□蘭洪杰蘇磊
    2012年4月，玉柴物流基地的拆除掀起了業內的討論熱潮，你方唱罷我登場。筆者認為園區拆除已成定局，我們應該從這次事件中吸取教訓，為今后的物流園區建設汲取經驗。
    協同就是兩個或多個資源個體，共同協助、相互配合完成實現同一目標的過程。在物流園區的建設過程中尤為重要。筆者基于系統協同理論，提出玉柴園的兩點思考，從政府監管角度解析需要注意的問題。
    政府部門的內部協同
    政府部門的內部協同需要注意以下幾點：
    （1）各級政府間的協同
    政府是推動大型工程的領導者，當地政府在進行項目推進時，需要與上級政府保持信息溝通，做到信息透明、有理有據。南寧西鄉塘區政府的初衷是好的，但是建設心切，在沒有與開發區政府充分溝通的情況下就開展建設工程。這種半透明的方式，很容易讓人認為是“面子工程”，最終被開發區政府所取締。可見各級政府的協同尤為重要。
    （2）政府職能部門間的協同
    物流園區是一個復雜系統，包含消防、工商、運輸等各子系統，每一個系統都是由政府的相關職能部門來審批。如果各職能部門沒有合理的審批流程，就會造成工期的延誤。政府作為主導者，應在調研的基礎上領導各部門完成園區各環節的建設審批，防止出現“企業審批盲目，項目原地踏步”的問題。玉柴物流園區在建設之初，沒有注意到物流園區的系統性，亦沒有合理地規劃各部門的建設審批，這也是造成“園區黑戶，手續缺失”的主要原因。
    （3）審批程序協同一致
    根據玉柴園區的案例，筆者建議政府部門制定標準的物流園區流程，形成“申請-調研-審核-批準”嚴謹邏輯。即客觀審查申請，做好詳細調研，審核中仔細驗證，批準后持續監管，形成完整、科學的物流園區審批流程。
    政府的外部協同
    俗話說“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”，物流園區的運營需要物流、生產等企業的加入才會發揮出強大的作用。因此，政府部門在監管時，要處理好物流園區的企業關系，做到不偏不倚，達成良好的外部協同。
    （1）實施多維風險控制體系
    物流園區可以為企業提供完善的物流設施，增加企業與政府的收益。但是，風險與收益是并存的。政府需要制定合理的風險控制體系 （涵蓋環境、道路、周邊居民等風險指標），在提高運營效率的基礎上，合理規避風險。
    （2）園區建設規范化
    物流園區的布局與開發具有自己的特色，如：選址、環境等標準。但是還是有共性的依據，如何合理地進行布局，安置資源是園區有序監管的重要保證。政府可以依托具有項目資質的專業院�；蛘呤亲稍児�司來制定園區建設的標準，推進園區的合理化布局。
    （3）制定企業分批入駐計劃
    由于園區的審批與建設存在時間差，政府部門在引入園區企業時需要注意這點。如果前期園區的基礎設施不完善，政府就不要盲目求大，全盤引入企業，這會造成資源緊張，管理混亂，制約園區的發展。應該制定園區分批入駐計劃，有條不紊的引入企業，提高企業的適應期，實現園區軟著陸�！昂笥癫駡@”時期，我們不該局限在一味地推脫責任上，也不應被困難羈絆停滯不前，政府及相關部門應從中汲取經驗。在今后的物流園區建設中，充分利用協同理念，制定更加科學的監管流程，讓物流園區真正成為區域經濟的加速器，實現產業振興規劃的宏偉目標。