□ 辛允
    2012年5月17~18日，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)賀登才一行對(duì)臨沂商貿(mào)物流進(jìn)行了實(shí)地考察。在這里，商貿(mào)業(yè)與物流業(yè)相互依存、良性互動(dòng)、共同發(fā)展，形成了獨(dú)具特色的“大商貿(mào)+大物流”的發(fā)展模式。“產(chǎn)業(yè)支撐、物流配套、規(guī)劃先行、政策跟進(jìn)”，考察期間，賀會(huì)長(zhǎng)將臨沂商貿(mào)物流發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)歸納為上述十六個(gè)字。
    一、高度的產(chǎn)業(yè)聚集奠定了臨沂商貿(mào)物流的市場(chǎng)基礎(chǔ)
    基于歷史的積淀，地理位置和交通環(huán)境，以及招商政策的引導(dǎo)，臨沂市已經(jīng)發(fā)展成為我國(guó)最大的商貿(mào)物流業(yè)集聚區(qū)之一。目前，臨沂市各類商品市場(chǎng)發(fā)展到1000多個(gè)，其中億元以上的商品市場(chǎng)近60個(gè)，經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋日用消費(fèi)品、生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品等眾多領(lǐng)域。2011年實(shí)現(xiàn)商品交易額1500億元，奠定了“南有義烏，北有臨沂”的商貿(mào)格局。
    可以說(shuō)，產(chǎn)業(yè)的高度集聚是臨沂商貿(mào)業(yè)發(fā)展的典型特征。這種集聚效應(yīng)不僅體現(xiàn)在不同種類商品的集聚性上，而且也反映在商貿(mào)市場(chǎng)布局的集聚性上。我們看到在臨沂市的商貿(mào)區(qū)，各類市場(chǎng)集中配置、比鄰而居，園區(qū)化發(fā)展的特征明顯，形成了規(guī)模龐大的市場(chǎng)集群。商貿(mào)市場(chǎng)的集聚帶動(dòng)了物流中心、物流園區(qū)等物流基礎(chǔ)設(shè)施的集聚，物流基礎(chǔ)設(shè)施的集聚又帶動(dòng)了運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、加工等物流服務(wù)鏈的集聚，進(jìn)而形成了一個(gè)更高層次、更大范圍的商貿(mào)物流集聚區(qū)。因此，臨沂的商貿(mào)物流是建立在“大集聚”基礎(chǔ)之上的，“大商貿(mào)”和“大物流”之間整體性配置和對(duì)接。這種高度的產(chǎn)業(yè)集聚不僅奠定了臨沂商貿(mào)物流的市場(chǎng)基礎(chǔ)，同時(shí)也為各種生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，商貿(mào)與物流的一體化集成和高效運(yùn)作創(chuàng)造了條件。臨沂商貿(mào)物流這種高度產(chǎn)業(yè)集聚的模式雖有其特定的形成條件，但這種集聚效應(yīng)的引導(dǎo)與發(fā)揮是值得我國(guó)物流業(yè)者深入研究和參考借鑒的。
    二、配套的物流功能決定著臨沂商城的核心競(jìng)爭(zhēng)能力
    商貿(mào)物流，商貿(mào)是“源”，物流是“本”。臨沂商貿(mào)業(yè)的繁榮本質(zhì)上不是由于當(dāng)?shù)卮嬖诰薮蟮南�費(fèi)能力，而是由于臨沂商品流通輻射全國(guó)的集散能力。所以，物流體系在臨沂商貿(mào)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著生命線的作用。沒(méi)有“物流”作為支撐，這座“市場(chǎng)名城”是很難生存下去的。考察臨沂的物流體系，既有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，也有其短板的地方。即內(nèi)向型的“公路港”發(fā)達(dá)，外向型的“無(wú)水港”欠缺，這也決定了臨沂當(dāng)前國(guó)內(nèi)貿(mào)易領(lǐng)先，國(guó)際貿(mào)易滯后的現(xiàn)狀。
    臨沂發(fā)達(dá)的“公路港”形成源于對(duì)過(guò)去“多、散、小”的托運(yùn)站的整合，這一過(guò)程就是社會(huì)車輛配載點(diǎn)園區(qū)化發(fā)展的模式。我們看到，臨沂配載型的物流園區(qū)對(duì)社會(huì)運(yùn)力資源的集聚作用是明顯的，形成了金蘭物流園區(qū)、天源物流園區(qū)等18處專業(yè)物流園區(qū)。
    目前，臨沂物流擁有2000多條國(guó)內(nèi)配載線路，網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國(guó)1800個(gè)縣級(jí)以上的網(wǎng)點(diǎn)，形成了輻射全國(guó)30多個(gè)省市發(fā)達(dá)、便捷的零擔(dān)貨運(yùn)集疏運(yùn)體系。發(fā)達(dá)的“公路港”和公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，奠定了臨沂商貿(mào)物流的核心競(jìng)爭(zhēng)力。不僅實(shí)現(xiàn)了全國(guó)范圍內(nèi)的可達(dá)性，在成本方面也奠定了規(guī)模優(yōu)勢(shì)。如一客商反映“1000多里的路程，貨物次日就能到達(dá)，運(yùn)費(fèi)比其他地方優(yōu)惠30%多，在臨沂興業(yè)很有優(yōu)勢(shì)”。此外，臨沂強(qiáng)大的“公路港”功能，不僅使其成為商貿(mào)物流的集散中心，同時(shí)也發(fā)展為全國(guó)公路運(yùn)輸?shù)闹修D(zhuǎn)中心，包括義烏的大批貨物也到臨沂中轉(zhuǎn)，物流產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)。
