□曹亞慧
    目前，在中國(guó)亟須大力發(fā)展流通業(yè)的時(shí)候，《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（簡(jiǎn)稱《深化意見》）的出臺(tái)，對(duì)整個(gè)國(guó)家流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了一個(gè)方向性的指導(dǎo)。
    然而，從流通行業(yè)的發(fā)展過往來看，過去不是沒有政策，而是缺少完善的政策保障體系。2005年6月9日，國(guó)務(wù)院曾下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見》（簡(jiǎn)稱《促進(jìn)意見》），這也是新中國(guó)成立以來，國(guó)務(wù)院首次針對(duì)流通業(yè)（主要談行業(yè)）發(fā)展制定的政策性意見。然而，這項(xiàng)政策也曾被寄予厚望，但最終依舊沒有能真正促進(jìn)流通業(yè)大放異彩�！洞龠M(jìn)意見》中許多政策至今還沒有得到很好的落實(shí)，原因便是《促進(jìn)意見》中許多提法目前仍缺乏細(xì)則。
    很多的國(guó)家政策出臺(tái)之后，依然有諸多問題沒有解決，原因便是缺少足夠的細(xì)則。由此可見，此次《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》雖然文件將關(guān)鍵性的詞由第一份文件的“促進(jìn)”更進(jìn)為“深化”，而這個(gè)概念將更為深刻。因此，為了能夠保障政策的落實(shí)，下一步還需要相關(guān)的細(xì)則指引。
    政策出來后關(guān)鍵是要進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)。《深化意見》中許多提法目前還很原則，尚缺細(xì)則。而細(xì)則出臺(tái)后，如何落實(shí)則是另一關(guān)鍵。
    有專家表示，目前我國(guó)的流通頑疾，正如人氣血不暢。不可能一個(gè)意見的出臺(tái)就令中國(guó)流通業(yè)發(fā)生根本性的變化，中國(guó)流通業(yè)還需要漫長(zhǎng)的努力。每一項(xiàng)政策都需要具體的實(shí)施細(xì)則，有的無法一下子全面推開的，還需要試點(diǎn)；具體政策在落實(shí)中可能還會(huì)遇到許多障礙，流通產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展仍任重道遠(yuǎn)。
    此次意見中所列的各項(xiàng)政策涉及價(jià)格、商務(wù)、財(cái)稅、工商、交通等多個(gè)部門，如何加強(qiáng)這些部門在制定和執(zhí)行政策中的協(xié)調(diào)性，也是面臨的一個(gè)新考題。
    也有業(yè)內(nèi)人士把該意見的出臺(tái)看作是全國(guó)流通會(huì)議之前的一個(gè)政策信號(hào)。因此更多的人寄希望在即將召開的全國(guó)流通工作會(huì)議上能盡快出臺(tái)實(shí)施細(xì)則。
    全國(guó)流通工作會(huì)議召開在即，這一次出臺(tái)的《深化意見》是從深化流通體制改革這一根本問題著手，涉及到體制變革中的深層次、改了很久還沒有改變的問題。國(guó)務(wù)院把流通業(yè)中存在的問題集中起來討論，有利于政府部門制定細(xì)則。