“連云港港不僅是江蘇的更是中西部地區為我所用的開放口岸；連云港國家區域合作示范區，不僅是江蘇的更是中西部省區共同擁有的創新載體。”昨日上午，由江蘇省沿海地區發展辦公室、連云港市人民政府舉辦的國家東中西區域合作示范區新聞發布會在蘭州舉行，江蘇省沿海地區發展辦公室副主任王由禮表示，歡迎和支持中西部地區適宜在沿海發展的產業項目到示范區布局，共同建設臨港產業基地，支持包括蘭州在內的城市和甘肅重點企業在示范區設立“區中區”、“園中園”。記者王占東
支持中西部企業建臨港產業基地
連云港是新歐亞大陸橋東方橋頭堡，是中西部地區便捷的出海口和對外開放的重要門戶。2011年5月31日，國務院批復同意在連云港市設立全國第一個國家東中西區域合作示范區。示范區設在連云港市區，主要包括徐圩新區和連云港國家級經濟技術開發區、連云港國際商務中心、連云港港區、連云港保稅物流中心五大片區。
根據國家批準的《總體方案》，示范區建設以服務中西部地區發展為宗旨，以雙向開放、互利共贏為取向，立足連云港，面向東北亞，依托大陸橋，服務中西部，加強區域合作與交流，推動東中西區域經濟良性互動，全方位拓展開放合作的廣度和深度，以徐圩新區為先導區，建成服務中西部地區對外開放的重要門戶、東中西產業合作示范基地、區域合作體制機制創新試驗區。適應中西部地區開放合作的實際需要，重點打造現代物流服務、產業合作、商貿服務、科技創新和人才服務、生態文明等五大功能區。到2015年，示范區建設初見成效，到2020年示范區基本功能健全完善。
示范區的首要任務是，幫助沿歐亞大陸橋沿線城市提升出海通道能力，建設以鄭州、洛陽、西安、銀川、蘭州、西寧、烏魯木齊、霍爾果斯為重點的內陸“無水港”。到2015年，形成沿線區域主要區段全覆蓋的“無水港”布局。
其次是完善合作服務體系。再次是建設產業合作基地。鼓勵中西部地區進口資源深加工企業在示范區合作建設石油化工、有色金屬、精品鋼材、糧油食品、木材等加工基地，形成資源性加工產業集聚區。鼓勵和支持中西部地區適宜在沿海發展的產業項目到示范區布局，共同建設臨港產業基地。
同時，創新合作體制機制。鼓勵示范區借鑒“飛地”合作模式，劃出一定區域，給予優惠政策，由中西部地區按照統一規劃，自主負責建設“區中區”、“園中園”，通過共建共享、合作開發，實現優勢互補、資源整合。創新收益共享機制，示范區承接產業轉移項目的收益以及共建園區合作共建期間引進項目的收益，由合作各方分享，項目投產后產生的增值稅、所得稅市、區留成部分，合作雙方在協商一致的基礎上按一定比例分成。對總投資5億美元或30億人民幣以上重大項目，允許雙方采取“一事一議”方式，自主確定利益分成比例。創新科技合作機制，建立健全科技資源開放、共享、共建的體制機制。創新環境管理機制，建立排污權跨區域、跨產業調劑交易制度。
四大政策支持東中西區域合作示范區
國家在《總體方案》中明確了四個方面的支持政策。
在財政和投資政策方面，最近中央財政同意2012-2016年期間每年給予江蘇省財力補助6億元，重點支持國家東中西區域合作示范區建設和沿海開發的重大工程。賦予示范區相當于省級政府投資主管部門的項目管理權限。
在土地政策方面，國家在編制土地利用年度計劃時合理安排江蘇省用地計劃指標，對示范區用地指標給予適度傾斜，保障港口集疏運體系等重點工程建設。
在開放政策方面，支持現有海關特殊監管區域整合發展，支持連云港高新技術產業園區升級，建立隴海蘭新鐵路運輸協調機制，開通鄭州至連云港港雙層集裝箱“五定”班列，研究制定隴海蘭新鐵路沿線地區到連云港港的集裝箱“五定”班列運價優惠政策。
在金融政策方面，允許示范區在發展多種所有制金融企業、創新外匯管理制度等方面開展先行先試。
王由禮介紹，江蘇省在《實施意見》中提出了更為具體的配套措施。加強東、中、西部地區的密切配合，共同解決跨區域合作中遇到的問題。
將有一大批江蘇企業與甘肅企業合作
王由禮介紹，最近，我們考察了金川公司及白銀的一些企業，不僅讓我們看到西部大開發的巨大成就和甘肅轉型跨越的發展速度，還讓我們看到，許多大企業通過連云港進出資源和產品的量，呈現快速增長趨勢。
王由禮介紹，甘肅向東的出海口有兩個：一個是天津，一個是連云港。天津是歷史上形成的，走了很多年，現在伴隨著連云港國際海運航線及航空、鐵路運力的提升，物流成本將進一步降低，為甘肅企業發展提供了強有力的進出口岸服務，同時，兩省在勞動力和人力資源開發的合作也進一步深入，我們考察甘肅幾家著名企業發現，以南京大學為代表的許多江蘇科技人才，正在為甘肅企業提供科技支持，甘肅的資源優勢與江蘇的人才優勢合作將有廣闊前景。
王由禮表示，現在的合作發展是政府間在推動，其實江蘇的企業家也已看到甘肅的商機，下一步就是企業間的合作和項目對接，會有一大批江蘇企業與甘肅企業加大合作。
連云港市副市長胡忠勇介紹，連云港已經與大陸橋沿線地區建立了良好合作關系。比如，與甘肅建立了口岸合作關系，與蘭州建立了戰略合作關系和大陸橋物流聯盟，當前和未來，將更加支持中西部地區重點城市和重點企業在示范區設立“區中區”、“園中園”，由投資企業通過市場方式進行運作，或由合作方政府獨立進行招商、園區開發管理和綜合配套服務等，連云港在財稅收入、用地指標、信貸資金和事項審批等方面給予支持，讓各方面享受到國家賦予示范區相當于省級政府投資主管部門項目管理權限的政策。
胡忠勇介紹，今年內將在蘭州建立連云港國家東中西區域合作示范區辦事機構。