日前，第四屆東北東部(12+2)區(qū)域合作圓桌會議在黑龍江省鶴崗市舉行，而2012年東北四省區(qū)合作行政首長聯(lián)席會議也在中俄邊境黑瞎子島召開�！督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從這兩次會議上獲悉，今年和未來一段時(shí)間內(nèi)，東北地區(qū)區(qū)域發(fā)展的重點(diǎn)將集中在東北經(jīng)濟(jì)帶、無障礙旅游區(qū)、物流建設(shè)、海關(guān)合作和擴(kuò)大對俄開放水平五個(gè)方面，著手打造東部經(jīng)濟(jì)增長帶。

　　以振興東部經(jīng)濟(jì)帶促進(jìn)興邊富民

　　從每天迎來中國第一縷陽光的黑龍江佳木斯，到航運(yùn)繁忙的港口城市遼寧大連，東北地區(qū)東部地處白山黑水、茂密森林中的14座城市，如今正緊鑼密鼓地打破地區(qū)封閉，通過加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合和對外開放，打造出東北地區(qū)一條新的經(jīng)濟(jì)增長帶。

　　在第四屆東北東部(12+2)區(qū)域合作圓桌會議上，來自東北東部北起伊春，南至大連的14市州主要黨政領(lǐng)導(dǎo)齊聚一堂。作為這屆會議的重要內(nèi)容，14市州決定啟動《東北東部經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展框架規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)編制。“《規(guī)劃》將在打造經(jīng)濟(jì)一體化上作出整體部署，意味著東北東部區(qū)域合作邁出實(shí)質(zhì)性步伐，”遼寧省丹東市人大副主任、東北東部(12+2)區(qū)域合作秘書處秘書長于懷樂說。

　　據(jù)了解，《規(guī)劃》將在空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色發(fā)展戰(zhàn)略、東北亞國際合作核心區(qū)建設(shè)等方面，對東北東部進(jìn)行整體規(guī)劃和分工，形成區(qū)域內(nèi)錯(cuò)位競爭，協(xié)同發(fā)展的格局。主持《規(guī)劃》編制的國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授王健說，在這些大板塊內(nèi)還將細(xì)分了對外通道和口岸建設(shè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)打造、物流、旅游、生態(tài)合作等重點(diǎn)內(nèi)容。

　　“東北東部城市同處共和國邊境，冬季白雪皚皚，夏季郁郁蔥蔥。而它們共同面臨的問題是，交通運(yùn)輸被大江大河割斷，被大山大岳阻隔，”于懷樂說，這讓同處一隅的兄弟近在咫尺，卻又很難在人流、物流上相互融通�！凹夹g(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)、資本等資源要素條塊分割，導(dǎo)致這一區(qū)域絕大多數(shù)城市給人保守、封閉的印象，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，成為東北振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的"瓶頸"。”

　　“我們最初的想法很簡單，丹東港由于缺乏腹地的貨物支撐，常常"吃不飽"；而東北東部的煤炭、糧食、木材、鋼鐵等大宗貨物由于遠(yuǎn)離港口，銷售不暢，”遼寧丹東是東北東部城市合作的首個(gè)發(fā)起市，市委書記戴玉林這樣解釋合作的初衷。他沒想到的是，這項(xiàng)原本是為丹東港拉生意的項(xiàng)目，卻得到越來越多市州的青睞。丹東港集團(tuán)如今已在佳木斯、同江、黑河、鶴崗等地投建和籌建了20多個(gè)陸港，貨物在這些城市就能包裝、檢驗(yàn)檢疫、完成報(bào)關(guān)手續(xù)，運(yùn)到丹東直接下海。

　　出席會議的國家發(fā)改委東北振興司巡視員王樹年說，長期以來，東北經(jīng)濟(jì)的重心一直處于中部和沿海地區(qū)，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、沈陽中部城市群、長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)、哈大齊工業(yè)走廊成為東北振興的帶動因素。而在全面振興中，東北急需解決相對落后地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展問題。因此，東北東部以合作促發(fā)展，不僅是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平補(bǔ)齊“短板”的必然選擇，更是邊境地區(qū)興邊富民、發(fā)展睦鄰友好的雙贏之路。

