6月26日，國家郵政局正式否認(rèn)聯(lián)邦快遞與UPS獲得國內(nèi)快遞經(jīng)營許可證的說法。但是令人奇怪的是，盡管沒有牌照，聯(lián)邦快遞與UPS卻一直在經(jīng)營國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)。 
　　6月底，中國國家郵政局公布了首批通過2012年快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可年度報(bào)告審核的企業(yè)名單，聯(lián)邦快遞（FedEx）中國有限公司（以下簡稱“聯(lián)邦快遞”）和優(yōu)比速包裹運(yùn)送（廣東）有限公司（以下簡稱“UPS”）也在其中。此名單一公布便在業(yè)內(nèi)引起軒然大波“狼來了”的擔(dān)憂快速蔓延。
　　但就在眾人擔(dān)憂“洋快遞”獲得牌照將會(huì)加劇行業(yè)競爭時(shí)，6月26日，國家郵政局卻否認(rèn)了聯(lián)邦快遞與UPS獲得國內(nèi)快遞經(jīng)營許可證的說法。如此看來，聯(lián)邦快遞與UPS并未獲得國內(nèi)快遞牌照。但是令人奇怪的是，聯(lián)邦快遞與UPS卻一直在經(jīng)營國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)。
　　沒有國內(nèi)快遞牌照，卻可經(jīng)營國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)；允許經(jīng)營國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)，卻不發(fā)放經(jīng)營許可證。這就是外資快遞企業(yè)在中國國內(nèi)快遞市場經(jīng)營的真實(shí)寫照，從這些矛盾中也不難看出監(jiān)管部門對(duì)外資快遞企業(yè)是否開放國內(nèi)市場“舉棋不定”的態(tài)度。
　　無牌照下的正常經(jīng)營
　　對(duì)于聯(lián)邦快遞與UPS獲得國內(nèi)快遞牌照的說法，國家郵政局明確表示，聯(lián)邦和UPS只是獲得了2012年經(jīng)營國際業(yè)務(wù)資質(zhì)的審核，并未獲得經(jīng)營國內(nèi)快遞的資質(zhì)。中國商報(bào)記者從國家郵政局網(wǎng)站上了解到，在獲得《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的企業(yè)名錄上，經(jīng)營國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)名單中確實(shí)沒有聯(lián)邦快遞與UPS，這兩家快遞企業(yè)只在經(jīng)營國際快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)名單中。
　　由此可見，聯(lián)邦快遞與UPS的確沒有獲得國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)的經(jīng)營許可。但問題是，盡管沒有牌照，聯(lián)邦快遞與UPS目前卻在經(jīng)營國內(nèi)快遞業(yè)務(wù),而且“光明正大”。
　　在北京一家外資企業(yè)工作的王嵐告訴中國商報(bào)記者，他們公司的一些地方辦事處與總部之間的文件傳遞就是用的聯(lián)邦快遞。在財(cái)務(wù)部門工作的王嵐幾乎每周都要收到來自公司西安辦事處的快件，這些快件無一例外地都是聯(lián)邦快遞傳遞的。不僅如此，聯(lián)邦快遞的國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)還涉足到電子商務(wù)領(lǐng)域。記者清晰地記得，在去年 11月11日，內(nèi)衣品牌南極人的官方旗艦店當(dāng)時(shí)所用的快遞就是聯(lián)邦快遞。
　　記者在聯(lián)邦快遞的官方網(wǎng)站上看到聯(lián)邦快遞共有兩大類業(yè)務(wù)，其中之一就是國內(nèi)服務(wù)。對(duì)此，聯(lián)邦快遞亞太區(qū)副總裁杜維倫也承認(rèn)，自2007年開始，聯(lián)邦快遞便在中國經(jīng)營國內(nèi)業(yè)務(wù)。據(jù)杜偉倫介紹，2009年新郵政法出臺(tái)后，聯(lián)邦快遞需要重新申請(qǐng)新的牌照。
　　對(duì)于杜偉倫所說的情況，中國商報(bào)記者也向多位業(yè)內(nèi)專家進(jìn)行了證實(shí)�？爝f咨詢網(wǎng)的首席顧問徐勇及中國交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)快運(yùn)分會(huì)副秘書長劉建新向記者講述了外資快遞企業(yè)未獲得牌照的緣由。徐劉二人表示，這兩家國際快遞巨頭早在多年之前就開始經(jīng)營國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)，但當(dāng)時(shí)的郵政法過于陳舊，已經(jīng)不能適應(yīng)快遞業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。2009年10月1日新郵政法出臺(tái)以后，對(duì)快遞經(jīng)營許可證有了規(guī)定，這個(gè)時(shí)候原有的企業(yè)需要補(bǔ)辦新的證件，國企、民企、外資需要一個(gè)一個(gè)來，就這樣，這兩家外資快遞企業(yè)的“補(bǔ)辦”程序被拖了三年。
