全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展巡禮
近年來，密山市以晉位趕超、爭(zhēng)取早日進(jìn)入全省十強(qiáng)縣（市）為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)“八個(gè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)”建設(shè)，全力打造“工業(yè)強(qiáng)市”、“農(nóng)業(yè)大市”、“旅游名市”、“外貿(mào)重市”、“生態(tài)靚市”，以超前意識(shí)、超常舉措，抓大事、干實(shí)事，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展接連高位“跨欄”。
2011年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)111.6億元，同比增長(zhǎng)15.6%，首次突破百億元大關(guān)；全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)5.3億元，同比增長(zhǎng)35%；工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)55.8億元，同比增長(zhǎng)31.9%；進(jìn)出口貿(mào)易額實(shí)現(xiàn)4.8億美元，同比增長(zhǎng)33.5%，連續(xù)五年位居雞西地區(qū)首位；旅游總收入實(shí)現(xiàn)5.8億元，同比增長(zhǎng)12%。全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合排名和財(cái)政收入排名連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)晉位。
立足經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè) 攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展
加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè) 搭建產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)
黑龍江密山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是經(jīng)國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)的省級(jí)開發(fā)區(qū)，也是我省沿邊開放帶上為數(shù)不多的省級(jí)開發(fā)區(qū)之一，是黑龍江省東南部對(duì)俄貿(mào)易的前沿陣地和橋頭堡。密山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積22平方公里，是以制造業(yè)為主，以對(duì)俄貿(mào)易物流為輔的綜合開發(fā)區(qū)。其功能定位是打造黑龍江省東部的綠色食品生產(chǎn)基地、對(duì)俄進(jìn)出口加工基地和支撐密山（沿烏蘇里江四縣市之一）加快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。
為把密山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造成投資洼地和創(chuàng)業(yè)樂園，密山市委、市政府力爭(zhēng)把開發(fā)區(qū)建成黑龍江東部的現(xiàn)代制造業(yè)基地的中心區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、對(duì)俄產(chǎn)品出口加工區(qū)、體制改革的示范區(qū)和全市經(jīng)濟(jì)最具活力的增長(zhǎng)區(qū)。密山市委、市政府一方面積極收儲(chǔ)土地，搭建融資平臺(tái)，拓展發(fā)展空間；另一方面全力引進(jìn)項(xiàng)目入駐開發(fā)區(qū)，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目整體推進(jìn)，著重打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。
密山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)現(xiàn)有工業(yè)、物流、服務(wù)、居住四個(gè)功能區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工、建筑裝飾裝潢材料和特色資源加工三大產(chǎn)業(yè)，工業(yè)區(qū)重點(diǎn)打造綠色食品和對(duì)俄進(jìn)出口加工兩大產(chǎn)業(yè)園，其中，綠色食品產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積6.5平方公里，重點(diǎn)發(fā)展糧油、食品、畜禽、土特產(chǎn)品加工；對(duì)俄進(jìn)出口加工園規(guī)劃面積3.3平方公里，重點(diǎn)發(fā)展有色金屬精加工產(chǎn)業(yè)。目前，已有20多家企業(yè)入駐開發(fā)區(qū)。2011年，開發(fā)區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值18.97億元，同比增長(zhǎng)12.6%，實(shí)現(xiàn)利稅1.02億元，同比增長(zhǎng)10.7%。
密山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2011年正式啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，截至去年底累計(jì)投入資金3300萬元，完成16.6萬平方米土地轉(zhuǎn)用征收和1.4公里主干道星光大道建設(shè)工程，為承載項(xiàng)目奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年，計(jì)劃投資3500萬元，完成“一縱三橫”路網(wǎng)及配套的管線等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到“五通一平”的建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，為招商引資奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)稻谷綜合加工項(xiàng)目、10萬噸生物酶清潔制漿生產(chǎn)白板紙項(xiàng)目、車廂加工項(xiàng)目、興凱湖助動(dòng)車廠等項(xiàng)目，力爭(zhēng)總投資5億元以上的7個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)落地。