　　東北東部區(qū)域合作最初由12個(gè)城市發(fā)起，包括遼寧省丹東市、本溪市，吉林省通化市、白山市、延邊朝鮮族自治州、吉林市，以及黑龍江省牡丹江市、雙鴨山市、七臺河市、鶴崗市、佳木斯市、雞西市。這12市州占東北三省省轄市總數(shù)的三分之一，面積占東北三省區(qū)域總面積的31.2%，人口占東北三省總數(shù)的22.8%；地區(qū)生產(chǎn)總值占東北三省的近20%。2009年和2011年，大連市和伊春市先后加入，從而形成了12+2區(qū)域合作的新格局。

　　以統(tǒng)一無障礙服務(wù)發(fā)展生態(tài)旅游

　　作為中國最大的單體旅游投資項(xiàng)目，總投資230億元的長白山國際度假區(qū)已于今年7月末建成運(yùn)營。以此為契機(jī)，在本屆圓桌會議上，吉林省白山市副市長裘會文向東北東部城市發(fā)出了共同開發(fā)鴨綠江、松花江、圖們江、烏蘇里江和環(huán)長白山旅游區(qū)的號召，得到了與會者的熱烈響應(yīng)，東北無障礙旅游區(qū)的概念正在逐步成型。

　　在第四屆東北東部(12+2)區(qū)域合作圓桌會議上，14市州決定將共同建設(shè)東北東部森林生態(tài)屏障，整合丹東、集安、臨江、長白以及朝鮮等旅游資源，共同打造風(fēng)光旅游帶，將丹東鴨綠江國際旅游節(jié)拓升為長白山—鴨綠江國際旅游節(jié)。在會議上簽訂的9個(gè)合作項(xiàng)目中，也包括了伊春市帶嶺區(qū)政府與大連敦豪集團(tuán)建設(shè)敦豪度假村、鶴崗市政府與通化市政府旅游區(qū)域合作、通化市政府與丹東市政府旅游區(qū)域合作這三個(gè)旅游合作項(xiàng)目。

　　“開辟綠色通道、統(tǒng)一旅游標(biāo)識”是東北東部生態(tài)區(qū)對無障礙旅游的設(shè)想之一，于懷樂對記者說，打造無障礙旅游區(qū)，我們還計(jì)劃在各個(gè)城市選取資質(zhì)合格的旅行社、酒店、景點(diǎn)等形成聯(lián)盟，跨省旅游的游客可以在聯(lián)盟單位之間享受最優(yōu)惠的價(jià)格和最有保障的服務(wù)。

　　在今年發(fā)布的《東北振興“十二五”規(guī)劃》中，“塑造東北生態(tài)休閑旅游品牌”成為合作重點(diǎn)。東北地區(qū)要整合開發(fā)旅游資源，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范市場秩序，加大宣傳營銷力度，建設(shè)國內(nèi)一流的冰雪、森林、草原、濕地、溫泉、海濱、民族、邊境、文化旅游勝地，形成一批精品旅游線路。

　　根據(jù)2011年東北三省行政首長簽署的《加快建設(shè)東北東部經(jīng)濟(jì)帶合作協(xié)議》，東北東部城市將以東北東部鐵路為軸線，將沿線特色旅游產(chǎn)品和精品旅游景區(qū)有效連接，延伸區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)鏈，形成縱跨三省的東北東部黃金旅游線路，推動旅游業(yè)由單純觀光游向休閑度假游轉(zhuǎn)變。

　　吉林省大正國際旅游有限公司總經(jīng)理劉珂從事旅游行業(yè)十余載，她認(rèn)為發(fā)展無障礙旅游會吸引南方游客及外賓到東北進(jìn)行游覽�！翱缡∫惑w化的項(xiàng)目，外賓和南方地區(qū)的內(nèi)賓需求量比較大。在聯(lián)盟單位間開展合作，好處是可以提供一手的價(jià)格，還可以隨時(shí)關(guān)注客人動向。目前東北的生態(tài)游越來越熱，大家的認(rèn)可度也越來越高�！�

