近日，總投資高達(dá)1539.7億元的蒙西到華中鐵路煤運(yùn)通道(下稱蒙華鐵路)投資方案終于塵埃落定，由煤炭、鐵路行業(yè)的16家企業(yè)共同投資建設(shè)，蒙華鐵路開工在即。

　　記者從國(guó)家發(fā)改委獲悉，中國(guó)鐵投為建設(shè)運(yùn)營(yíng)蒙華鐵路而成立蒙西華中鐵路公司(下稱蒙華公司)，代表鐵道部的投資方，占20%股份。鐵路預(yù)算投資中的540億元將由蒙華公司的發(fā)起人以出資注入資本金的方式籌集。中國(guó)神華、中煤能源、國(guó)投交通公司、陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司、淮南礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司、伊泰煤炭分別占注冊(cè)資本的10%。

　　其余投資人及占比分別為：河南鐵路投資有限責(zé)任公司(3.5%)、湖北省客運(yùn)鐵路投資有限公司(3.3%)、內(nèi)蒙古蒙泰煤電集團(tuán)有限公司(3.2%)、榆林統(tǒng)萬(wàn)投資有限責(zé)任公司(2.5%)、湖南省鐵路投資集團(tuán)有限公司(2.1%)、中國(guó)華能集團(tuán)燃料有限公司(1.4%)、中電投物流有限責(zé)任公司(1.4%)、山東能源國(guó)際物流有限公司(1.4%)、江西省鐵路投資集團(tuán)公司(1.2%)。

　　北煤南運(yùn)將不再繞彎

　　蒙華鐵路是國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要中重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目之一，將成為國(guó)家煤運(yùn)通道重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一。其通道規(guī)劃設(shè)計(jì)輸送能力為2億噸/年，建成運(yùn)營(yíng)初期輸送能力將達(dá)到1億噸/年。

　　國(guó)家發(fā)改委對(duì)蒙華鐵路的批復(fù)顯示：該線路北起東烏鐵路浩勒?qǐng)?bào)吉站，途經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯地區(qū)、陜西省榆林、延安地區(qū)、山西省運(yùn)城地區(qū)、河南省三門峽、南陽(yáng)地區(qū)、湖北省襄陽(yáng)、荊門、荊州地區(qū)、湖南省岳陽(yáng)地區(qū)，終點(diǎn)到達(dá)江西省吉安。該鐵路線共經(jīng)過(guò)13市28縣(旗)，線路全長(zhǎng)1859.5公里。

　　據(jù)了解，該鐵路連接蒙陜甘寧能源“金三角”地區(qū)與鄂湘贛等華中地區(qū)，是“北煤南運(yùn)” 新的國(guó)家戰(zhàn)略運(yùn)輸通道，銜接多條煤炭集疏運(yùn)線路、點(diǎn)網(wǎng)結(jié)合、鐵水聯(lián)運(yùn)，為大能力、高效煤炭運(yùn)輸系統(tǒng)和國(guó)家綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)的重要組成部分。

　　一位煤炭企業(yè)運(yùn)輸負(fù)責(zé)人稱，之前北煤南運(yùn)主要是鐵水聯(lián)運(yùn)，京廣線這樣的南北鐵路也運(yùn)一部分煤炭，但是運(yùn)量不大。鐵道部相關(guān)人士告訴記者，目前西部煤炭到華中和東南地區(qū)的主要運(yùn)輸走向是：通過(guò)大秦朔黃線運(yùn)到東部港口，然后再南下到東南和華中地區(qū)，不僅路遠(yuǎn)繞彎，還加大了運(yùn)輸成本。

　　目前內(nèi)蒙古、山西的煤炭外運(yùn)，大的干線僅有大秦、朔黃和侯月線，既有線運(yùn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足需求。與此同時(shí)，鄂、湘、贛等地區(qū)是我國(guó)第二大缺煤地區(qū)，目前每年需要從北方調(diào)入煤炭4億噸左右，長(zhǎng)遠(yuǎn)將超過(guò)6億噸。改造既有線路，無(wú)法解決問(wèn)題。鐵路建設(shè)速度過(guò)緩，也使煤炭運(yùn)輸一直不順暢。鐵道部計(jì)劃司副司長(zhǎng)嚴(yán)賀祥表示，鐵路煤運(yùn)通道對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行至關(guān)重要，隨著缺煤省區(qū)內(nèi)移，煤炭產(chǎn)地西移，建設(shè)一條直通中部省區(qū)的陸上煤運(yùn)通道十分必要。

