極推進農(nóng)村公路建設(shè)，就要按照“擴大成果、完善設(shè)施、提升能力、突出重點、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”的基本要求，堅持工作力度和資金支持力度不減，堅持政府主導(dǎo)、深化改革、統(tǒng)籌兼顧不動搖，重點向西部地區(qū)、邊遠窮困地區(qū)和縣鄉(xiāng)道改造、連通路建設(shè)等方面傾斜，提高農(nóng)村公路建設(shè)水平。三是要進一步明確目標、任務(wù)和政策措施，提高集中連片特困地區(qū)對外通道的運輸能力，加強集中連片特困地區(qū)內(nèi)的交通聯(lián)系，打好新一輪交通運輸扶貧攻堅戰(zhàn)，擴大交通運輸基本公共服務(wù)均等化的覆蓋面，為實現(xiàn)扶貧開發(fā)總體目標提供有力支撐和保障。 
　　交通是關(guān)系民生的大問題。切實保障和改善民生，交通運輸大有可為。首先，要努力為保持物價總水平基本穩(wěn)定作貢獻。繼續(xù)落實和完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策，治理交通運輸領(lǐng)域亂收費亂罰款；搞好旅客運輸和重點物資運輸?shù)姆��?wù)保障；加快農(nóng)村物流發(fā)展，為物資下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城提供便捷的配送服務(wù)，降低農(nóng)產(chǎn)品運輸成本，研究解決快遞配送車輛進城難的問題。其次，要繼續(xù)規(guī)范收費公路運營。繼續(xù)做好收費公路專項清理，切實解決收費公路超期收費、違規(guī)設(shè)站（點）等突出問題，促進收費公路健康、可持續(xù)發(fā)展。第三，要努力緩解交通運輸擁堵。解決城市擁堵問題，要堅持綜合治理、疏堵結(jié)合，實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。要實施“公交都市”建設(shè)示范工程，推動城市公交智能化建設(shè)，提升公交運營效率和服務(wù)水平；促進出租汽車行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展；加快重要通道的擴容改造，繼續(xù)打通國高網(wǎng)“斷頭路”，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，確保路網(wǎng)暢通。 
　　此外，安全發(fā)展是衡量一個行業(yè)公共服務(wù)能力和水平的重要標志，確保出行安全是從根本上維護人民利益的重大任務(wù)。要始終把確保安全放在首要位置，牢固樹立安全發(fā)展的理念，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，夯實安全發(fā)展的基層基礎(chǔ)，完善安全發(fā)展的應(yīng)急保障體系，切實落實各項安全措施，加強安全隱患排查和專項治理，堅決遏制重特大事故發(fā)生，不斷提升交通運輸安全發(fā)展水平。（本文來源：經(jīng)濟日報）