出口連續(xù)兩月低增長(zhǎng)，加速了新一輪穩(wěn)定外貿(mào)政策的出臺(tái)。9月12日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議出臺(tái)八項(xiàng)政策措施，力圖促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
　　此類(lèi)政策市場(chǎng)已有預(yù)料，但力度明顯低于預(yù)期，多為此前表述內(nèi)容的強(qiáng)調(diào)。8月數(shù)據(jù)公布前后，市場(chǎng)傳言部分產(chǎn)品出口退稅率將上調(diào)至17%，即實(shí)現(xiàn)全額退稅，但傳聞并未成真，政策表述仍然延續(xù)“加快出口退稅進(jìn)度，確保準(zhǔn)確及時(shí)退稅”的措辭。
　　盤(pán)點(diǎn)近年來(lái)出口退稅率的歷次調(diào)整不難發(fā)現(xiàn)，希望出口退稅率上調(diào)，只是水月鏡花。
　　2008年金融危機(jī)后，中國(guó)政府先后七次上調(diào)出口退稅率，涉及的商品稅號(hào)超過(guò)8000個(gè)（次），其中，已有1971個(gè)稅號(hào)商品實(shí)現(xiàn)出口全額退稅，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)和外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變來(lái)考慮，應(yīng)該調(diào)低或取消退稅的商品，也已調(diào)整。
　　為完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)，控制“高耗能、高污染”產(chǎn)品出口，2010年7月，中國(guó)政府取消部分鋼材、化工六大類(lèi)共406個(gè)稅號(hào)商品的出口退稅。此后曾有傳聞，鋁型材等產(chǎn)品出口退稅下調(diào)，但并未實(shí)施。總體而言，出口退稅率仍處高位。
　　盡管目前出口形勢(shì)并不樂(lè)觀，但與上一輪危機(jī)期間相比，無(wú)論是貿(mào)易規(guī)模，還是同比增速，都要好很多。在這樣的背景上，出口退稅力度加大，并無(wú)必要。
　　更重要的是，多年頻繁調(diào)整后，政府部門(mén)已經(jīng)清晰地認(rèn)識(shí)到，不能再將出口退稅作為一種宏觀調(diào)控工具頻繁使用，而是要尋得其常態(tài)水平后保持穩(wěn)定。頻繁的調(diào)整，只會(huì)加大企業(yè)談判成本，而上調(diào)的收益并不能留在企業(yè)手中，更多是被海外客戶拿走。
　　所謂常態(tài)水平，并不等同于全額退稅，即《增值稅條例》規(guī)定的稅率。由于在稅收征管中存在遺漏，全額退稅可能會(huì)出現(xiàn)多退的情況。多位貿(mào)易專(zhuān)家認(rèn)為，出口退稅率可以適當(dāng)?shù)陀趪?guó)內(nèi)增值稅率，重要的是要穩(wěn)定。
　　此外，出口退稅率上調(diào)，還意味著較大的財(cái)政壓力。今年前八個(gè)月，中國(guó)累計(jì)出口退稅6699億元，同比增長(zhǎng)11%，增速明顯高于同期出口增速。這一數(shù)額已超過(guò)年初預(yù)算報(bào)告中央財(cái)政在教育、文化、醫(yī)療三大民生領(lǐng)域的支出預(yù)算。
　　目前，出口退稅由中央和地方按92.5%和7.5%的比例來(lái)承擔(dān)，在地方財(cái)政日益緊張的情況下，上調(diào)出口退稅率能否快速兌現(xiàn)值得警惕，況且，中央財(cái)政收入8月已現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。今年下半年以來(lái)，出口退稅增速明顯放緩，7月僅增長(zhǎng)1.9%，8月則下降11.8%。而對(duì)企業(yè)來(lái)講，相對(duì)于退稅提高所獲金額，及時(shí)拿到退稅款、減少資金占用更重要。
　　此次出臺(tái)的其他政策中，作用最大的當(dāng)屬檢驗(yàn)檢疫費(fèi)的減免，直接降低進(jìn)出口企業(yè)的成本。而擴(kuò)大融資規(guī)模，降低融資成本，以及擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)規(guī)模和覆蓋面，特別注意發(fā)展對(duì)小微企業(yè)的信用保險(xiǎn)，是去年延續(xù)至今的政策，還需細(xì)化，其作用仍待觀察。