　　投資方案幾經(jīng)商榷

　　記者了解到，去年9月14日，國(guó)家發(fā)改委在長(zhǎng)沙主持召開“蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運(yùn)通道座談會(huì)”，江西省發(fā)改委鐵路辦人士稱，會(huì)議除發(fā)改委、能源局和鐵道部外，主要聽取煤炭輸入省份湘鄂贛的意見。

　　緊接著在9月下旬，各方在北京召開蒙華鐵路投融資座談會(huì)，會(huì)上確定了投資原則：七省區(qū)政府、神華集團(tuán)、陜煤集團(tuán)入股建立合資公司，負(fù)責(zé)該鐵路的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，但要求不得設(shè)置絕對(duì)控股方，鐵道部基本同意。

　　去年10月14日-15日，鐵道部會(huì)同沿線七省區(qū)共同召開項(xiàng)目預(yù)可研審查會(huì)，確定蒙華鐵路設(shè)計(jì)時(shí)速為120km/h，并做出投資估算。

　　今年2月，蒙華鐵路工程項(xiàng)目建議書獲批，投資計(jì)劃基本確定為：估算總額1539.7億元，包括工程投資1457.7億元和機(jī)車車輛購(gòu)置費(fèi)82億元。資本金占總投資的比例暫定為35%;資本金外的資金利用國(guó)內(nèi)銀行貸款解決。發(fā)改委僅僅通過(guò)項(xiàng)目建議書，投資方和投資比率未最終確定。當(dāng)時(shí)初步確定獨(dú)立于鐵道部和沿線地方政府的外部投資者為：神華集團(tuán)、中煤能源集團(tuán)、國(guó)家開發(fā)投資公司、陜西煤業(yè)化工集團(tuán)、淮南礦業(yè)集團(tuán)、伊泰集團(tuán)。

　　對(duì)該鐵路投資，鐵道部雖然沒(méi)有占到超過(guò)50%的絕對(duì)股權(quán)，但依然保持了20%的相對(duì)控股。相關(guān)人士稱去年下半年正是鐵路工程大面積癱瘓，鐵道部資金最為吃緊的時(shí)候，在這個(gè)節(jié)骨眼上，鐵道部只好讓步。

　　多元股權(quán)即是進(jìn)步

　　大規(guī)模鐵路線路建設(shè)難以長(zhǎng)時(shí)間靠國(guó)家投資推進(jìn)。蒙華鐵路吸收多元投資，已經(jīng)顯示出各股東的投資熱情，各投資方表示看好投資該鐵路線前景。

　　投資方伊泰煤炭表示： “在為公司帶來(lái)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，投資將有利于公司取得額外的運(yùn)輸能力，大幅降低運(yùn)輸本錢;蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運(yùn)通道和煤炭集疏運(yùn)系統(tǒng)建成后，將有利于公司拓展在華中地區(qū)的市場(chǎng)，與華中、華南等外陸省區(qū)的客戶樹立臨時(shí)戰(zhàn)略供需關(guān)系，同時(shí)完成產(chǎn)品與沿線客戶的直接對(duì)接。”

　　中煤能源也稱，投資蒙西至華中鐵路有利于公司打造蒙陜特大型煤炭消費(fèi)及轉(zhuǎn)化基地，保證蒙陜基地商品煤外運(yùn);有利于構(gòu)建公司高效營(yíng)銷物流體系，整合開發(fā)鐵路沿線市場(chǎng)，提高公司核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　山東能源國(guó)際物流有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人也對(duì)本報(bào)記者表示，參股該鐵路項(xiàng)目建設(shè)，是實(shí)施“大合作”戰(zhàn)略發(fā)展路徑、多渠道獲取發(fā)展亟需資源、快速提升自身競(jìng)爭(zhēng)力的重要一步，為山東能源蒙西地區(qū)的煤炭資源外運(yùn)華中地區(qū)提供了有力保障。

　　煤炭市場(chǎng)營(yíng)銷專家李朝林認(rèn)為，在消費(fèi)和產(chǎn)量都穩(wěn)定的情況下，投資蒙華鐵路利益可觀，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小。但相關(guān)人士也指出，鐵道部可能會(huì)考慮同時(shí)運(yùn)營(yíng)客運(yùn)，這可能導(dǎo)致線路虧損，是否盈利無(wú)法保證。

　　蒙華鐵路作為鐵道部建設(shè)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)下放的典型案例，有部分人士質(zhì)疑，16家企業(yè)共同參與投資，大規(guī)模融資的制度、機(jī)制和法律還未健全，不知是否能公平實(shí)現(xiàn)利益分流。但也有人指出，多元化的股權(quán)結(jié)構(gòu)比起一家獨(dú)大已經(jīng)是一種進(jìn)步。