　　“發(fā)展無障礙旅游區(qū)對一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的促進(jìn)作用，因?yàn)榈貐^(qū)發(fā)展首先要有人流、物流，這之后才能帶動資金流、項(xiàng)目流�！庇趹褬氛f。據(jù)了解，東北東部地區(qū)還計(jì)劃聯(lián)合編排、印制東線旅游帶宣傳手冊；在主要交通要道設(shè)立旅游服務(wù)接待和咨詢點(diǎn)，形成綜合的旅客服務(wù)中心。

　　我國東北地區(qū)有著廣袤的森林、草場和濕地，生態(tài)優(yōu)勢明顯。以大小興安嶺和長白山為主體的東北林區(qū)森林資源居全國首位，松遼平原和呼倫貝爾草原草場繁茂，松花江、黑龍江、牡丹江、烏蘇里江等河流更是滋養(yǎng)著東北人民。在發(fā)展生態(tài)旅游的同時(shí)，東北各省還將采取措施推動?xùn)|北東部經(jīng)濟(jì)帶向生態(tài)經(jīng)濟(jì)整體轉(zhuǎn)型，加快建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，共同建設(shè)東北東部森林生態(tài)屏障。

　　以通邊達(dá)海大通道破除物流瓶頸

　　當(dāng)前，破除物流瓶頸已成東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的突破口，一批“通邊達(dá)海”大通道正在加緊建設(shè)。未來兩年，遼寧、吉林、黑龍江三省將進(jìn)一步突破行政區(qū)劃限制，打通多條腹地與港口連通、內(nèi)陸與口岸互通的物流大通道。在促進(jìn)資源要素在這一區(qū)域快速流通的同時(shí)，也能整體提升對外開放的水平，使東北真正成為中國對東北亞開放的重要樞紐。

　　東北東部對大物流的渴望由來已久。黑龍江省七臺河市常務(wù)副市長劉文波說，七臺河每年鐵路運(yùn)輸需求3600多萬噸，但鐵路部門只能保證2000多萬噸運(yùn)力，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。吉林省延邊州副州長洪慶介紹，過去，東北東部地區(qū)的煤炭、鋼鐵、糧食、木材等大宗商品都要先運(yùn)往位于各省中部城市，經(jīng)哈大沿線的鐵路、公路運(yùn)往港口，不僅距離遙遠(yuǎn)，而且由于大連、營口等中部港口貨物集中，常常造成壓港。

　　為解決這些問題，四條對外開放大通道正在謀劃中，包括由丹東港直接出海，由琿春經(jīng)俄羅斯扎魯比諾港和經(jīng)朝鮮羅先港，由綏芬河經(jīng)符拉迪沃斯托克港出海。于懷樂認(rèn)為，隨著東北東部鐵路和高速公路即將開通，丹東將成為東北東部腹地最便捷的出海大通道。以圖們江為例，經(jīng)延吉直接到丹東港下海，比繞道長大線至大連港出海，運(yùn)距拉近了五分之二；以通化為起點(diǎn)，直接到丹東港的距離，比繞道梅集線至大連港節(jié)省運(yùn)距三分之二�！拔锪鞔笸ǖ澜ㄔO(shè)，將使東北東部徹底打破封閉狀態(tài)�！庇趹褬氛f。

　　丹東港集團(tuán)陸港建設(shè)辦公室主任周玻介紹，丹東港加強(qiáng)與東北內(nèi)陸城市的合作，目前已在20個(gè)城市建設(shè)和籌建陸港，貨物在陸港就能包裝、檢驗(yàn)檢疫和報(bào)關(guān)，運(yùn)到丹東可直接下海，效率大大提高�！叭ツ甑�東港貨運(yùn)量達(dá)7600萬噸，增長40%，今年上半年在全球經(jīng)濟(jì)低迷背景下，貨運(yùn)量達(dá)4800萬噸，預(yù)計(jì)今年全年將超億噸，成為大連港、營口港之后的東北第三大港口，”周玻說。