充分發(fā)揮密山開發(fā)區(qū)是省級(jí)開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)對(duì)俄進(jìn)出口加工園區(qū)、鉀長(zhǎng)石產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)、煤電化工業(yè)園區(qū)、風(fēng)電工業(yè)園區(qū)四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力形成“一區(qū)帶多園”的發(fā)展格局。依托風(fēng)電工業(yè)園區(qū)風(fēng)電項(xiàng)目，加快環(huán)興凱湖區(qū)域、大頂山、椅子山等地風(fēng)能資源開發(fā)，促進(jìn)園區(qū)上規(guī)模、上水平；在鉀長(zhǎng)石產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)引進(jìn)了上下游配套企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；在煤電化工業(yè)園區(qū)整合現(xiàn)有煤炭企業(yè)，同時(shí)加大密山電廠項(xiàng)目推進(jìn)力度。
強(qiáng)勢(shì)構(gòu)筑發(fā)展載體 項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩
密山市始終把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的“一號(hào)工程”，作為晉位趕超的第一抓手，把招商引資上項(xiàng)目擺上突出位置，常抓不懈，一抓到底。充分依托豐富的農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)資源、企業(yè)存量資產(chǎn)和口岸區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真謀劃儲(chǔ)備一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ�、�?chuàng)稅能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和新興項(xiàng)目。組織開展了“大項(xiàng)目建設(shè)年”、“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”等活動(dòng)，項(xiàng)目建設(shè)取得歷史性重大突破。
五年來，密山市共引進(jìn)項(xiàng)目217個(gè)，到位資金59億元。其中，億元以上項(xiàng)目20個(gè)，總投資11億元的兩個(gè)風(fēng)電場(chǎng)、4.5億元的熱電聯(lián)產(chǎn)、2.8億元的日處理500噸鮮奶、1.3億元的120萬噸洗煤、金九藥業(yè)、東北大有機(jī)米等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。2011年，全市工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值分別實(shí)現(xiàn)55.8億元、22.6億元，同比分別增長(zhǎng)31.9%、41.9%。
2012年，密山市進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資上大項(xiàng)目工作力度，層層加壓，重獎(jiǎng)激勵(lì)，全力打響大項(xiàng)目建設(shè)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投資、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，力爭(zhēng)全年完成招商引資40億元以上。新上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目13個(gè)。投資8億元的臨河、潘家店兩個(gè)風(fēng)電場(chǎng)實(shí)現(xiàn)部分風(fēng)機(jī)并網(wǎng)發(fā)電。投資2億元的年產(chǎn)30萬噸桂龍煤礦改擴(kuò)建項(xiàng)目開工建設(shè)，投資1億元的年產(chǎn)15萬噸興安煤礦建成投產(chǎn)。投資1.5億元的五星級(jí)賓館、投資1億元的10萬噸鉀鎂肥廠和投資5000萬元的鉀長(zhǎng)石綜合加工廠等項(xiàng)目開工建設(shè)。投資1億元的建材家居大市場(chǎng)項(xiàng)目完成主體工程。投資5000萬元的南瓜深加工項(xiàng)目部分投入生產(chǎn)。投資1億元的車廂加工項(xiàng)目進(jìn)行試生產(chǎn)。投資6000萬元的水泥混凝土和瀝青攪拌站、投資1200萬元的輕質(zhì)隔墻板項(xiàng)目建成投產(chǎn)。推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目8個(gè)。投資3億元的年產(chǎn)60萬噸榮達(dá)煤礦、投資1.8億元的年產(chǎn)45萬噸和順煤礦加快改擴(kuò)建步伐，投資6億元的年產(chǎn)200萬噸水泥、投資2億元的馬鈴薯深加工、投資6000萬元的鈦鐵開采加工、投資2500萬元的木材加工、投資2000萬元的玉米精加工、投資2000萬元的蜂產(chǎn)品工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目力爭(zhēng)早日開工建設(shè)。完成續(xù)建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目8個(gè)。投資1.8億元的鑫能熱電二期、1.5億元的海寧皮革城、1億元的東糧集團(tuán)米糠加工、6700萬元的國(guó)密煤矸石燒結(jié)磚、5000萬元的柳毛糧庫(kù)水稻加工和糧食倉(cāng)儲(chǔ)、5000萬元的助動(dòng)車制造、3700萬元的金九藥業(yè)刺五加注射液一期改造、3500萬元的白魚灣水產(chǎn)品加工等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
強(qiáng)力推進(jìn)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)升級(jí) 打造進(jìn)出口加工基地建設(shè)
密山市積極應(yīng)對(duì)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)出現(xiàn)的新形勢(shì)，確定了由小經(jīng)貿(mào)向大經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)變、由普通口岸向?qū)�業(yè)口岸轉(zhuǎn)變、由單一出口向進(jìn)出口并重轉(zhuǎn)變的發(fā)展思路。全市現(xiàn)有外經(jīng)貿(mào)企業(yè)57家，其中，年進(jìn)出口貿(mào)易額超億美元的2家，超千萬美元的5家。2011年，全市年進(jìn)出口貨物量3.5萬噸，年均增長(zhǎng)18%；年進(jìn)出口貿(mào)易額4.8億美元，年均增長(zhǎng)50%，連續(xù)5年排在雞西地區(qū)首位。
