□ 李衛衛
    繼《校車安全管理條例》之后，又一部旨在為校車安全保駕護航的法規——《專用校車生產企業及產品準入管理規則》于日前正式公布，其中對校車生產企業的準入標準、資質、產能、開發能力等都提出了具體要求。
    本來，為行業設置準入標準，使企業“有法可依”是一件好事。但此番《規則》的發布卻并未得到業界的積極回應，反而是質疑之聲不絕于耳。而眾多人士之所以對這部即將實行的新法意見多多，主要源自《規則》對校車行業準入門檻的一降再降。
    據了解，與初稿相比，此次最新發布的《規則》，對從事專用校車生產的企業的要求的確放低了不少，不但企業的銷量要求一降再降，且此前被排除在外的改裝類企業也被納入到了準入范圍之內。
    而門檻降低之后，國內擁有校車生產資質的企業數量也從過去的二十幾家，迅速“擴容”到四五十家之多。這也就意味著，國內大部分的客車企業都將獲得進入校車領域的“入場券”。
    本應對企業加以 “過濾”的準入標準，卻擺出了“城門洞開”的架勢。這不但有違于通過準入標準規范市場秩序，從而提升國內校車安全水平的立法初衷，甚至還有可能給校車的安全運營，以及行業的健康發展帶來不利的影響。
    一方面，目前國內校車的需求雖然趨旺，但其需求總量卻仍比較有限。而過低的行業門檻，會使得市場參與者的數量大大增加，容易引發非正常競爭，為校車質量問題的滋生提供溫床；另一方面，準入標準降低之后，不少在質量控制、產品研發等方面處于較低水平的中小企業也得以進入校車領域，將使市場上的校車產品良莠不齊，為安全埋下隱患。可見，一個“高標準、嚴要求”的準入門檻，不管是對于校車安全目標的實現，還是校車行業的長遠發展來說，都不僅是必要的而且是必需的。
    事實上，從一些媒體披露的信息來看，上述的這些利害關系，相關部門在制定《規則》的過程中并非沒有意識到，而最終標準之所以一降再降，其原因很有可能是想要平衡地方政府和中小企業的利益關系。據稱，初稿中較高的準入標準，將很多地方客車企業排除在外，使得部分地方政府在采購校車時無法選擇本地產品，只能“肥水流入外人田”，這顯然讓其無法接受。因而在他們的不斷“斡旋”之下，新的準入標準“應聲而落”。難怪一位工信部官員曾稱：“如果把中小客車企業和改裝廠都排除在外的話，將對地方經濟、就業等產生影響。”
    由此看來，最終呈現在公眾面前的《規則》極有可能是多方妥協下的產物，其引發公眾的質疑也就不足為奇了。而對于有關部門來說，如何在今后重修標準的時候，從行業發展的長遠利益出發，讓“準入門檻”回歸本義，不至讓其繼續淪為個別地方政府或企業“利益均沾”的工具，或許是一個更具挑戰性的問題。也惟有突破這一難題，《規則》才能真正發揮其應有的作用。