□北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院洪濤
    當(dāng)前國內(nèi)有兩大網(wǎng)點遍布農(nóng)村最廣的網(wǎng)絡(luò)體系：一是郵政體系，二是供銷合作社體系。雖然，政府有關(guān)部門出臺的相關(guān)政策，幾次提到利用這兩個（郵政和供銷社網(wǎng)絡(luò)）可供利用的寶貴的農(nóng)村市場資源，但在這方面，卻“雷聲大雨點小”。
    農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)資源的運用應(yīng)發(fā)揮政府與市場機制的兩個方面的作用，需要政策的落實。主要政策歸納起來，有：“十二五”物流振興規(guī)劃、商貿(mào)物流指導(dǎo)意見、冷鏈規(guī)劃、電子商務(wù)規(guī)劃、農(nóng)村龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展指導(dǎo)意見等。認(rèn)真落實才能夠產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)的效應(yīng)。
    重構(gòu)農(nóng)村流通體系
    認(rèn)真研究農(nóng)村流通體系
    農(nóng)村流通體系是由農(nóng)產(chǎn)品流通體系、農(nóng)村日用工業(yè)品流通體系、農(nóng)用生產(chǎn)資料流通體系、農(nóng)村再生資源流通體系、農(nóng)村生活服務(wù)體系、農(nóng)村商務(wù)體系、農(nóng)村信息體系等。重點研究在“三網(wǎng)融合”+物聯(lián)網(wǎng)（四網(wǎng)合一）的基礎(chǔ)上完善農(nóng)村流通體系，探討在科技基礎(chǔ)上的協(xié)同關(guān)系。
    探討“四網(wǎng)合一”科技促進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化
    緊緊圍繞“賣難買貴”問題研究農(nóng)村流通體系，從降低流通成本、提高流通效率為著力點進(jìn)行研究。在農(nóng)村流通體系中，政府引導(dǎo)的，創(chuàng)造性良好的競爭環(huán)境，鼓勵多種流通組織發(fā)展現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系，用“四網(wǎng)合一”科技逐步提高流通體系的現(xiàn)代化水平，從而提高流通效率、降低成本、提高農(nóng)村居民收入水平。
    在“三網(wǎng)融合”+物聯(lián)網(wǎng)浪潮下，完善農(nóng)村流通體系應(yīng)充分利用現(xiàn)代科技，如智能商品生產(chǎn)，在電子標(biāo)簽的基礎(chǔ)上建立肉菜蛋奶追溯體系；智能交易，采用網(wǎng)上交易、POS結(jié)算、電話及移動商務(wù)等；智能物流解決農(nóng)村冷鏈物流的無縫對接；智能交易環(huán)境，逐步改善農(nóng)村交易環(huán)境；實現(xiàn)智能消費，使體驗性消費引領(lǐng)農(nóng)村消費時尚。經(jīng)過5年的努力，使農(nóng)村流通體系初步實現(xiàn)智能流通的基礎(chǔ)條件。
    探討“6+6+5”體系
    按照農(nóng)村流通體系圖進(jìn)行研究，農(nóng)村流通體系是一個大的系統(tǒng)——“6+6+5”體系，而不僅僅就某一個方面。但是，必須考慮其整體結(jié)構(gòu)優(yōu)化與協(xié)同。
    加強重點和難點研究
    農(nóng)村流通體系概念十分混亂，如農(nóng)村流通體系概念、“短流通”、“農(nóng)超對接”、大宗商品交易及交易所建設(shè)、農(nóng)村市場體系基礎(chǔ)科學(xué)的研究等，需要進(jìn)一步深入研究。
    “三網(wǎng)融合”是指寬帶信息網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)的融合，物聯(lián)網(wǎng)包括“兩化融合”、M2M、RFID、傳感網(wǎng)等技術(shù)的普及和應(yīng)用，需要智能農(nóng)業(yè)與智能流通的對接。但是目前，智能流通還沒有列入“十二五”規(guī)劃，傳統(tǒng)農(nóng)村流通體系需要升級與改造。