　　作為東北三省乃至全國的能源基地，內(nèi)蒙古煤炭一度面臨外運(yùn)困難。內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委東部振興處處長龔喜嶺介紹，近幾年內(nèi)蒙古與遼寧加強(qiáng)合作，遼寧省的葫蘆島、錦州都建設(shè)了煤炭運(yùn)輸?shù)膶Ｓ么a頭，通過鐵路專線連接蒙東腹地和遼西港口，為蒙東煤炭打通了一條外運(yùn)出海通道。加快建設(shè)蒙東地區(qū)連接?xùn)|北三省的公路、鐵路和油氣通道，將是蒙東加速融入東北經(jīng)濟(jì)區(qū)的助推因素。

　　吉林省延邊州是我國參與圖們江合作的核心區(qū)域。其中，以琿春為中心的200公里半徑內(nèi)，分布著俄、朝兩國的10個(gè)港口，是東方大通道的重要驛站�！澳壳把舆呏菀验_辟了琿春-羅津-上海內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸航線、琿春-扎魯比諾港-韓國釜山等航線，開始實(shí)現(xiàn)借港出海目標(biāo)，”延邊州副州長洪慶說。

　　和延邊州一樣，東北東部14市州規(guī)劃了丹東、集安、圖們、琿春、綏芬河、撫遠(yuǎn)等17個(gè)邊境口岸建設(shè)，突出口岸優(yōu)勢互補(bǔ)，改造基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)對俄、對朝貿(mào)易集散功能，進(jìn)一步推動陸海、江海聯(lián)運(yùn)，內(nèi)陸與口岸的聯(lián)系將進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　一些專家表示，東北地區(qū)發(fā)展“大物流”還需相關(guān)制度配套。比如打破行政區(qū)劃限制和消除站場分管弊端，通過票證通用、互為代理、通程結(jié)算、陸�？蘸途硟�(nèi)外聯(lián)城聯(lián)運(yùn)等方式，形成貫通東北腹地、邊地的國際物流通道；交通網(wǎng)的推進(jìn)還應(yīng)同時(shí)結(jié)合城市間物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，相互支撐物流企業(yè)跨地區(qū)經(jīng)營，建設(shè)物流公共信息平臺和公共物流配送、倉儲中心，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動物流綜合體系。

　　以高效大通關(guān)格局帶動開放水平

　　作為2012年東北四省區(qū)合作行政首長聯(lián)席會議的一項(xiàng)重要內(nèi)容，東北“六關(guān)四檢”合作機(jī)制正式建立。而此舉為東北地區(qū)出入境構(gòu)建高效、便捷的“大通關(guān)”格局，將整體提升東北地區(qū)對外開放的層次和水平。

　　10日召開的聯(lián)席會議上，呼和浩特、滿洲里、大連、沈陽、長春、哈爾濱家海關(guān)的關(guān)長，內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江四家出入境檢驗(yàn)檢疫局的局長共同簽署了《東北及內(nèi)蒙古海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫局建立關(guān)檢合作機(jī)制的協(xié)議》。根據(jù)這份合作協(xié)議，東北四省區(qū)“六關(guān)四檢”合作機(jī)制以服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展、資源共享、協(xié)同執(zhí)法為原則，努力提升東北經(jīng)濟(jì)區(qū)貨物進(jìn)出口、人員出入境的監(jiān)管效能和通關(guān)效率，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　　出席會議的國家發(fā)改委副主任杜鷹在會議發(fā)言中說，實(shí)施振興戰(zhàn)略以來，東北地區(qū)對外貿(mào)易和利用外資快速增長，進(jìn)出口額由2003年的440億美元增至2011年的1668億美元，年均增長18.1%；實(shí)際利用外商直接投資由34億美元增至325億美元，年均增長32.6%。

