今年初以來，受歐債危機、國際市場需求不足、生產要素成本上升、匯率波動等因素影響，我省外貿進出口后續增長壓力變大。為破解這一難題，省委、省政府持續加大對外經貿發展的扶持力度。5月12日，省政府辦公廳轉發了省外經貿廳、省口岸辦牽頭起草的《關于口岸通關和國稅部門促進貿易便利化的措施》，吹響了我省口岸通關強服務、再提速、更便利的號角。 
    牽牛要牽牛鼻子。通關環境關系到通關效率和外貿企業的物流成本，是促進貿易便利化的關鍵環節。近年來，我省口岸通關部門創新舉措，靠前服務，全力推進貿易便利化，出口通關平均時間由10年前的3.03天降到1天以內，進口通關平均時間由3.86天減至2天左右。通關速度提高了，企業物流成本降下來了。事實證明，貿易便利化為我省外經貿提振信心、化危為機，實現穩定增長發揮了重要作用。 
    此次，我省再出臺促進貿易便利化的26條具體舉措，從海關通關、檢驗檢疫、邊防檢查、海事服務和出口退稅五個方面為外經貿穩定發展保駕護航。為幫助企業用好用足優惠政策，本報從今天起刊發該政策系列解讀。 
    在我省出臺的《關于口岸通關和國稅促進貿易便利化措施》中，福州海關、廈門海關從提高通關效率、改革通關業務、支持加工貿易保增長、實行擔保通關、完善企業分類管理、完善商品歸類管理、確保合法企業正常生產經營七方面促進貿易便利化。 
    13日，福州海關對相關舉措進行解讀時表示，措施將從提效率、減負擔、促增長、重幫扶四方面為外貿企業提供實實在在的幫扶。 
　　提效率 
    加快通關效率對于我省外經貿發展舉足輕重。因此，在原有堅持每周7天工作制、提供24小時預約通關和“首問負責、一次性告知”服務的基礎上，海關此次出臺的服務便利化措施將“加大電子通關力度、提升通關效率”作為著力點。 
    據了解，海關將著重從4個方面開展業務改革。擴大“無紙通關、單證暫存”、“無紙通關、事后交單”等便利措施的作業范圍；在福州海關在全國率先實行通關單無紙化試點的基礎上，今年將積極爭取海關總署授權，在全省全面推廣；在全省各海、空口岸業務現場全面實行分類通關改革，使合法守規、資信度高的企業享受更加便捷的通關措施；將積極協助推動福建電子口岸建設加工貿易綜合管理信息系統，實現海關、外經貿、企業三方聯網，簡化企業加工貿易業務申請、備案、核銷等手續。 
    減負擔 
    在外貿形勢嚴峻的大環境下，企業往往面臨資金壓力，為此，海關將實行差別化擔保通關措施，作為減輕企業負擔的突破口。 
    此次出臺舉措中提出將對AA類企業給予免擔保通關待遇，這意味著將最大程度地為AA類企業減輕資金壓力、簡化通關手續。另外，對非AA類企業在銀行等金融機構提供擔保前提下，采取先放后稅。如企業提供銀行擔保確有困難的，報海關總署審批后，實施資產質押擔保；對大型國有企業，實行銀行總擔保下，子、分公司先放后稅措施；對資金特別困難企業，經批準提供銀行擔保后，憑保放行。 
    促增長 
    目前，省內海關特殊監管區域還存在業務相對單一等問題，措施提出促進省內海關特殊監管區域業務向多層次多功能轉型，引導加工貿易企業充分利用保稅物流各類政策優勢，降低運營成本，提高運作效率，促進轉型升級。 
    針對加工貿易領域，改變傳統的逐單申報納稅，提出對符合條件的內銷貨物實行按月集中納稅，此舉簡化了程序，降低了企業經營管理成本。海關還將指定專人負責對轄區內銷征稅大戶進行跟蹤指導辦理，提供個性化服務，對有條件的企業，采取內銷征稅預歸類、預審價措施，縮短企業辦理內銷征稅手續的時間。 
    此外，在福建特色產品出口方面，出臺支持寧德、南平、三明、龍巖等設區市進出口企業擴大農產品、土特產品出口的舉措，落實區域通關便利措施。 
    重幫扶 
    措施細化了幫扶企業的舉措，提出對企業實行實時動態分類管理制度，加快AA類企業申報材料上報總署，盡可能縮短審批時間，及時幫助有條件企業上調管理類別。 
    貫徹寬嚴相濟政策，在依法辦案前提下，保護企業合法正常生產經營，慎用扣人、扣物、查封、凍結等辦案強制措施；對沒有主觀故意的輕微違規行為，重在教育整改；對企業生產過程中產生的溢余保稅料件、擅自外發加工等問題，保稅料件、貨物未造成實質性脫離監管的，從簡、從快、從輕處理；案件簡單、事實清楚的簡易違規案件在3個工作日內辦結。(