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黃河金三角:三門峽尋找新江湖

2012-6-28 8:34:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
在中原經濟區的建設里,單跟鄭州相比,三門峽是邊緣地區。但從多角形來看,三門峽又是跨區域合作的前沿地區。它除了連接鄭州中心區之外,又連接陜西、山西區域,成了兩個經濟區疊加的最大得利方。 
  由于不同行政區劃,“金三角”實則成為了缺金少銀、三不管地帶的代名詞。在我國,各省之間交界的大大小小的三角地帶共有57個。 
  行政壁壘的鐵桶正在撕開,金三角也許會迎來發展的黃金(1575.90,-2.50,-0.16%)期。 
   今年5月,國家發改委正式批復晉陜豫黃河金三角地區設立承接產業轉移示范區。這不僅是國家層面級示范區,也是全國唯一一個跨省示范區。 
   從1986年,在原國家計委的指導支持下,山西運城、陜西渭南、河南三門峽共同成立了“晉陜豫黃河三角經濟協作區”,經過20多年的發展,這幾個城市已經緊緊抱團。 
  地處河南西大門的三門峽市,目前已經探明的礦產資源儲量將在未來 20年內被陸續開采完畢。三門峽市發改委主任劉會林認為示范區的建立,意義之一在于為三門峽市資源型城市的可持續發展帶來機遇,借光他市,享受資源型城市的有關政策,促進鋁工業、能源工業、煤化工、黃金工業及新興產業發展。 
  河南大學經濟學院院長兼中原發展研究院院長耿明齋說,三門峽參與黃河金三角示范區,等于在中原經濟區鄭州核心區之外又構建了一個小小的增長中心。從這個意義上來講,對三門峽自身發展有了新選擇。 
  在中原經濟區的建設里,單跟鄭州相比,三門峽是邊緣地區。但從多角形來看,三門峽又是跨區域合作的前沿地區。它除了連接鄭州中心區之外,又連接陜西、山西區域。這種相互連接,能在格局中產生大影響,吸引更多資本注入,使得三門峽容納更多資源,獲得更多發展活力。 
   
  金三角新使命 
  據了解,晉陜豫黃河金三角區域協調發展綜合試驗區申報工作始于2006年。打開地圖,被臨汾、三門峽和渭南緊緊環抱的運城,擔當起申報工作的牽頭和發起者。 
  2011年3月,國家發改委要求,四市依據《國務院關于中西部地區承接產業轉移指導意見》,編制《晉陜豫黃河金三角地區建設國家承接產業轉移示范區規劃》,把晉陜豫黃河金三角承接產業轉移示范區建設,作為推動這一區域協調發展綜合試驗工作的平臺和抓手。 
  事實上,試驗區最開始命名為協作區。可以追溯到1986年成立的“晉陜豫黃河三角經濟協作區”。 
  協作區在一定階段推動了四市發展。但劉會林認為,示范區的成立,更能促進要素自由流動,實現中西部地區良性互動,形成分工合理、特色鮮明、優勢互補的現代產業體系。 
  2009年1月,四市在運城市共同簽署了《晉陜豫黃河金三角旅游合作協議書》。協議規定,在四市58個景點實行“一證游”,降低區域群眾旅游開支,區域群眾旅游人數持續增長,有力帶動了四市旅游業展 。 
  同年上半年,四市展開區域內支撐產業和支柱企業的調查研究工作,明確了有色金屬新型材料、以機械制造為中心的裝備制造、新型能源、電力及煤和煤化工業、以蘋果生產及加工為龍頭的現代農業、文化旅游業和現代物流業為試驗區著力培育發展的六大支撐產業。 
  目前,三省政府正在出臺《關于推進晉陜豫黃河金三角承接產業轉移示范區建設的指導意見》,三省發改委出臺《實施方案》,確定一批經濟開發區和產業園區作為承接產業轉移基地;盡快與長三角、珠三角、京津冀、港澳臺地區開展承接產業轉移對接工作;落實一系列優惠政策等。 
   
  三門峽新機遇 
  耿明齋在解釋中原經濟區概念時分析,其區域范圍以河南為中心涵蓋周邊。所謂周邊,包括晉城、運城、渭南等都可以容納到中原經濟區里面。三門峽理所當然是中原經濟區核心部分。 
  但在一個那么大范圍的區域內,具體內部和內部之間存在著個別差異。也就是說,不同區域之間有各自的發展特色。“特別是以河南為中心,圍繞鄭州布局很容易形成共識。”但河南周邊一些區域和鄰省區域之間,如何進行跨區域合作,這是一個需要破解的問題。 
  劉會林表示,示范區為建設區域性物流中心注入了強心劑,促進了三門峽“大商貿”發展。 
  區域內資源整合,有利于解決自身電力工業發展和煤化工產業發展面臨的煤炭后備資源瓶頸制約問題;統一市場的建設,有利于促進果業流通,有助于解決果品深加工行業發展面臨的果源不足以及產品銷售問題。 
   
  利益再博弈 
  在每個三角地帶,因為不同的行政區劃,優勢無法充分發揮,實現不了協調發展。 
  運城市人大常委會主任張建合注意到,在國家發改委的批文中,特別強調了“三個承接”:科學承接,綠色承接,合作承接。 
  他告訴記者,在三省四市合作基礎上新的利益博弈中,會存在項目和市場的競爭,但區域之間,競爭和合作是硬幣的兩面。 
  他認為,每個市本身都是區域利益的主體,在促進共同發展的同時,每個市都想自己先做大,有了資源和項目,都想留在自己區域內,所以競爭是不可避免的。 
  但積極的一面是,恰是競爭降低了成本,給資本形成創造了一個有利的生長環境和外在條件。 
  但如是惡性競爭,也會使各自發展受到傷害。“如何促進有益競爭和避免惡性競爭,這應是三省四市主要考慮和認真對待的問題。”耿明齋認為,解決問題的辦法是有一個形成共識的產業分區、區域分區的大致意向,各自發展各自的優勢產業,不要造成同質競爭。
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