　　在剛剛批復(fù)的《中國東北地區(qū)面向東北亞區(qū)域開放規(guī)劃綱要》中，東北地區(qū)被定位為新時(shí)期全國對外開放的戰(zhàn)略重點(diǎn)，面向東北亞開放的重要樞紐，睦鄰友好、興邊富民的沿邊發(fā)展示范區(qū)�！岸�當(dāng)前實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略的首要條件，就是創(chuàng)造良好的通關(guān)環(huán)境，促進(jìn)東北地區(qū)的人流、物流、資金流與境外快速、便捷融通，”王樹年說。

　　在出入境管理上扮演重要角色的海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫部門，“合力創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制成為必然選擇，”出席會議的海關(guān)總署辦公廳主任張廣志介紹，《協(xié)議》中海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫結(jié)合東北實(shí)際，摸索了三大方面十幾項(xiàng)相互合作的新機(jī)制。例如深入推進(jìn)“一機(jī)兩屏”合作，在一臺機(jī)器上設(shè)兩個(gè)屏幕，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫各自按職責(zé)依法查驗(yàn)。這樣避免入境旅客接受重復(fù)檢查，實(shí)現(xiàn)快速通關(guān)。

　　除了關(guān)檢相互合作外，東北四省區(qū)的海關(guān)與海關(guān)內(nèi)部，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)之間，也將開展更加緊密的業(yè)務(wù)聯(lián)合。國家質(zhì)檢總局通關(guān)司司長劉德平介紹，原先各地檢驗(yàn)檢疫部門各管一段，貨物從產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫后，運(yùn)輸?shù)娇诎冻隹谇�，還要經(jīng)過口岸檢驗(yàn)檢疫部門的抽查。而此次四省區(qū)檢驗(yàn)檢疫局合作推行進(jìn)出口“直通放行”機(jī)制，出口貨物在產(chǎn)地報(bào)檢，持檢驗(yàn)單到口岸就能直接放行。這既幫助貨物高效通關(guān)，又能避免口岸商檢工作量過大，從而造成壓港。

　　沈陽月光首飾制造有限公司的產(chǎn)品大量出口歐洲和日韓市場，董事長趙威介紹，由于在產(chǎn)地沈陽報(bào)關(guān)，再到口岸城市轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)繁雜，他們一般會把貨物運(yùn)到大連、上海、深圳等口岸城市，再委托當(dāng)?shù)毓�司辦理海關(guān)手續(xù)�！叭绻�以后報(bào)關(guān)、轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)變得簡易，他們在家門口報(bào)完關(guān)就能放心將貨發(fā)走，這能幫我們剩下一筆不小的費(fèi)用！”趙威說。

　　“目前，東北四省區(qū)有一類口岸6 4個(gè)，2011年檢驗(yàn)檢疫出入境貨物50萬批次，”劉德平說，推行關(guān)檢合作機(jī)制后，內(nèi)陸和口岸將形成聯(lián)動，“不論東北地區(qū)哪一個(gè)城市，貨物進(jìn)出口都將順暢無阻�！�

　　以提升對俄開放度強(qiáng)化國際合作

　　“我們愿意在深入實(shí)施四省區(qū)海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫合作機(jī)制的前提下，與兄弟省區(qū)共享我省15個(gè)對俄口岸，共同打造跨境企業(yè)、跨境園區(qū)、跨境產(chǎn)業(yè)鏈，推動?xùn)|北地區(qū)對外開放整體轉(zhuǎn)型升級�！焙邶埥�省省長王憲魁10日在東北四省區(qū)合作行政首長聯(lián)席會議上如是說。

　　隨著俄羅斯加入WT O，《中國東北地區(qū)面向東北亞區(qū)域開放規(guī)劃綱要》剛剛獲得國務(wù)院批復(fù)，10日，東北四省區(qū)行政首長共同簽署了《東北四省區(qū)對俄合作框架協(xié)議》(以下簡稱《協(xié)議》)，東北將從打造區(qū)域性國際合作區(qū)、強(qiáng)化對俄創(chuàng)新和科技合作等九個(gè)方面，提升對俄羅斯的開放程度。

