□本報記者隋秀勇
    南寧市相關政府職能部門根據《中華人民共和國城鄉規劃法》的相關規定，對沒有取得建設規劃許可證的玉柴物流基地進行拆除，合乎法理。
    但是讓公眾不解的是，一個“違法建筑”，從項目立項一直到建設運營，時間跨度長達3年有余，為何遲遲沒有被“發現”？為何政府的招商引資項目成為“違法建筑”？為何在相關手續并不齊全的情況下，能破土動工并正式運營兩年多？有人將玉柴物流基地的非法建設和運營歸咎于監管部門的失職；也有人認為這是地方政府片面追求“政績工程”的心理在作祟；還有人認為是由于相關政府部門之間的協調溝通不足……在記者看來，玉柴物流基地被拆深層次的原因是，現代物流綜合管理體制缺失。
    3個細節將南寧市現代物流綜合管理體制不健全的問題暴露無疑：一是，在玉柴物流基地被拆之前，作為南寧市物流主管部門的南寧市商務局，對此事竟然毫不知情；二是，玉柴物流基地作為南寧市西鄉塘區的招商引資項目，“平安”建設并運營近3年，但是劃歸到高新區管轄之后，就成了違法用地項目；三是，更有企業界人士向記者曝料，南寧市的物流企業幾乎沒有得到相關政府部門的實質性扶持。
    事實上，廣西對南寧市物流業的發展應該說還是十分重視的。如，2011年出臺的《關于加快廣西物流業發展的實施意見》中明確提出：“將充分發揮南寧作為自治區首府城市和廣西北部灣經濟區核心城市的輻射帶動作用和強大的集散功能，集聚東盟和華南、西南、華中的物流資源，引進國內外著名物流運營商，構建區域性物流信息網絡和國際化物流服務平臺，大力發展國際物流、保稅物流、商貿物流，把南寧全力打造成為國際區域性交通運輸樞紐和全國性物流節點城市。”
    如何細化和落實相關政策，在很大程度上決定了物流行業和企業能否因此而受益。目前，無論是國家促進物流業發展的政策，還是地方政府的扶持舉措，很大程度上受制于現代物流綜合管理體制的不完善。在具體實施過程中，大打折扣，沒有發揮出本應起到的積極作用。
    2009年國務院出臺的《物流業調整和振興規劃》開篇第一句便是“物流業是融合運輸業、倉儲業、貨代業和信息業等的復合型服務產業”，此句話闡釋了物流不同于其他行業的特點。正是由于現代物流業的涉及面廣，所以一個項目從前期規劃立項到后期運營發展，牽扯到了多個政府部門，需要綜合協調管理。
    國家早已意識到了這個問題。2005年，由國家發改委牽頭，聯合鐵道部、交通運輸部、商務部、民航局、海關總署等13個部委建立了現代物流部際聯席會議制度。聯席會議的職責就包括：“綜合協調涉及現代物流發展的政策、戰略和規劃。協調解決涉及相關部門的有關問題，促進部門協作配合，實現信息共享，建立長效機制，全面推進現代物流工作�！�
    在以后的幾年，各級地方政府陸續“復制”該制度，在地方物流主管部門設立了現代物流聯席會議辦公室，用于地方物流行業的管理。廣西制定的“物流業調整和振興規劃”也要求，建立自治區現代物流發展工作聯席會議制度，并計劃每年定期召開2~3次聯席會議。南寧也建立了現代物流聯席會議制度，卻沒有發揮應有的作用。據知情人士介紹，該制度現在可以用“名存實亡”來形容——沒有召開過一次相關會議。
    南寧市的現代物流聯席會議制度，之所以無法發揮應有的作用，或許與當地相關政府部門對物流業地位認識不足有關。地方現代物流部際聯席會議制度，雖然在一定程度上能彌補涉及物流發展相關政府部門的信息不暢，但因為缺乏相應的權力，仍無法統籌管理�！拔覀兗葲]有規劃權，又沒有審批權�！蹦蠈幨猩虅站忠晃还ぷ魅藛T的話道出了現代物流業綜合管理之難。
    如今，物流業作為國民經濟基礎性產業的地位已經確立。在我國加快經濟結構調整的背景之下，物流業對促進產業升級的作用愈加明顯，但是卻沒有建立與其產業地位相匹配的管理機構和管理體制。這種狀況得不到改變，玉柴物流基地的悲劇，或許不是最后一個。