編者按 “推動南北兩大出版物發(fā)行集團(tuán)籌建工作，打通全國出版物流通渠道，徹底解決條塊分割，地方封鎖，形成大流通的體系�！边@是柳斌杰署長在關(guān)于深化新聞出版發(fā)行體制改革會議上講話中強(qiáng)調(diào)的重要內(nèi)容。為了加快全國出版物發(fā)行業(yè)更好的發(fā)展，推動南北兩大物流基地建設(shè)，自3月中旬開始，新聞出版總署啟動了關(guān)于組建大型發(fā)行物流集團(tuán)的調(diào)研工作，經(jīng)過1個多月的走訪與調(diào)查，18路調(diào)研組目前完成了基礎(chǔ)的整理工作。對調(diào)研中大家普遍提出的難點(diǎn)、從業(yè)者的顧慮、組建集團(tuán)的意見等，本刊將通過專題的形式展開探討。希望能夠得到更多業(yè)內(nèi)外人士的關(guān)注，并對組建大型發(fā)行物流集團(tuán)提出合理建議。
由于傳統(tǒng)發(fā)行業(yè)遭到了網(wǎng)上書店、數(shù)字出版等新型業(yè)態(tài)的挑戰(zhàn)和沖擊，民營發(fā)行企業(yè)迫切需要通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整來提升傳統(tǒng)發(fā)行業(yè)的競爭能力、服務(wù)水平和經(jīng)營質(zhì)量。同時，因?yàn)闆]有更合適的第三方物流提供支撐，民營發(fā)行企業(yè)只能依靠自身的財力、物力打造適合自己的物流體系和基地，以滿足自身對圖書發(fā)行的需求。
在新聞出版總署組織的組建大型發(fā)行物流集團(tuán)的調(diào)研中，其中一路調(diào)研組重點(diǎn)調(diào)研了6家民營發(fā)行企業(yè)，包括山東志鴻教育集團(tuán)、山東世紀(jì)金榜科教文化股份有限公司、江蘇可一出版物發(fā)行集團(tuán)、江蘇春雨教育集團(tuán)、湖南天舟科教文化股份有限公司、安徽經(jīng)綸文化傳媒集團(tuán)。
對于這次調(diào)研，絕大多數(shù)民營發(fā)行企業(yè)都表示出非常支持的態(tài)度，但同時也對組建全國性的發(fā)行物流集團(tuán)表現(xiàn)出不同程度的擔(dān)憂。
高成本低效率影響行業(yè)發(fā)展
雖然近年來我國發(fā)行產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了大重組、大發(fā)展、大繁榮的良好局面，各家民營企業(yè)都開始意識到建立高效、現(xiàn)代的物流體系對企業(yè)運(yùn)營起著關(guān)鍵的作用，但是，大家普遍認(rèn)為，行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈固化還沒有完成，業(yè)態(tài)層次、服務(wù)水平和經(jīng)營質(zhì)量仍然比較低下。
其中，高成本、低效率的問題被提到了最重要的位置，也成為牽制整個發(fā)行業(yè)發(fā)展的重要因素之一。從目前的情況來看，影響民營發(fā)行企業(yè)出現(xiàn)成本高的原因，除了與物流行業(yè)相關(guān)的行業(yè)資源價格上漲外，信息壁壘、行業(yè)發(fā)行方式、市場供求矛盾等都是高成本、低效率的主要原因。
就出版環(huán)節(jié)而言，其核心價值應(yīng)當(dāng)是文化創(chuàng)意、內(nèi)容呈現(xiàn)和需求實(shí)現(xiàn)。但目前幾乎所有出版企業(yè)都擔(dān)負(fù)著市場營銷事務(wù)，承擔(dān)著書業(yè)物流中相當(dāng)多的職能，限制了出版生產(chǎn)力的發(fā)展。一方面，圖書與一般工業(yè)品不同，產(chǎn)品數(shù)量繁多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，營銷繁瑣，一般的中小出版企業(yè)根本沒有能力從事全國性營銷工作，做著力不從心的事，限制了市場發(fā)展的廣度。另一方面，由于一般的出版商不具備從事更深層次營銷工作的能力，不能及時向市場提供內(nèi)容描述、消費(fèi)群鎖定、營銷方案的制定與落實(shí)，特別是生產(chǎn)中的物理形態(tài)、物流服務(wù)等實(shí)質(zhì)性服務(wù)，限制了市場發(fā)展的深度。很多內(nèi)容好、質(zhì)量高的產(chǎn)品就是因?yàn)槿狈�專業(yè)的深度營銷失去了市場機(jī)遇。
