“東莞制造”能夠揚(yáng)名立萬(wàn)、享譽(yù)全球，成本優(yōu)勢(shì)是其不容忽視的方面。然而隨著上下游競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，要素價(jià)格的上漲，東莞制造業(yè)的成本優(yōu)勢(shì)正在發(fā)生變化。在轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，如何降低成本，不僅是東莞眾多加工貿(mào)易企業(yè)共同的愿望，也是考驗(yàn)東莞行政辦事效率的難題。

　　為此，東莞近年來(lái)推廣寮步出口監(jiān)管倉(cāng)、保稅倉(cāng)“兩倉(cāng)合一”運(yùn)作模式，進(jìn)一步簡(jiǎn)化進(jìn)出倉(cāng)審批流程，加快推行集中申報(bào)、無(wú)紙通關(guān)、屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放等通關(guān)監(jiān)管模式，加快保稅物流服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)政策組合拳讓“東莞制造”得以輕裝上陣，也昭示著東莞正以現(xiàn)代物流方式帶動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　推進(jìn)保稅物流服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

　　保稅物流服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，首先是加快建設(shè)口岸保稅物流中心。努力打造以東莞保稅物流中心（B型）為核心，各口岸保稅倉(cāng)、出口監(jiān)管倉(cāng)為節(jié)點(diǎn)，兩者相互聯(lián)動(dòng)，功能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的具有東莞特色的網(wǎng)狀保稅物流體系。通過(guò)聯(lián)合海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫部門(mén)，加快推廣寮步出口監(jiān)管倉(cāng)、保稅倉(cāng)“兩倉(cāng)合一”運(yùn)作模式，在全市主要通關(guān)口岸組建東莞特色的口岸保稅物流中心，降低企業(yè)物流成本，加快發(fā)展保稅物流。

　　此外，東莞積極改革保稅物流通關(guān)模式。與海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫部門(mén)建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，支持符合條件的企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立自用型保稅倉(cāng)庫(kù)、公用型保稅倉(cāng)庫(kù)和出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)，由海關(guān)對(duì)符合條件的出口監(jiān)管倉(cāng)向海關(guān)總署爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)貨物入倉(cāng)予以出口退稅政策試點(diǎn)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化進(jìn)出倉(cāng)審批流程，加快推行集中申報(bào)、無(wú)紙通關(guān)及屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放等通關(guān)監(jiān)管模式。

　　當(dāng)然，企業(yè)是保稅物流服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的重要力量。東莞著力培育物流龍頭企業(yè)，重點(diǎn)選擇3－5家有發(fā)展前景的現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)（包括物流園區(qū)、現(xiàn)代第三方物流企業(yè)）作為扶持對(duì)象，給予政策、資金等方面的扶持，鼓勵(lì)其做大做強(qiáng)。

　　在這一過(guò)程中，東莞加強(qiáng)物流企業(yè)項(xiàng)目招商工作。以虎門(mén)港為依托，積極引進(jìn)保稅倉(cāng)儲(chǔ)、物流加工、國(guó)際配送、國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際采購(gòu)等現(xiàn)代物流項(xiàng)目；加快東莞市保稅物流中心（B型）的開(kāi)發(fā)建設(shè)和宣傳報(bào)道，充分利用虎門(mén)港被列為兩岸直航港口的有利條件，引導(dǎo)更多企業(yè)利用保稅物流中心和港口降低物流成本。吸引產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、擁有市場(chǎng)和貨源的國(guó)內(nèi)外物流龍頭企業(yè)進(jìn)入東莞。努力搭建本地物流企業(yè)與國(guó)內(nèi)外物流龍頭企業(yè)合作發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)東莞港口物流產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　現(xiàn)代物流助推加工貿(mào)易升級(jí)

　　事實(shí)上，莞貨“香港一日游”曾讓東莞加工貿(mào)易撿了臨近香港的便宜，然而恰恰由于近年來(lái)抱著這個(gè)撿來(lái)的便宜不放，在長(zhǎng)三角等地“保稅物流園”紛紛建成的情況下，東莞反而顯得物流配套不夠完善，優(yōu)勢(shì)成為短板，甚至直接影響到加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　有鑒于此，東莞近年來(lái)將保稅物流作為全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之一物流業(yè)發(fā)展的主要方向。由于兼顧了保稅倉(cāng)和出口監(jiān)管倉(cāng)的功能，保稅物流中心形成了政策疊加的優(yōu)勢(shì)。東莞在這方面深度試水，以支持東莞開(kāi)展加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)城市的建設(shè)，確為明智之舉。

　　2010年11月，東莞成為全國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)城市。其中，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式，組建東莞特色口岸保稅物流中心，替代加工貿(mào)易產(chǎn)品“香港一日游”的運(yùn)作模式，成為當(dāng)時(shí)的重要決策。

