話題緣起廣東省第十一次黨代會報告提出“促進‘汕潮揭’同城化和‘湛茂陽’臨港經濟圈發(fā)展。”把湛江、茂名和陽江三市打造成我省發(fā)展臨港經濟主戰(zhàn)場之一，把促進“湛茂陽”臨港經濟圈發(fā)展作為加快我省轉型升級、推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展的主要內容，這不僅為粵西發(fā)展指明了方向，而且對推動我省區(qū)域協(xié)調發(fā)展、促進我省海洋經濟綜合試驗區(qū)建設具有重要戰(zhàn)略意義。究竟“湛茂陽”臨港經濟圈最優(yōu)發(fā)展路徑在哪里？近日，本報組織了“探路湛茂陽臨港經濟圈”調研采訪活動，取得豐碩成果。本專欄摘登其中的專家建言。 
　　把構建現代臨港產業(yè)體系作為戰(zhàn)略重點，堅持抱團和錯位發(fā)展的區(qū)域整合思路，避免產業(yè)同構化的惡性競爭和不必要的資源浪費產業(yè)合理布局是打造“湛茂陽”臨港經濟圈關鍵
　　□朱堅真 白福臣
　　粵西地區(qū)擁有2200多公里的海岸線，“湛茂陽”三市共同特點是港口條件好、海洋資源和土地資源豐富，具有發(fā)展臨港經濟的良好資源條件。從區(qū)位來看，三市東鄰珠三角、面向南海、背靠北部灣及大西南，處于國家擴大開放、西部大開發(fā)、泛珠三角區(qū)域合作，以及中國—東盟自貿區(qū)經濟合作的戰(zhàn)略結合點，有利于承接產業(yè)轉移，集聚各種優(yōu)勢發(fā)展臨港經濟。產業(yè)的合理布局和科學發(fā)展，是打造“湛茂陽”臨港經濟圈的關鍵，為此，針對“湛茂陽”臨港產業(yè)發(fā)展提出以下幾點看法：
　　加快石化中下游產業(yè)發(fā)展，打造世界級石化產業(yè)集群。預計到2015年，茂名石化基地年煉油能力有望達到2550萬噸。待湛江東海島石化基地中科煉化項目完全投產后，整個粵西地區(qū)的原油加工能力將接近5000萬噸。以茂石化和中科煉化為龍頭，在“湛茂陽”經濟圈整體布局石化配套產業(yè)，加快發(fā)展石化中下游產業(yè)，延伸石化產業(yè)鏈，著力打造世界級的石化產業(yè)基地和產業(yè)集群。
　　加快湛江東海島鋼鐵基地建設，著力發(fā)展高端制造業(yè)。東海島鋼鐵基地的建設，首先有利于就近支持珠三角地區(qū)制造業(yè)發(fā)展，其次有利于“湛茂陽”臨港經濟圈發(fā)展高端裝備制造業(yè)。利用鋼鐵基地高品質鋼材等產品配套，發(fā)展汽車和高端海洋裝備制造產業(yè)；還可發(fā)展鋼鐵生產輔料、鋼鐵產品深加工、金屬制品、金屬包裝、鋼鐵物流等鋼鐵配套產業(yè)，延伸鋼鐵產業(yè)鏈。
　　加快現代化港口建設，培育發(fā)展港口產業(yè)群。湛江、茂名和陽江作為粵西地區(qū)三大港口，由于地域相近、干線大致相同，存在非良性競爭問題。為避免同質化競爭，發(fā)揮港口整體優(yōu)勢，三市主力港口需進行功能重新定位，實行差異化發(fā)展。三市應以建設南方國際航運中心和區(qū)域性貿易中心為共同目標，加快現代化港口建設；以口岸經濟為支撐，按照發(fā)展現代物流業(yè)的要求，努力擴大港口的輻射能力，積極調整港區(qū)布局，構建起港口多元化發(fā)展的產業(yè)體系。根據各自的條件，三市應積極培育倉儲、運輸、物流、加工、貿易、金融、保險、代理、信息、口岸相關服務等港口產業(yè)群。
　　加快濱海旅游產業(yè)發(fā)展，打造大濱海旅游圈�！罢棵�陽”臨港經濟圈中濱海旅游資源十分豐富，可以利用這一資源優(yōu)勢，大力發(fā)展濱海旅游產業(yè)，使之成為經濟圈中主導產業(yè)之一。要把濱海旅游資源盡可能地拓展，從而帶動其他產業(yè)的發(fā)展，樹立大濱海旅游的系統(tǒng)觀念，才能實現濱海旅游業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。同時，湛茂陽三市應加強協(xié)作，共同打造粵西大濱海旅游圈，以及國家級乃至世界級旅游品牌，從整體上提升旅游產業(yè)競爭力。