    另一方面，臨沂國(guó)際物流體系的建設(shè)還處于起步階段，缺乏像“義烏港”那樣的直通式內(nèi)陸口岸。由于國(guó)際物流配套功能的欠缺，其出口貨物不得不通過(guò)義烏轉(zhuǎn)運(yùn)，成為制約臨沂商貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素。不過(guò)問(wèn)題正在著手解決，一批國(guó)際型的物流園區(qū)正在規(guī)劃、興建之中，國(guó)家級(jí)的綜合物流保稅區(qū)也有望在臨沂設(shè)立。這也正是臨沂商城國(guó)際化發(fā)展所期待的“新絲綢之路”。
    在考察臨沂物流園區(qū)的過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)了一個(gè)規(guī)律，物流園區(qū)的投資者大多是從商貿(mào)起家，再做物流，兩業(yè)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展。從而進(jìn)一步印證了商貿(mào)與物流互為條件、相互依存的辯證關(guān)系。
    三、規(guī)劃引領(lǐng)和規(guī)范管理是臨沂商貿(mào)物流健康發(fā)展的保障
    臨沂商貿(mào)物流的發(fā)展可以歸結(jié)為“以規(guī)劃為先導(dǎo)的市場(chǎng)化運(yùn)作模式”。之所以發(fā)展到今天不是自然而然形成的，科學(xué)的規(guī)劃和規(guī)范的管理是保障其健康發(fā)展的兩個(gè)重要的手段，而“抓手”就是園區(qū)化的建設(shè)與管理。
    從臨沂商貿(mào)園區(qū)和物流園區(qū)的布局看，可以感受出整體規(guī)劃的引領(lǐng)作用。表現(xiàn)為商貿(mào)園區(qū)和物流園區(qū)各自實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的有效集聚，商貿(mào)園區(qū)和物流園區(qū)之間實(shí)現(xiàn)了合理配置和對(duì)接，從而形成了臨沂商貿(mào)物流一體化和集約化運(yùn)作的科學(xué)布局。
    在我國(guó)，園區(qū)規(guī)劃失敗的例子不少，很多情況下不是以規(guī)劃定項(xiàng)目，而是以項(xiàng)目定規(guī)劃，割裂了商貿(mào)與物流之間的內(nèi)在聯(lián)系，形成了“商貿(mào)孤城”和“物流孤島”，必然造成資源的極大浪費(fèi)。臨沂商貿(mào)物流這種規(guī)劃先行的做法，無(wú)疑是值得充分肯定的。
    以園區(qū)為載體，對(duì)物流活動(dòng)實(shí)施有效的規(guī)范管理是臨沂商貿(mào)物流探索出來(lái)的一條成功經(jīng)驗(yàn)。如托運(yùn)和配載市場(chǎng)，“跑貨”和“飛單”現(xiàn)象一直是行業(yè)內(nèi)的“難點(diǎn)”。園區(qū)化運(yùn)營(yíng)不僅為配載行業(yè)提供了一個(gè)集聚的平臺(tái)，也為規(guī)范管理創(chuàng)造了條件。如天源物流園區(qū)對(duì)區(qū)內(nèi)業(yè)主實(shí)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查、聯(lián)保制度和強(qiáng)制保險(xiǎn)，有效地抑制了行業(yè)的不規(guī)范行為，提升了物流服務(wù)的整體水平，進(jìn)而為臨沂商貿(mào)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)更加有利的環(huán)境和服務(wù)品牌。
    四、配套政策的跟進(jìn)應(yīng)著力于解決市場(chǎng)缺陷和體制障礙問(wèn)題
    臨沂商貿(mào)物流的發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家和當(dāng)?shù)卣�府的政策支持，同時(shí)又為國(guó)家有關(guān)部門制定全國(guó)商貿(mào)物流配套政策提供了一個(gè)參考的范例。
    我們感到，商貿(mào)物流的有關(guān)配套政策應(yīng)著力于化解市場(chǎng)缺陷和體制障礙。（一）有利于解決商貿(mào)物流園區(qū)的公共性和公益性問(wèn)題。從調(diào)查結(jié)果看，臨沂配載型物流園區(qū)的公共性和公益性特征比較明顯，贏利性不很突出。單靠園區(qū)的租金收入，而沒(méi)有其他復(fù)合產(chǎn)業(yè)的支撐，經(jīng)營(yíng)的壓力較大。如何保證這種公益性園區(qū)投資的積極性和可持續(xù)性，在配套政策上應(yīng)予充分考慮。（二）有利于解決商貿(mào)物流創(chuàng)新發(fā)展模式的問(wèn)題。例如，當(dāng)前商貿(mào)物流業(yè)面臨的瓶頸是支付方式的問(wèn)題。臨沂物流業(yè)目前主要采取“兩地經(jīng)營(yíng)，代收貨款”的傳統(tǒng)方式，電子貨幣支付方式尚未推行，也需要政策的引導(dǎo)與支持。（三）有利于解決商貿(mào)物流面臨的體制障礙�？傮w來(lái)說(shuō)，臨沂近鄰沿�？诎�，具有發(fā)展國(guó)際物流的客觀基礎(chǔ)，主要問(wèn)題還是出在物流管理體制等軟環(huán)境上。如通關(guān)環(huán)節(jié)的優(yōu)化，保稅功能的完善，以及“無(wú)水港”配套政策的落實(shí)，這些既是臨沂商貿(mào)物流迫切需要解決的問(wèn)題，也是關(guān)系到我國(guó)商貿(mào)物流園區(qū)國(guó)際業(yè)務(wù)發(fā)展的一個(gè)共性問(wèn)題。
    （作者為中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)研究室副主任）