　　目前，東北地區(qū)正在積極參與籌備建立中俄地區(qū)合作發(fā)展(投資)基金，共同出資設(shè)立基金并支持相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施，形成穩(wěn)定的對俄合作資金渠道�！秴f(xié)議》提出，條件成熟時(shí)，東北各省(區(qū)、市)將設(shè)立子基金。根據(jù)《協(xié)議》，東北省份將重點(diǎn)依托在俄境內(nèi)設(shè)立中俄烏蘇里斯克經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)、中俄赤塔工業(yè)合作園區(qū)等平臺，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，發(fā)展跨境加工貿(mào)易；四省區(qū)還計(jì)劃聯(lián)合向國家申請建立新的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。

　　不僅是遠(yuǎn)東地區(qū)，東北四省區(qū)在這屆會議上還計(jì)劃共同開發(fā)俄羅斯腹地市場，擴(kuò)大自產(chǎn)商品在俄歐洲地區(qū)的知名度。黑龍江省發(fā)改委副主任彭介林說，目前，黑龍江省在莫斯科建立的格林伍德商品營銷中心，內(nèi)蒙古自治區(qū)在赤塔建立的商品展銷中心，以及在伊爾庫茨克建立的菜果儲運(yùn)分撥中心，都為東北商品提供了銷售平臺。

　　普京曾在媒體上發(fā)表的《俄羅斯與變化中的世界》一文中說，包括中國在內(nèi)的亞太地區(qū)是俄羅斯外交最優(yōu)先的方向。俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所所長季塔連科2012年3月在接受新華社記者專訪時(shí)說：“我在擔(dān)任俄羅斯遠(yuǎn)東研究所所長的27年間一直倡導(dǎo)一種理念：即與中國和其他亞洲國家發(fā)展關(guān)系是俄羅斯西伯利亞以及遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展最重要的因素和前提條件�！�

　　顯然，東北四省區(qū)政府正在緊抓這一機(jī)遇。與以往兩屆在省會城市舉辦不同，這屆聯(lián)席會議特意選擇在中國最東極的黑瞎子島召開。開幕前，四省區(qū)行政首長和國務(wù)院相關(guān)部委負(fù)責(zé)人參觀了島上的中俄界碑，并乘船游覽中俄界河黑龍江和烏蘇里江。在船上遠(yuǎn)眺俄羅斯遠(yuǎn)東最大城市哈巴羅夫斯克，對岸高樓林立，車水馬龍，參觀者對未來可能擴(kuò)大的經(jīng)貿(mào)合作充滿期待。

　　無論是項(xiàng)目合作，還是貨物出口，都離不開國際通道建設(shè)�！秴f(xié)議》中，東北四省區(qū)將目光投向了延伸現(xiàn)有航線，例如推動伊爾庫茨克、布拉戈維申斯克、哈巴羅夫斯克和符拉迪沃斯托克分別至哈爾濱、長春、沈陽、大連的航線辟建，并適時(shí)相互延伸，推動辟建新西伯利亞、克拉斯諾爾斯克至滿洲里的雙向?qū)﹂_航線。

　　季塔連科認(rèn)為，盡管俄中兩國政治關(guān)系達(dá)到了歷史最高水平，但兩國在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作潛力還有待開發(fā)，兩國可以在航天、航空、核能、開發(fā)淡水資源、遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)開發(fā)等領(lǐng)域深入合作�！岸砹_斯入世后經(jīng)濟(jì)政策更加規(guī)范，中俄雙方都有合作的愿望和需求，這成為中國擴(kuò)大對俄開放的有利條件�！焙邶埥�省社科院院長曲偉對記者說。

　　2009年9月，中俄兩國政府簽訂了《中華人民共和國東北地區(qū)與俄羅斯聯(lián)邦遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要(2009年—2018年)》。遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授林木西認(rèn)為，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的開發(fā)無疑將成為中俄合作的焦點(diǎn)，但改善投資環(huán)境等問題同樣不容忽視。來源經(jīng)濟(jì)參考報(bào))