　　加快新能源產業(yè)發(fā)展，打造廣東新能源基地。“湛茂陽”臨港經濟圈具有良好的生物質能、風能和太陽能等資源，能源產業(yè)發(fā)展?jié)摿�巨大。依托陽江核能、風能和海浪能發(fā)電項目，茂名的油母頁巖發(fā)電項目，以及雷州半島風電項目和生物質發(fā)電等項目，大力發(fā)展能源產業(yè)。在新能源開發(fā)與利用領域，三市應加強分工與合作，共同開發(fā)太陽能、風能等新能源資源，共同把“湛茂陽”臨港經濟圈打造成為廣東重要的清潔能源利用基地。
　　加快培育戰(zhàn)略性海洋新興產業(yè)，促進海洋經濟科學發(fā)展。近年來，“湛茂陽”臨港經濟圈內海洋經濟的發(fā)展主要以海洋漁業(yè)、海洋交通運輸等傳統(tǒng)產業(yè)為主，一大批戰(zhàn)略性海洋新興產業(yè)，如海洋生物醫(yī)藥、海洋化工、海洋裝備制造、海水利用、海洋環(huán)保裝備與產品等發(fā)展相對緩慢，有些甚至還是空白。這些戰(zhàn)略性海洋新興產業(yè)具有產業(yè)鏈長、與其他海洋產業(yè)關聯性強的特點，大力發(fā)展戰(zhàn)略性海洋新興產業(yè)，對促進“湛茂陽”臨港經濟圈海洋產業(yè)結構優(yōu)化，以及海洋經濟科學發(fā)展意義重大。
　　加快改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，推動現代農業(yè)發(fā)展�！罢棵�陽”臨港經濟圈南珠養(yǎng)殖和南海漁業(yè)聞名全國，對蝦產業(yè)占據全國乃至世界重要地位；臨港周邊業(yè)已形成了水果、花卉等種植、加工和銷售一體化的有比較優(yōu)勢的產業(yè)；農產品生產具備發(fā)展以本地市場以及珠三角為服務對象的新鮮蔬菜生產、加工基地。但是，這些傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)面臨轉型升級問題。因此，“湛茂陽”三市應大力推進現代農業(yè)和漁業(yè)的發(fā)展，以及農產品、水產品精深加工產業(yè)的發(fā)展，打造更多的品牌產品。
　　加快建設“湛茂陽”臨港經濟圈，必須把構建現代臨港產業(yè)體系作為戰(zhàn)略重點，科學布局，優(yōu)化結構，各市應根據自身條件和優(yōu)勢明確產業(yè)發(fā)展定位，堅持抱團和錯位發(fā)展的區(qū)域整合思路，避免產業(yè)同構化的惡性競爭和不必要的資源浪費。
　　朱堅真：廣東海洋大學副校長、教授、博士
　　白福臣：廣東海洋大學科技處副處長、教授、博士
　　建設“湛茂陽”臨港經濟圈，參與“環(huán)珠三角”、泛北部灣和大西南區(qū)域合作，打造東盟經貿合作“橋頭堡”多層次促進粵西區(qū)域經濟一體化
　　□李新家
　　隨著國內外區(qū)域經濟一體化的深入發(fā)展，粵西地區(qū)面臨著多層次發(fā)展區(qū)域經濟的歷史機遇，促進“湛茂陽”臨港經濟圈發(fā)展，重要的戰(zhàn)略之一是充分利用粵西區(qū)位優(yōu)勢，多層次促進區(qū)域經濟一體化。
　　抱團建設“湛茂陽”臨港經濟圈
　　粵西地區(qū)應該采取加強合作，錯位發(fā)展戰(zhàn)略，湛江、茂名、陽江三市達成區(qū)域合作戰(zhàn)略共識，積極推進粵西經濟一體化。
　　首先，加強產業(yè)合作，建設一體化的產業(yè)體系�；浳鳟a業(yè)定位是新型工業(yè)城和重化工業(yè)轉移園區(qū)、海洋新城和鋼鐵工業(yè)新基地�；浳鞯貐^(qū)產業(yè)結構正處于從以輕紡工業(yè)為中心到以重化工業(yè)為中心，電力、鋼鐵、化工、機械制造業(yè)等資金和資本密集型產業(yè)開始起主導作用的階段，因地制宜地承接產業(yè)轉移，有利于發(fā)揮本地的勞動力、資源等優(yōu)勢，推進整個地區(qū)產業(yè)結構的轉型升級和工業(yè)化進程。特別要重視主導產業(yè)配套體系建設和下游產業(yè)的承接，在粵西地區(qū)形成相互滲透相互補充、錯位發(fā)展的產業(yè)體系。要重視培育特色經濟和優(yōu)勢產業(yè)，避免同質競爭，實現相互之間的差異競爭和產業(yè)功能互補。要共同規(guī)劃建設交通基礎設施和發(fā)展生產性服務業(yè)，加快實現粵西地區(qū)交通一體化和市場流通一體化，促進粵西共同市場的形成與發(fā)展。