　　通過(guò)在東莞發(fā)展保稅物流，一方面能夠加快虎門(mén)港、新沙港和常平直通貨運(yùn)鐵路等口岸的基礎(chǔ)建設(shè)，利用靠近生產(chǎn)工廠(chǎng)和倉(cāng)儲(chǔ)成本低的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)粵港澳經(jīng)濟(jì)合作，吸引香港物流業(yè)的轉(zhuǎn)移；另一方面，可以幫助東莞整合口岸物流和保稅物流，形成綜合優(yōu)勢(shì)。

　　與此同時(shí)，通過(guò)借鑒香港物流管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并且和香港合作分工，可以實(shí)現(xiàn)觀(guān)念的更新和思路及模式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步挖掘東莞外向型經(jīng)濟(jì)的潛力，使東莞逐步擺脫香港、深圳等上游對(duì)東莞物流的控制，提高當(dāng)?shù)貜氖录庸べQ(mào)易企業(yè)的物流自主權(quán)。

　　經(jīng)過(guò)幾年的探索，東莞已經(jīng)清楚，對(duì)于加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，不僅僅指企業(yè)形態(tài)的轉(zhuǎn)變，更是外貿(mào)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，以此擺脫“三來(lái)一補(bǔ)”模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的路徑創(chuàng)新。保稅物流渠道的暢通和拓展，相當(dāng)于給企業(yè)打開(kāi)了一條增量改革的通道，使得企業(yè)擁有更多的內(nèi)銷(xiāo)外貿(mào)自主權(quán)和議價(jià)權(quán)，為加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)注入更多內(nèi)生動(dòng)力。

　　聲音

　　虎門(mén)港成珠三角

　　高端商品進(jìn)口集散地

　　虎門(mén)港管委會(huì)：

　　南方日?qǐng)?bào)：位于虎門(mén)港的東莞保稅物流中心，作為全市首個(gè)擁有國(guó)家級(jí)特殊政策的園區(qū)，被政府和企業(yè)寄予厚望，如今進(jìn)展如何？

　　虎門(mén)港管委會(huì)：去年11月，東莞保稅物流中心一期倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目1號(hào)、2號(hào)倉(cāng)庫(kù)投入使用，拉開(kāi)了東莞現(xiàn)代化保稅倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施成規(guī)模開(kāi)發(fā)的帷幕。

　　作為東莞唯一的國(guó)家級(jí)物流園區(qū)，此次3.6萬(wàn)平方米倉(cāng)庫(kù)投入使用，將有效緩解東莞發(fā)達(dá)的外向型經(jīng)濟(jì)與落后的物流基礎(chǔ)設(shè)施的矛盾，實(shí)現(xiàn)臨港貨物大批量快進(jìn)快出。此外，該中心也為貨物質(zhì)押提供良好的監(jiān)管場(chǎng)所，從而開(kāi)展供應(yīng)鏈融資服務(wù)，緩解外貿(mào)企業(yè)流動(dòng)資金緊缺的壓力。

　　自2010年5月封關(guān)運(yùn)作以來(lái)，東莞保稅物流中心業(yè)務(wù)量成幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)。截至7月份，今年進(jìn)出保稅物流中心貨物總值已達(dá)20.56億美元，同比增長(zhǎng)341%。

　　南方日?qǐng)?bào)：在爭(zhēng)取政策以?xún)?yōu)化發(fā)展環(huán)境方面，虎門(mén)港有何作為？

　　虎門(mén)港管委會(huì)：虎門(mén)港在這方面一直不遺余力。港區(qū)目前正積極加快推進(jìn)虎門(mén)港保稅港區(qū)申報(bào)，希望通過(guò)依托保稅港區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)和綜合服務(wù)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善港口國(guó)際物流與保稅物流功能，全面提升國(guó)際航運(yùn)、國(guó)際貿(mào)易功能，增強(qiáng)虎門(mén)港產(chǎn)業(yè)集聚和輻射能力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的對(duì)外開(kāi)放窗口及平臺(tái)，把虎門(mén)港保稅港區(qū)建設(shè)成為東莞市對(duì)外開(kāi)放的制高點(diǎn)、珠三角地區(qū)重要的國(guó)際自由港。

　　此外，虎門(mén)港還將積極爭(zhēng)取港口物流各項(xiàng)扶持政策，著力用好東莞市現(xiàn)有各項(xiàng)扶持政策，并結(jié)合實(shí)際，研究出臺(tái)扶持企業(yè)的各種政策，推動(dòng)企業(yè)加快培育市場(chǎng)、壯大發(fā)展。

　　目前，虎門(mén)港已獲省政府同意成為珠三角高端商品進(jìn)口集散地，這對(duì)港口產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步繁榮將起到極大的推動(dòng)促進(jìn)作用。

　　政策直通車(chē)

　　保稅物流

　　進(jìn)口功能將提升



　　2009年7月，東莞出臺(tái)了《東莞市推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)工作方案》，這是東莞給自己擬定了時(shí)間表和任務(wù)表，將以“加快保稅物流服務(wù)平臺(tái)建設(shè)”等九大舉措，用5—10年實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)、企業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

　　2011年11月，東莞市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議審定并原則通過(guò)了《東莞市全力推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)促平衡的若干措施》，其中第19條要求加快保稅物流進(jìn)口功能提升。