　　而在這三年中，聯(lián)邦快遞與UPS經(jīng)營國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)的合法性也很難判定，盡管沒有正式的經(jīng)營許可，兩大公司在中國的經(jīng)營行為其實(shí)一直得到了監(jiān)管部門的默許。
　　“自我保護(hù)”政策下的舉棋不定
　　未獲得牌照，監(jiān)管部門卻并未命令禁止外資快遞企業(yè)開展國內(nèi)業(yè)務(wù)，補(bǔ)辦手續(xù)“被拖延”或許是原因之一，但除此之外，外資快遞企業(yè)至今未獲得國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)牌照的背后還有另外一個(gè)故事。
　　在國家郵政局近日公布的2012年快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可年度審核報(bào)告中，京東商城關(guān)聯(lián)企業(yè)“江蘇京東信息技術(shù)有限公司”也位于其中。據(jù)了解，京東商城其實(shí)早在2010年就獲得了快遞牌照。“連后起之秀京東商城都獲得了牌照，外資快遞企業(yè)怎會(huì)拖了三年仍沒補(bǔ)辦上呢？其實(shí)，還是國家監(jiān)
　　
　　管部門在考慮要不要對(duì)外資放開國內(nèi)市場�！币晃徊辉竿嘎缎彰�的民營快遞企業(yè)的管理者對(duì)中國商報(bào)記者表示。
　　據(jù)該快遞業(yè)人士介紹，一直以來，國家監(jiān)管部門對(duì)我國的快遞行業(yè)的管理非常嚴(yán)格。早在十幾年前，民營快遞都不合法，只能在私底下偷偷摸摸地運(yùn)營。目前，盡管國家開始扶持民營快遞，但國家的一些政策仍在向中國郵政傾斜�！懊駹I快遞都受到如此的待遇，外資快遞企業(yè)就更不用說了，有關(guān)部門是不會(huì)輕易開放國內(nèi)業(yè)務(wù)的�！边@位在快遞行業(yè)摸爬滾打了十幾年的業(yè)內(nèi)人士對(duì)國家郵政業(yè)的“隱形”政策十分熟悉。
　　當(dāng)然，國家監(jiān)管部門如此的做法也并非沒有理由。郵政業(yè)不同于其他行業(yè)，它關(guān)乎國家安全與國民經(jīng)濟(jì)命脈，因此，它的發(fā)展方向與控制權(quán)被牢牢把控在國家手中。盡管外資快遞企業(yè)進(jìn)來并不會(huì)涉及信件業(yè)務(wù)，但國家監(jiān)管部門仍舊是很謹(jǐn)慎。
　　
　　關(guān)于聯(lián)邦快遞與UPS申請(qǐng)國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)牌照一事，國內(nèi)的一些企業(yè)也持反對(duì)態(tài)度。就在外資快遞企業(yè)申請(qǐng)的審核公示期內(nèi)，中航協(xié)就向國家郵政局提出了質(zhì)疑，質(zhì)疑內(nèi)容包括兩家企業(yè)的性質(zhì)以及實(shí)際市場范疇。中航協(xié)認(rèn)為，盡管聯(lián)邦快遞與UPS均以快遞行業(yè)性質(zhì)申請(qǐng)中國國內(nèi)牌照，但它們“實(shí)際上是有快遞業(yè)務(wù)的航空公司”。假如它們真的能以這樣的名義進(jìn)入中國市場，就會(huì)把已經(jīng)獲得的中美航線的航權(quán)延伸擴(kuò)大到經(jīng)營許可的中國其他城市，這將對(duì)國內(nèi)貨運(yùn)航空形成很大的沖擊。
　　中航協(xié)的擔(dān)憂是有根據(jù)的。不久前，聯(lián)邦快遞完成了其位于上海浦東國際機(jī)場的口岸操作中心的擴(kuò)建，擴(kuò)建后比原有面積擴(kuò)大近50%，每小時(shí)的貨物分揀能力最高可達(dá)9000件，較以往的效率也提高了50%。
　　除了擔(dān)憂聯(lián)邦快遞與UPS借國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)之名發(fā)展航空貨運(yùn)業(yè)務(wù)外，航空公司或許還有一些“私心”。受全球經(jīng)濟(jì)影響，國內(nèi)航空公司的貨運(yùn)業(yè)務(wù)受到很大影響，虧損嚴(yán)重，因此，眾多航空公司都瞄準(zhǔn)了快遞業(yè)務(wù)，相對(duì)充裕的航空運(yùn)力也使航空公司看到了自己在快遞業(yè)務(wù)這塊的希望。然而，一旦聯(lián)邦快遞與UPS進(jìn)入國內(nèi)市場，國內(nèi)航空公司的這種絕對(duì)優(yōu)勢將受到挑戰(zhàn)。
　　
　　不過，盡管有著眾多的“不愿意”，但按照中國快遞協(xié)會(huì)秘書長達(dá)瓦的說法，聯(lián)邦快遞和UPS獲得國內(nèi)快遞經(jīng)營牌照只是時(shí)間問題。