就發(fā)行環(huán)節(jié)而言，由于圖書的物流與其他物品有不同之處，多以紙制包裝為主，貨物體積大小差別較大，難以集中處理；行業(yè)中用于承擔(dān)圖書物流作業(yè)的物流器械的規(guī)格也不盡相同，使得貨物在出版商、物流服務(wù)提供商、書店之間的周轉(zhuǎn)無法采用統(tǒng)一的器具（如托盤、包裝箱等）快速地完成貨物的交付作業(yè)，增加了貨物在裝卸搬運(yùn)、存儲過程中的復(fù)雜程度，所以，這些成為降低圖書物流效率的最根本原因。
同時，發(fā)行環(huán)節(jié)上目前主要呈現(xiàn)出三大特點(diǎn)，一是各省市新華發(fā)行集團(tuán)為代表的國有企業(yè)實(shí)行地方封鎖，以省為單位畫地為牢，形成地域壁壘；二是由于體制原因國有與民營分離，不能相互供貨；三是實(shí)體書店與網(wǎng)上書店分離，只有惡性競爭，沒有彼此合作。因此，出版企業(yè)只能在缺乏整體運(yùn)作的市場格局下，通過粗放式的經(jīng)營手段，根據(jù)圖書的情況來選擇一定的渠道去做工作，既做不大也做不細(xì)，大大降低了產(chǎn)業(yè)的邊際效應(yīng)，十分不利于全行業(yè)的健康發(fā)展。
從全民閱讀的總體情況看，近幾年來，圖書的出版年年創(chuàng)新高，但是圖書的需求卻在萎縮。中國新聞出版研究院對全民閱讀調(diào)查的最新報告顯示，網(wǎng)絡(luò)在線閱讀、手機(jī)閱讀、電子閱讀器閱讀、光盤讀取等數(shù)字化閱讀方式的接觸率，均有不同程度的上升。例如，2011年有29.9%的國民進(jìn)行過網(wǎng)絡(luò)在線閱讀，比2010年增加11.8個百分點(diǎn)；有27.6%的國民進(jìn)行過手機(jī)閱讀，比2010年增加了4.6個百分點(diǎn)。其中，網(wǎng)絡(luò)在線閱讀的接觸率增幅最大，達(dá)65.2%。這種全民閱讀方式的變化，加劇了圖書出版量增長而紙質(zhì)圖書需求下降的供求關(guān)系。這種供求矛盾也成為民營發(fā)行企業(yè)成本高居不下、發(fā)展遇阻的重要原因。
民營企業(yè)參與建設(shè)的三個理由
有民營企業(yè)表示，建設(shè)全國性出版物物流集團(tuán)旨在打破體制限制，破除區(qū)域壟斷和地方封鎖，貫通產(chǎn)業(yè)鏈上下游的信息交流，將各種渠道都視為供貨對象，并為其上下游提供服務(wù)，既能做廣度又能做深度。這緊緊抓住了解決目前出版業(yè)發(fā)展的核心問題，更有助于出版生產(chǎn)力的解放。這也表達(dá)了很多民營企業(yè)的心聲。
對于建設(shè)全國性出版物物流集團(tuán)，大家總結(jié)為3個“有利于”。
一是有利于出版的專業(yè)化。社會分工要求走專業(yè)化道路，將營銷功能從出版企業(yè)剝離后，可以充分發(fā)揮出版企業(yè)的創(chuàng)意和內(nèi)容優(yōu)勢，在不擔(dān)心銷路的情況下從事出版和創(chuàng)意工作。就像若干年前，沒有進(jìn)出口權(quán)的中小企業(yè)可以依托阿里巴巴服務(wù)平臺進(jìn)行國際貿(mào)易一樣，自己只管做好產(chǎn)品，不用為銷售渠道擔(dān)心。全國性物流基地就像是書業(yè)的阿里巴巴，主要為中小出版企業(yè)提供營銷服務(wù)。
二是有利于經(jīng)營質(zhì)量的提高。全國物流基地是專業(yè)性的服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以通過渠道整合、統(tǒng)一布局等有效的市場化手段為產(chǎn)業(yè)鏈上下游提供全方位的服務(wù)，可以更好地解決書難賣、退貨大、款難收等出版業(yè)共同面臨的重大難題，大大提高全行業(yè)的經(jīng)營質(zhì)量。
三是有利于服務(wù)體系的建立。全國性物流中心可以全面掌握市場信息，深入研究市場需求，為出版商提供選題服務(wù)，為經(jīng)銷商提供營銷指導(dǎo)，為消費(fèi)者提供信息咨詢，能夠建立起貫串全產(chǎn)業(yè)鏈的延伸服務(wù)體系，有助于全產(chǎn)業(yè)提檔升級。
