□張靜遠(yuǎn)
    今后，鐵道工程招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)監(jiān)管工作有法可依了。
    為了從源頭上切實(shí)加強(qiáng)鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)工作監(jiān)督，今年6月，鐵道部《鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督辦法》 （以下簡稱 《辦法》）正式實(shí)施。
    依據(jù)《辦法》內(nèi)容，鐵道部對鐵路行業(yè)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督，監(jiān)督工作分為標(biāo)前、標(biāo)中和標(biāo)后三個階段。標(biāo)前監(jiān)督主要是針對鐵路建設(shè)項(xiàng)目入場前招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行的監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督是否執(zhí)行可研報(bào)告批復(fù)中的招標(biāo)方式，是否具備招標(biāo)條件，資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、交易場所、評標(biāo)辦法選用、評標(biāo)委員會組成方案、招標(biāo)文件等是否符合法律法規(guī)和鐵道部相關(guān)規(guī)定。標(biāo)中監(jiān)督是指鐵路建設(shè)項(xiàng)目入場至定標(biāo)期間對招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行的監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督招標(biāo)人按批準(zhǔn)事項(xiàng)辦理入場手續(xù)、資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告的發(fā)布、開標(biāo)過程；監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)活動現(xiàn)場等。標(biāo)后監(jiān)督則重在對鐵路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人確定中標(biāo)人后的招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行的監(jiān)督。《辦法》進(jìn)一步明確鐵道部、鐵路局有關(guān)部門的監(jiān)管主體責(zé)任。鐵道部建設(shè)司歸口監(jiān)督鐵路工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動，部計(jì)劃司負(fù)責(zé)監(jiān)督鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動，駐部監(jiān)察局依法對鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督工作和監(jiān)察對象實(shí)施監(jiān)督。建設(shè)司和駐部監(jiān)察局對鐵路工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行抽查，每年對組織招標(biāo)的鐵路局和部管鐵路公司抽查比例不低于30%。鐵道部管理項(xiàng)目由鐵道部工程管理中心負(fù)責(zé)對招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施駐場監(jiān)督，鐵路局管理項(xiàng)目由鐵路局負(fù)責(zé)對招標(biāo)投標(biāo)全過程實(shí)施監(jiān)督，分別對監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為及時(shí)糾正并提出處理建議，受委托組織或協(xié)助部建設(shè)司、駐部監(jiān)察局等單位進(jìn)行投訴舉報(bào)調(diào)查。監(jiān)督工作人員不依法履行職責(zé)，存在失職瀆職行為的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門組織調(diào)查處理。
    據(jù)悉，為強(qiáng)化鐵路工程招投標(biāo)監(jiān)督，加大責(zé)任追究力度，鐵道部還相繼出臺了《鐵路建設(shè)管理人員責(zé)任追究辦法》、《工程建設(shè)監(jiān)督檢查工作責(zé)任追究辦法》等，對有關(guān)工作人員在工程建設(shè)管理和監(jiān)督檢查中的失職行為進(jìn)行責(zé)任追究。同時(shí)對《鐵路建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行修訂，強(qiáng)化了日常監(jiān)督。