深入實(shí)施大戶牽動(dòng)戰(zhàn)略，設(shè)立外貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金，扶持了天瑞、大華、鑫大地等進(jìn)出口大戶和金果農(nóng)產(chǎn)品、金達(dá)利塑業(yè)、新華新食品等工貿(mào)一體化企業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí)，加大“南聯(lián)”力度，開展對(duì)俄加工貿(mào)易。今年計(jì)劃新引進(jìn)進(jìn)出口能力500萬美元以上對(duì)俄經(jīng)貿(mào)企業(yè)2戶，引進(jìn)工貿(mào)一體化企業(yè)2家，進(jìn)一步培植經(jīng)貿(mào)企業(yè)和工貿(mào)一體化企業(yè)群體。
堅(jiān)持“出口抓加工、進(jìn)口抓落地”的原則，優(yōu)化了外貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鞏固提高了建筑裝飾裝潢材料和服裝、鞋帽、輕工產(chǎn)品出口規(guī)模，擴(kuò)大了有色金屬、化工原料、糧食、煤炭等戰(zhàn)略物資進(jìn)口。鼓勵(lì)和扶持了企業(yè)到俄建立加工基地和進(jìn)口基地，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、共同發(fā)展。大力支持域內(nèi)企業(yè)到俄建設(shè)海產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，形成養(yǎng)殖、加工、運(yùn)輸、銷售一體化產(chǎn)業(yè)鏈條。
完善口岸綜合服務(wù)功能，全面提升口岸國(guó)際化、信息化、規(guī)范化、法制化水平。預(yù)計(jì)今年，完成海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管區(qū)域前移，新建口岸出入境國(guó)際聯(lián)檢大廳，將旅游區(qū)與口岸現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)區(qū)、待檢區(qū)分離，提升口岸綜合服務(wù)功能。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步 人民群眾幸福指數(shù)提高
近年來，密山市把社會(huì)事業(yè)發(fā)展作為政府工作的首要職責(zé)，圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷加大投入力度。五年來，共有19項(xiàng)工作被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)，37項(xiàng)工作被評(píng)為全省先進(jìn)。
實(shí)施就業(yè)優(yōu)惠政策，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，突出解決好“零就業(yè)”家庭、農(nóng)村富余勞動(dòng)力和大中專畢業(yè)生等重點(diǎn)人群的就業(yè)問題。大力支持和引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4.3%以內(nèi)，2011年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5414人。
健全社會(huì)保障體系。完善了基本醫(yī)療保障管理體制，全面完成了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)， 實(shí)現(xiàn)了社會(huì)救助全覆蓋。2011年，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房3萬平方米、廉租房1.2萬平方米；解決500戶中低收入家庭和240戶特困家庭住房問題；2.9萬名60周歲以上老年人領(lǐng)取了基礎(chǔ)養(yǎng)老金；農(nóng)林牧漁四場(chǎng)工人全部納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)中心投入使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保老人實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)；城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，為3萬人發(fā)放最低生活保障金4700萬元。
大力發(fā)展基礎(chǔ)事業(yè)。2011年，投資3882萬元，新建、改造校舍18個(gè)，10所學(xué)校通過省標(biāo)準(zhǔn)化合格學(xué)校驗(yàn)收。大力推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)，加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。市人民醫(yī)院外科綜合大樓投入使用，在全省64個(gè)縣（市）首家晉級(jí)為三級(jí)乙等醫(yī)院；16.3萬人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達(dá)到98%；6.3萬人參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，參保率達(dá)到92.8%；12.7萬人參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保率達(dá)到89.4%。
全面加強(qiáng)文化建設(shè)。相繼成功舉辦了張健橫渡興凱湖極限挑戰(zhàn)賽、興凱湖國(guó)際馬拉松邀請(qǐng)賽等系列活動(dòng)，開創(chuàng)了全國(guó)縣級(jí)市承辦國(guó)際馬拉松比賽的先河。目前，全市建起農(nóng)民健身工程60處，全市健身路徑70套，健身苑工程一套。全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼建設(shè)完成綜合文化站全部投入使用，并為8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站配備了電視機(jī)、電腦、音響等文化活動(dòng)器材。全市154個(gè)村基本實(shí)現(xiàn)了信息資源共享，建起農(nóng)家書屋100家。東北老航校紀(jì)念館被評(píng)為國(guó)家首批國(guó)防教育基地。