在接受調(diào)研時，部分民營發(fā)行企業(yè)也提出了作為發(fā)行領(lǐng)域重要生力軍的民營企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極參與物流集團(tuán)建設(shè)的3個理由。一是民營企業(yè)經(jīng)過多年的磨練，在市場的把握和運(yùn)作上，具有巨大優(yōu)勢和靈活性，更符合市場化要求；物流集團(tuán)的建設(shè)就是市場化的過程，民營企業(yè)參與其中理所當(dāng)然。二是物流集團(tuán)的目標(biāo)是徹底解決條塊分割、地方封鎖，形成大流通，這必將對各省發(fā)行集團(tuán)的既得利益造成損害。由于各省發(fā)行集團(tuán)相互之間沒有過多的業(yè)務(wù)往來，在此過程中勢必會通過各種方式進(jìn)行抵制，因此，若只有國有企業(yè)參與其中，可能會出現(xiàn)新的利益爭奪和分割。三是目前不少大型民營發(fā)行企業(yè)可以自由采購和多渠道供貨，具備溝通各類渠道的優(yōu)勢。
對組建物流集團(tuán)的四個擔(dān)憂
不過，雖然大家很希望有一個全國性的大中盤來形成整合南北圖書發(fā)行物流業(yè)務(wù)，但是部分民營發(fā)行企業(yè)也有一些看法。他們認(rèn)為，雖然出版發(fā)行業(yè)的改革不斷進(jìn)行，但是從改革的結(jié)果看，并沒有完全形成市場競爭有序的格局，很多項(xiàng)改革的結(jié)果是——市場或資源反被國有企業(yè)壟斷，反而不如改革前，極大地打擊了民營發(fā)行企業(yè)的積極性。
總結(jié)被調(diào)研的民營發(fā)行企業(yè)對組建大型物流集團(tuán)的看法，其中有4個擔(dān)憂值得重視。
一是在目前國有出版或者發(fā)行單位中，對“物流意味著安全、經(jīng)濟(jì)、準(zhǔn)時，物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，為整個知識經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)行創(chuàng)造良好的社會基礎(chǔ)”這樣的理念認(rèn)識不到位，在物流管理水平上亟須提高。如果仍然以國有新華書店為主體，民營發(fā)行企業(yè)感覺對未來的發(fā)展沒有信心。
二是地區(qū)間的壁壘仍然打不破，很難形成利益共同體。雖然之前有江蘇鳳凰與海南新華重組、遼寧新華和黑龍江新華與內(nèi)蒙古新華三方合作、四川文軒整合貴州新華，但是從全國大范圍來說，地方保護(hù)依然存在。已有的幾家發(fā)行企業(yè)的地區(qū)間合作，也僅限于兩個或三個地區(qū)之間，突破的范圍有限。
三是民營與國有在身份、待遇上仍然存在歧視，政府給予國有與民營的產(chǎn)業(yè)扶持政策、資金傾斜力度存在差異。如果民營發(fā)行企業(yè)在發(fā)展上并不能與國有發(fā)行企業(yè)站在同一起跑線上，在組建物流集團(tuán)上若仍存在差異化對待，民營發(fā)行企業(yè)對由國有新華為主體組建的物流集團(tuán)建設(shè)就不會有積極性。
四是歸各省國資委管轄的出版集團(tuán)目前已經(jīng)開始了大規(guī)模的“圈地運(yùn)動”，甚至有的已經(jīng)建成了10年也不一定能夠充分發(fā)揮作用的物流基地，其中也不乏用這些物流基地做了文化地產(chǎn)項(xiàng)目的案例，并且從中獲得了可觀的資金。在此基礎(chǔ)上，如果沒有產(chǎn)權(quán)、資本等綜合架構(gòu)，未來要建的跨省、跨區(qū)的物流集團(tuán)就難以持續(xù)、高效發(fā)展。 
總之，在現(xiàn)在數(shù)字出版和數(shù)字發(fā)行相對發(fā)展迅猛的局勢下，傳統(tǒng)物流基地建設(shè)并不是一個過時的概念。但是，如果在組建物流集團(tuán)的過程中，不能充分調(diào)動民營發(fā)行企業(yè)的積極性和創(chuàng)造力，物流集團(tuán)建設(shè)將仍然只是行政命令下的幾個集團(tuán)的簡單組合，并不能真正達(dá)到集團(tuán)化、規(guī)模化、高效化、經(jīng)濟(jì)化的目標(biāo)，出版物發(fā)行物流建設(shè)也不能真正稱得上現(xiàn)代化。

聲音
物流集團(tuán)：民營需求更迫切
改革開放以來，民營發(fā)行企業(yè)發(fā)展迅猛，但近年在發(fā)展中遭遇瓶頸。對于大浪淘沙中存活下來的、不斷發(fā)展壯大的大型民營發(fā)行企業(yè)來說，如果有一個或幾個全國物流集團(tuán)做支撐，將是推動發(fā)行業(yè)大發(fā)展的福音。