　　其次，在粵西地區(qū)各市實施錯位發(fā)展戰(zhàn)略。在陽江、茂名、湛江三市的區(qū)位、戰(zhàn)略定位、發(fā)展階段、產業(yè)結構、文化底蘊等相近的條件下，應以差異競爭、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展有效地實現區(qū)域共同繁榮。三市之間的經濟合作、錯位競爭有不少有利因素，毗鄰的區(qū)位條件、日益接軌的交通體系等，將有力地加速相互之間人流、物流、資金流和信息流，促進三市在經濟發(fā)展上的協(xié)作和聯合。只有錯位發(fā)展，才能發(fā)揮各自的優(yōu)勢，才有可能形成一個相對統(tǒng)一的經濟區(qū)域或經濟圈。目前的關鍵是通過加強對粵西發(fā)展的規(guī)劃、指導和協(xié)調，建立協(xié)調機構，逐步構建合作與錯位發(fā)展機制。
　　第三，繼續(xù)推進茂湛同城化。茂、湛兩市互相毗鄰，風俗、文化極其接近，交通便利，經貿合作歷史悠久，經濟流通便捷。在空間配置上，構建以市區(qū)為核心，以港口為出口，以珠三角為依托，以三茂鐵路、茂湛高速公路沿線為軸線，大力發(fā)展三茂鐵路、茂湛沿線城市帶、產業(yè)帶的區(qū)域發(fā)展新格局。
　　抱團參與“環(huán)珠三角”區(qū)域經濟合作
　　《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》明確了環(huán)珠江三角洲地區(qū)的概念，是指粵東、粵西、粵北及周邊省、區(qū)的相鄰地區(qū)，要求通過充分發(fā)揮珠三角地區(qū)的輻射、服務和帶動功能，促進要素流動和產業(yè)轉移，形成梯度發(fā)展、分工合理的多層次產業(yè)群和優(yōu)勢互補、互利共贏的產業(yè)協(xié)作體系，推動珠三角地區(qū)勞動密集型產業(yè)梯度轉移。在建設“湛茂陽”臨港經濟圈的過程中，仍然要重視這一戰(zhàn)略思路的落實。
　　實現粵西地區(qū)與珠三角地區(qū)兩地產業(yè)的集聚和對接。要克服只能承接珠三角“下游產業(yè)”、“低端產業(yè)”的悲觀思想，把承接珠三角產業(yè)轉移與建設本地特色的現代產業(yè)體系有機結合起來。特別要重視承接產業(yè)轉移與本地區(qū)已經確立的主導產業(yè)聯系起來，為粵西主導產業(yè)的發(fā)展延伸產業(yè)鏈和做好產業(yè)配套。
　　抱團參與泛北部灣和大西南區(qū)域合作
　　廣西北部灣經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃獲得國家批準實施�；浳髟诜罕辈繛辰洕�合作區(qū)中的定位可以考慮如下幾個方面。一是把粵西建成泛北部灣經濟合作區(qū)中重要的發(fā)展極。二是粵西經濟圈是粵港澳經濟圈與環(huán)北部灣經濟圈的連接紐帶。三是粵西可以發(fā)展為泛北部灣經濟合作區(qū)重要的國際航運中心和國際物流中心。四是粵西還是泛北部灣經濟合作區(qū)重要的重化工業(yè)基地。
　　抱團打造東盟經貿合作“橋頭堡”
　　粵西應抓住中國與東盟進入全面經濟合作的新機遇，利用地處我國西南、華南與東南亞地區(qū)結合部的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮我省與東盟經貿合作中的“橋頭堡”作用。一要充分發(fā)揮旅游和農業(yè)資源優(yōu)勢，以旅游和農業(yè)作為粵西地區(qū)與東盟經濟往來的突破口。二是推進粵西面向東盟的現代化國際交通通道建設。三是建立各種形式的經貿合作區(qū)。四是建設產業(yè)合作平臺，粵西鋼鐵、石化工業(yè)進一步發(fā)展起來以后，要發(fā)揮它們對東盟地區(qū)的輻射作用。
　　作者系廣東省社會科學院副院長、研究員