特約評論員 易鵬
    繼多個部委發(fā)布“新36條實施細則”后，銀監(jiān)會近日也對外公布了《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入銀行業(yè)的實施意見》 （以下簡稱“意見”）。這都表明了，在當(dāng)前經(jīng)濟走入下行通道的時期，決策層希望通過包括制度創(chuàng)新在內(nèi)的多元方式來刺激經(jīng)濟，而不單純寄望于投資來推動經(jīng)濟發(fā)展。
    盡管民營資本進入銀行業(yè)從未有過政策上的限制，但由于設(shè)置的門檻過高，實質(zhì)上形成了“玻璃門”現(xiàn)象，讓不少民營企業(yè)望而卻步。此次出臺的《意見》的最大亮點，就是放寬了民營資本入股銀行業(yè)的比例限制。
    《意見》明確，民營企業(yè)可通過發(fā)起設(shè)立、認購新股、受讓股權(quán)、并購重組等多種方式投資銀行等金融機構(gòu)。支持民營企業(yè)參與商業(yè)銀行增資擴股，鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與城市商業(yè)銀行重組。民營企業(yè)參與城市商業(yè)銀行風(fēng)險處置的，持股比例可以適當(dāng)放寬至20%以上。
    此外，進一步加大引導(dǎo)和扶持力度，鼓勵民間資本參與農(nóng)村金融機構(gòu)重組改造。通過并購重組方式參與農(nóng)村信用社和農(nóng)村商業(yè)銀行風(fēng)險處置的，允許單個企業(yè)及其關(guān)聯(lián)方階段性持股比例超過20%。同時《意見》大力支持民營企業(yè)參與村鎮(zhèn)銀行發(fā)起設(shè)立或增資擴股。將村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行的最低持股比例由20%降低為15%。
    這種對民營資本進入降低門檻、放寬標(biāo)準(zhǔn)的背后，實質(zhì)是要鼓勵更多的民營資本進入銀行領(lǐng)域，從而一方面可以給實體經(jīng)濟提供更多的資金支持，另一方面也為數(shù)目龐大的民間資本尤其是民企資本找到出路。無疑可以優(yōu)化當(dāng)前資金供應(yīng)的結(jié)構(gòu)，可以提高資金效率，更關(guān)鍵一點可以改善中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)融資難的問題。這些都會讓經(jīng)濟增長產(chǎn)生新的可持續(xù)的動力。
    這種做法，無疑再次驗證了通過制度創(chuàng)新和改進是可以釋放出新的增長動力的。為此有必要進一步堅持這種向改革要動力，進一步挖掘改革紅利的戰(zhàn)略方向。換言之也就是：進一步堅持改革開放，是破解當(dāng)前經(jīng)濟下滑局面最好的良方。
    如果再來一次與上次“4萬億”雷同的項目刺激，投資拉動的經(jīng)濟刺激模式，無疑是不具有可持久力的。
    為此，面對當(dāng)前經(jīng)濟下滑，當(dāng)前可以操作的改革內(nèi)容應(yīng)該包括：減稅、鼓勵民營資本進入各種壟斷行業(yè)、對競爭性國企進行新一輪股權(quán)改革、加大對科技創(chuàng)新體制的建設(shè)、鼓勵民間金融的透明化運行等各方面的內(nèi)容。
    總之，一定要以改革釋放改革紅利為主，同時適當(dāng)保持一點傳統(tǒng)的經(jīng)濟刺激力度�？梢詾榱吮３趾侠淼娜�社會投資規(guī)模，來穩(wěn)定經(jīng)濟增長；可以通過財政補貼諸如新能源等有未來前景的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。