目前，國有新華發(fā)行集團(tuán)有自己的業(yè)務(wù)領(lǐng)地，地區(qū)間的壁壘依然存在，有的根本沒有向外擴(kuò)大發(fā)行業(yè)務(wù)的需求。民營發(fā)行公司則不同，他們有市場流通的強(qiáng)烈欲望。對于希望拓展全國市場的民營發(fā)行企業(yè)來說，建構(gòu)全國大型物流集團(tuán)顯而易見的好處是出錢更少、效率更高、成本更低，如果有一個能夠貫通南北、走遍東西的大型物流集團(tuán)，就容易解決他們資金有限、不能建全國大物流的困難。
因此，對于新聞出版總署推動建設(shè)全國性大型物流集團(tuán)的意見征求，民營發(fā)行企業(yè)表現(xiàn)得很興奮，也有比較多的建議。
不限于各種經(jīng)濟(jì)體做集團(tuán)主體
山東志鴻教育集團(tuán)：在組建大型物流集團(tuán)這項(xiàng)工作中，政府可起引導(dǎo)作用，但不能成為強(qiáng)制的政府行為，可以出臺相關(guān)的指導(dǎo)政策，鼓勵各種經(jīng)濟(jì)所有制企業(yè)積極參與，不設(shè)門檻，吸引不限于國有或是民營甚至是業(yè)外的物流企業(yè)做集團(tuán)的主體，真正建立具有現(xiàn)代企業(yè)制度的物流集團(tuán)。
由于建設(shè)大型物流集團(tuán)需要具有交通便利、占地面積廣、投資龐大、管理專業(yè)、運(yùn)營能力強(qiáng)等因素，故建議招標(biāo)專業(yè)的物流公司做物流集團(tuán)的主體，國有和民營可以以多種方式參與合作。一方面，是因?yàn)閷�業(yè)的事情由專業(yè)的人做更加利于行業(yè)快速發(fā)展，可以避免因國有與民營在各地的利益博弈中而延誤了建設(shè)的時機(jī)；另一方面，與大型物流集團(tuán)相比，在資金多寡的程度上看，目前無論國有與民營都沒有足夠的資金能夠支撐相對長期的、投入龐大的物流集團(tuán)的建設(shè)和運(yùn)營。
給予民營同等待遇
江蘇春雨教育集團(tuán)：根據(jù)物流版圖的實(shí)際情況，吸引民營企業(yè)參與物流集團(tuán)的設(shè)計(jì)。比如，目前新華發(fā)行集團(tuán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)日益萎縮，在農(nóng)村層面的出版物發(fā)行，很大一部分是民營企業(yè)在支撐。因此，從物流輻射功能架構(gòu)上看，建設(shè)大型物流集團(tuán)需要充分聽取民營企業(yè)的意見。
山東世紀(jì)金榜科教文化股份有限公司：在土地、稅收等政策上給予與國有企業(yè)相同的政策支持，無論資本大小，給予民營企業(yè)身份上的認(rèn)可，參與物流集團(tuán)股權(quán)合作。同時，希望通過項(xiàng)目、資本、管理輸出等多種合作方式，吸納民營企業(yè)參與物流集團(tuán)建設(shè)。
出臺發(fā)行企業(yè)物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
江蘇可一出版物發(fā)行集團(tuán)：國家發(fā)改委針對民營企業(yè)有很多優(yōu)惠政策，但是行業(yè)內(nèi)的民營企業(yè)或者不知道或者用不上。因此，民營企業(yè)急需行業(yè)的主管部門幫助解讀和培訓(xùn)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，并出臺與之配套的行業(yè)政策。同時，加強(qiáng)對整個行業(yè)的規(guī)范管理，盡快出臺發(fā)行企業(yè)物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，越早出臺，越有利于發(fā)行業(yè)物流的有序運(yùn)作；標(biāo)準(zhǔn)越細(xì)，越有利于有效集中行業(yè)的資本、資源，越有利于鼓勵有條件的發(fā)行企業(yè)發(fā)展壯大。
安徽經(jīng)綸文化傳媒集團(tuán)：建立全國性物流基地是出版產(chǎn)業(yè)的一項(xiàng)革命性工程，需要更多的市場要素的融入，這必將是個漫長的過程。在此過程中需要協(xié)調(diào)各種關(guān)系和矛盾，因此十分有必要出臺一些行業(yè)指導(dǎo)性意見和標(biāo)準(zhǔn)。比如，如何打破國有企業(yè)的地方性限制問題，不同企業(yè)之間的管理標(biāo)準(zhǔn)如何統(tǒng)一，不同企業(yè)之間的軟件平臺如何兼容等。