    農(nóng)村流通體系與“四網(wǎng)合一”（三網(wǎng)融合+物聯(lián)網(wǎng)）的融合，需要從中國的實際出發(fā)，同時，物聯(lián)網(wǎng)作為信息產(chǎn)業(yè)的第三次浪潮也面臨著新的技術(shù)革命。如北斗衛(wèi)星將逐步取代美國GPS技術(shù)等，需要與農(nóng)村流通體系創(chuàng)新緊密結(jié)合。
    農(nóng)村人口較多、外出打工流動性大，農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、日用工業(yè)品、再生資源回收量等流通規(guī)模較大，客觀上要求流通渠道多樣化。我國是一個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大國、流通大國、消費大國。據(jù)統(tǒng)計，2004~2011年我國糧食連續(xù)8年豐收；2011年糧食、棉花、油料、糖料、烤煙、茶葉、肉類、牛奶、禽蛋、水產(chǎn)品、蔬菜、水果等16年來全面增產(chǎn)，總產(chǎn)量(不含木材)接近17.60億噸，其中蔬菜就達(dá)到了6.77億噸，增長4%。
    農(nóng)村流通體系具有復(fù)雜性、系統(tǒng)性等特點，現(xiàn)有“條塊分割”是現(xiàn)代流通體系完善的難點�！�11個部委辦管一頭豬”、商貿(mào)企業(yè)、糧食企業(yè)、供銷合作社組織、醫(yī)藥、農(nóng)資、石化、煙草、食鹽、郵政、電信等網(wǎng)絡(luò)體系還不能形成一個有機整體，資源整合需要一個協(xié)調(diào)機制。
    加快農(nóng)村流通現(xiàn)代化政策建議
    農(nóng)村流通體系是一個系統(tǒng)工程，農(nóng)村流通體系應(yīng)加快由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化跨越�！八木W(wǎng)融合”應(yīng)成為一個重要組織部分，加快“四網(wǎng)合一”在不同的農(nóng)村流通體系領(lǐng)域進(jìn)行試點，加強規(guī)劃，促進(jìn)其體系的升級。主要觀點：
    ①農(nóng)村流通體系應(yīng)形成一個有機整體，橫向的、縱向的、保障的有機整體，避免“諸侯經(jīng)濟(jì)”、“條塊分割經(jīng)濟(jì)”的存在。
    ②完善農(nóng)村流通體系發(fā)展協(xié)調(diào)機制，從“全國物流一盤棋”的角度，組建由相關(guān)政府部門和行業(yè)協(xié)會及有關(guān)專家組建旨在促進(jìn)農(nóng)村流通發(fā)展的協(xié)調(diào)性組織，研究、制定符合的產(chǎn)業(yè)政策和總體規(guī)劃，做好物流中心規(guī)劃和可行性研究工作，并使之納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。
    ③為農(nóng)村流通組織的發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。國家建立和完善國內(nèi)的市場準(zhǔn)入、市場競爭、市場秩序等法律法規(guī)體系，克服市場自發(fā)的無序性，防止一哄而上，盲目建設(shè)。整合資源，加大投入，進(jìn)一步簡化物流企業(yè)立項審批程序，成立由各職能部門組成的一站式管理服務(wù)機構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)有關(guān)事宜。同時通過一些政策性法規(guī)，扶持企業(yè)的發(fā)展。例如政府在征地、稅收等方面給予企業(yè)一些優(yōu)惠政策等。
    ④完善農(nóng)村流通體系的“665”重點支持體系建設(shè)。
    一是完善稅費征管政策體系。應(yīng)努力完善農(nóng)村流通的稅費征管政策，加強和改善對稅費征管工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)好各方利益關(guān)系。
    二是建立農(nóng)村“四網(wǎng)合一”的運營體系。由于農(nóng)民面臨自然、市場、政策等因素影響較大，應(yīng)成立由氣象、貿(mào)易、供銷、統(tǒng)計等部門參與的農(nóng)產(chǎn)品市場預(yù)測預(yù)報體系。采用GIS技術(shù)、遙感技術(shù)對農(nóng)產(chǎn)品及時分析預(yù)測和發(fā)布，為農(nóng)村流通網(wǎng)點布局規(guī)劃提供服務(wù)。
