□ 李茜
    近幾年，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格始終處于一種“輪漲”的態(tài)勢，并且各個品種之間“過山車”的現(xiàn)象也時時發(fā)生。究其原因，除了國際整體大環(huán)境的影響之外，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的壅阻以及高額的賦稅，也是業(yè)界普遍詬病的問題。
    據(jù)了解，我國傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品流通模式經(jīng)過多級批發(fā)、多級零售，每一個環(huán)節(jié)均至少加價5％~10％，這些成本最終都會轉(zhuǎn)嫁到零售價格中。而且，近年來農(nóng)產(chǎn)品流通“最后一公里”現(xiàn)象不僅沒有緩解，還有愈演愈烈之勢。“農(nóng)產(chǎn)品從批發(fā)市場到城市超市、菜市場等零售終端，這一過程價格可上漲近1倍。近幾年，批發(fā)市場攤位租金和普通生活用房價格節(jié)節(jié)攀升，加上人工費(fèi)用、油價等成本也不斷上漲，這些都推高了農(nóng)產(chǎn)品價格。”滬上某蔬菜經(jīng)銷商向記者表示。
    業(yè)內(nèi)專家表示，在市場規(guī)律作用下，農(nóng)產(chǎn)品價格出現(xiàn)波浪式起伏本屬正常，但農(nóng)產(chǎn)品一頭連著農(nóng)民，一頭連著市民，價格大起大落，勞民傷財。從長期來看，應(yīng)盡快建立全國性的農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)平臺，同時加大對公益性批發(fā)市場和菜市場的扶持力度，減少流通環(huán)節(jié)，多措并舉避免農(nóng)產(chǎn)品價格大起大落。“避免蔬菜價格坐‘過山車’要從源頭做起，農(nóng)業(yè)種植部門要及時向農(nóng)民發(fā)布供求信息，特別是上一年價格暴漲過的品種，不要盲目再種植。”中國蔬菜流通協(xié)會會長戴中久說。
    同時，農(nóng)民也應(yīng)謹(jǐn)慎選擇種植作物的種類，要避免盲目跟風(fēng)種植，由于供需關(guān)系引起的種子價格上漲也應(yīng)該警惕。
    目前，農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、發(fā)改委等部門都有供求信息發(fā)布網(wǎng)站，但作用仍然有限。因?yàn)槲覈�農(nóng)業(yè)仍然是千家萬戶小生產(chǎn)，官方的信息發(fā)布渠道還沒有普及到各個種植點(diǎn)。而且農(nóng)民對信息也缺乏認(rèn)知和判斷能力，應(yīng)盡快建立全國性的農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)平臺。
    農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和菜市場具有很強(qiáng)的社會公益性，世界上大多數(shù)國家主要依靠政府投資興建。我國政府也應(yīng)加大政策扶持力度，從根本上改變流通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀，提高流通效率。
    商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部等部門正大力推動“農(nóng)超對接”，希望通過減少中間環(huán)節(jié)降低流通成本。但“農(nóng)超對接”需建立在一定規(guī)模和流通量的基礎(chǔ)上，否則很難發(fā)揮穩(wěn)定市場的作用。政府應(yīng)出臺扶持政策，進(jìn)一步提高“農(nóng)超對接”在整個農(nóng)產(chǎn)品流通中的比重。
    “但目前這種方式在我國僅占全部農(nóng)產(chǎn)品流通量的15%左右，70%以上的鮮活農(nóng)產(chǎn)品要經(jīng)過農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人-產(chǎn)地批發(fā)市場-銷地批發(fā)市場-農(nóng)貿(mào)市場等多個環(huán)節(jié)，才能進(jìn)入最終消費(fèi)，經(jīng)營的規(guī)模小、成本高，造成零售價格較收購價格成倍上漲。”國家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)流通司副司長耿書海說。
    目前，我國鮮活農(nóng)產(chǎn)品的流通80%主要依靠小規(guī)模的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、個體戶和小販，缺乏上規(guī)模的大公司和大企業(yè)。以北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為例，注冊經(jīng)銷商達(dá)5500個。其中75%為個體戶，經(jīng)營主體規(guī)模小，數(shù)量多，且流動性大，品牌建設(shè)滯后。
    雖然政府相關(guān)部門經(jīng)常引導(dǎo)大型超市進(jìn)行產(chǎn)銷對接，要求“農(nóng)超對接”試點(diǎn)企業(yè)積極履行社會責(zé)任，把采購價格維持在合理水平。但這種僅憑政府行政指令所達(dá)成的農(nóng)超合作只能應(yīng)急而無法長效，治標(biāo)而不治本。農(nóng)戶迫切希望獲得穩(wěn)固的銷售渠道，以求在變幻莫測的農(nóng)產(chǎn)品市場中取得穩(wěn)定的收益。而規(guī)模較大的連鎖超市也希望尋求穩(wěn)固的生鮮供應(yīng)鏈。
    另外，免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅，也是業(yè)界呼吁的主要問題。耿書海介紹，目前我國對農(nóng)民自產(chǎn)自銷的農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅，對小規(guī)模經(jīng)營納稅人按銷售額的3%核算繳稅（一般為定額征收），實(shí)際稅負(fù)很低，甚至基本不繳稅。而對規(guī)模化經(jīng)營的一般納稅人（年銷售額80萬元以上）按銷售額的13%抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額后繳納。
    免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅受益最大的是大型商超和將蔬菜配送到大型超市、賣場的蔬菜配送企業(yè)。據(jù)估算，對于一家年?duì)I業(yè)額在1000萬元左右的蔬菜配送公司，如果免繳增值稅，一年就可以節(jié)約超過100萬元。
    而實(shí)際上，許多大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)因?yàn)榕率掷m(xù)煩瑣等原因并沒有進(jìn)行抵稅操作。這樣就造成大企業(yè)與小經(jīng)營戶間的稅負(fù)嚴(yán)重不平等，無法開展公平競爭，從而限制大公司、大企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)。