2011年7月7日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立浙江舟山群島新區(qū)，這是中國(guó)首個(gè)群島新區(qū)。
　　“從國(guó)家層面來(lái)看，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)已經(jīng)成為重要的國(guó)家戰(zhàn)略�！敝凵叫聟^(qū)規(guī)劃參與者、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢(xún)研究部副部長(zhǎng)王軍對(duì)本報(bào)表示。
　　今年4月，舟山群島新區(qū)規(guī)劃已提交國(guó)務(wù)院。
　　6月27日，浙江省和舟山市的多位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)京，就新區(qū)規(guī)劃一事與高層再度協(xié)商。據(jù)記者了解，該規(guī)劃已征求過(guò)各部委意見(jiàn)，目前正就一些細(xì)節(jié)進(jìn)行磋商，最早一兩個(gè)月后將公布。
　　接受本報(bào)采訪的官員或參與規(guī)劃制定的學(xué)者均謹(jǐn)慎地稱(chēng)，以舟山為主的海洋經(jīng)濟(jì)作為浙江省“十二五”期間新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，將涉及大量的權(quán)限調(diào)整。
　　實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)之年
　　“對(duì)整個(gè)浙江而言，下一輪的發(fā)展方向是浙西和東部海洋地區(qū)�！敝凵绞泻Ｑ缶C合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作辦公室綜合規(guī)劃處副處長(zhǎng)余小東告訴記者。
　　今年初召開(kāi)的舟山市第六次黨代會(huì)中提出，2012年是浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)之年。
　　國(guó)務(wù)院對(duì)舟山群島新區(qū)定位是，“浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和我國(guó)海洋綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)�！�
　　根據(jù)日前公布的《浙江舟山群島新區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，已確定國(guó)際物流島、自由貿(mào)易島、海洋產(chǎn)業(yè)島、國(guó)際休閑島、海上花園城的“四島一城”框架。
　　一周年來(lái)，舟山在這些方面的進(jìn)展已有體現(xiàn)。
　　2011年，浙江省海洋生產(chǎn)總值達(dá)4500億元，比上年增長(zhǎng)19.2%，高出全國(guó)增速8.8個(gè)百分點(diǎn)；占GDP比重達(dá)14.1%，高出全國(guó)4.4個(gè)百分點(diǎn)。
　　而舟山當(dāng)?shù)兀�連續(xù)五個(gè)月外貿(mào)進(jìn)出口、出口增幅位列浙江省11個(gè)市的首位，外貿(mào)進(jìn)出口總值60.04億美元，同比增長(zhǎng)25.3%，其中出口35.14億美元，同比增長(zhǎng)19.3%。且全市海運(yùn)貨運(yùn)量和周轉(zhuǎn)量同比分別增長(zhǎng)16.50%、27.93%。
　　業(yè)界認(rèn)為這離不開(kāi)海關(guān)保稅的影響。據(jù)了解，舟山綜合保稅區(qū)籌建工作進(jìn)展順利，就待國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
　　“我們?cè)诤竭\(yùn)方面爭(zhēng)取本地貨盡量交由本地船運(yùn)輸，發(fā)展自己的船舶相關(guān)配件，拓展遠(yuǎn)洋漁業(yè)、深加工，并獲取類(lèi)似海南島的簽證、免稅方面的政策，打造功能齊全的海上基地。”余小東稱(chēng)，盡管目前舟山的經(jīng)濟(jì)總量不大，但是貴在有特色。
　　“在已有的港口物流、臨港工業(yè)、海洋旅游、現(xiàn)代漁業(yè)四大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，向港航服務(wù)、海洋資源綜合開(kāi)發(fā)利用、海洋生物醫(yī)藥等七個(gè)方向深入，是下一步的重點(diǎn)�！庇嘈�東指出。
　　需突破的瓶頸
　　在中國(guó)整體發(fā)展面臨“資源環(huán)境和大宗戰(zhàn)略物資供應(yīng)”的制約背景下，向海洋拓展空間，是沿海地區(qū)普遍認(rèn)同的一條路徑。
　　然而跟上海浦東、天津?yàn)I海、重慶兩江三大新區(qū)相比，舟山并非大都市，要素的儲(chǔ)備資源和發(fā)展?fàn)顩r離目標(biāo)還有一定距離。
　　舟山市委書(shū)記梁黎明在26日接受媒體采訪時(shí)也表示，在新區(qū)建設(shè)發(fā)展的過(guò)程中，仍存在海陸聯(lián)動(dòng)的重要交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后，土地、能源、水資源等要素制約，大企業(yè)和大項(xiàng)目帶動(dòng)不足，以及國(guó)際化和專(zhuān)業(yè)化的高端人才緊缺等問(wèn)題。
　　“我們現(xiàn)在一個(gè)大問(wèn)題就是啟動(dòng)資金不足。”舟山方面一政府官員指出。
　　國(guó)家發(fā)改委長(zhǎng)三角地區(qū)區(qū)域規(guī)劃綜合組成員之一、浙江大學(xué)(微博)區(qū)域與城市發(fā)展研究中心執(zhí)行主任陳建軍認(rèn)為，這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“因?yàn)楹Ｑ蠼?jīng)濟(jì)是資本和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)�！�
　　針對(duì)這點(diǎn)，王軍建議要?jiǎng)?chuàng)新金融和投融資體制機(jī)制，如發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)海洋重點(diǎn)項(xiàng)目融資支持、圍繞海洋產(chǎn)業(yè)設(shè)立股權(quán)投資(基金)企業(yè)等。
　　“新區(qū)的‘新’，關(guān)鍵在于體制機(jī)制創(chuàng)新�！蓖踯娤蛴浾弑硎�，舟山應(yīng)該爭(zhēng)取國(guó)家在產(chǎn)業(yè)布局、重要基礎(chǔ)設(shè)施等的政策傾斜，并探索自身行政管理體制創(chuàng)新。
　　而陳建軍最關(guān)注的是人才。
　　據(jù)記者了解，舟山群島新區(qū)規(guī)劃明確指出要引進(jìn)外地人才和發(fā)展本土人才并重。
　　6月10日，舟山市政府和浙江大學(xué)合辦了浙江大學(xué)舟山海洋經(jīng)濟(jì)學(xué)院，“我們?cè)�有的浙江海洋學(xué)院也正在努力打造成海洋大學(xué)�！庇嘈�東說(shuō)。