    三是要抓好農(nóng)產(chǎn)品物流的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。在物流用語、計量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)、物流作業(yè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面，制定能夠與國際同行業(yè)接軌的標(biāo)準(zhǔn)，而且要強化應(yīng)用。
    四是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)督體系。設(shè)立由農(nóng)業(yè)、科技、貿(mào)易、工商、質(zhì)檢等部門參與的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)督體系，探討綜合執(zhí)法模式，探討由“點監(jiān)控”為“鏈監(jiān)控”轉(zhuǎn)變。
    ⑤抓緊培育代表農(nóng)民利益的農(nóng)村流通中介組織。通過流通中介組織可以提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，保護(hù)農(nóng)民利益，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品運銷規(guī)�；�、系列化、集約化，提高農(nóng)村流通效率。
    ⑥鼓勵創(chuàng)新具有中國特色農(nóng)村流通服務(wù)信用體系。通過協(xié)會和有關(guān)評估機構(gòu)，采用民主評議形式，對農(nóng)村流通各主體進(jìn)行信用等級評估，每年發(fā)布一次信用等級，逐漸建立信用體系。
    ⑦加大肉禽蛋奶等生鮮產(chǎn)品的智能化、可識別、可追溯、可控制、可移動等試點、研究和開發(fā)投入力度。鼓勵科研單位與農(nóng)村流通組織有機結(jié)合，在農(nóng)產(chǎn)品加工包裝、儲運保鮮、信息通訊等技術(shù)上不斷有新的突破，促進(jìn)新一輪農(nóng)產(chǎn)品物流技術(shù)的改造創(chuàng)新、升級換代。加大“四網(wǎng)合一”技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)力度，鼓勵高等院校按照市場需求開設(shè)相應(yīng)專業(yè)及課程，為現(xiàn)代農(nóng)村流通培養(yǎng)高級管理人才和專業(yè)人才。
    ⑧促進(jìn)中外合作，大力加強引進(jìn)外資和技術(shù)力度。通過引進(jìn)、吸收、轉(zhuǎn)化國外先進(jìn)物流技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高我國農(nóng)村流通的發(fā)展水平，使我國農(nóng)村流通的發(fā)展走上快速、協(xié)調(diào)、健康的可持續(xù)發(fā)展之路。
    ⑨形成多層次的農(nóng)村流通體系的聯(lián)動機制：(1)政府組織-行業(yè)協(xié)會-企業(yè)三個板塊；(2)涉及農(nóng)村生產(chǎn)組織、流通組織；(3)涉及運輸企業(yè)、倉儲企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、郵政與電信企業(yè)、石化企業(yè)、合作組織；(4)涉農(nóng)產(chǎn)品物流運輸、倉儲設(shè)備提供商、技術(shù)提供商、信息服務(wù)商；(5)涉農(nóng)各種批發(fā)市場、菜市場、集貿(mào)市場；(6)各種生鮮超市店等；(6)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群、市場集群；(7)涉及到各種物流和冷鏈技術(shù)；(8)涉及到許多農(nóng)村網(wǎng)站與智能流通科技。
    按照橫-縱-保障“665”框架體系來研究農(nóng)村流通體系，并探討“四網(wǎng)合一”基礎(chǔ)上的農(nóng)村流通體系。探討在系統(tǒng)、整體農(nóng)村流通體系的智能產(chǎn)品、智能交易、智能物流、智能交易環(huán)境、智能消費，按照一網(wǎng)多用、多種經(jīng)濟(jì)成份、多種形式、多種渠道、少環(huán)節(jié)的理念來研究農(nóng)村流通體系。