由國(guó)家郵政局和財(cái)政部起草的《郵政普遍服務(wù)基金征收使用管理暫行辦法》（征求意見稿）規(guī)定，快遞企業(yè)需繳納郵政普遍服務(wù)基金，標(biāo)準(zhǔn)從每件0.1元到2元不等�！胺葑渝X”引起關(guān)注和質(zhì)疑：“規(guī)范征收”還是“雁過拔毛”？　　“份子錢”降低快遞行業(yè)利潤(rùn)
　　《郵政普遍服務(wù)基金征收使用管理暫行辦法》（征求意見稿）規(guī)定，郵政普遍服務(wù)基金將主要用于郵政普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所建設(shè)和必要的設(shè)備購置，以及農(nóng)村郵站運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助等，并且向中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)傾斜。
　　《辦法》還明確，“中華人民共和國(guó)境內(nèi)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定繳納郵政普遍服務(wù)基金”。郵政普遍服務(wù)基金按件征收，每件國(guó)內(nèi)同城快遞繳納0.1元，每件國(guó)內(nèi)異地快遞繳納0.2元，每件港澳臺(tái)快遞和國(guó)際快遞每件分別繳納1元和2元。但是，從業(yè)人員在20人以下或者年?duì)I業(yè)收入在200萬元以下的快遞企業(yè)可以免征。
　　據(jù)快遞物流咨詢網(wǎng)測(cè)算，如果嚴(yán)格征收郵政普遍服務(wù)基金，快遞業(yè)每年上繳的“份子錢”或?qū)⒃?0億元左右，相當(dāng)于全行業(yè)利潤(rùn)的五分之一。
　　“份子錢”背后的質(zhì)疑與隱憂
　　快遞業(yè)要征收“份子錢”？一時(shí)間引發(fā)業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注和質(zhì)疑。
　　質(zhì)疑一，郵政普遍服務(wù)被壟斷，虧損額不透明，不能“拿了補(bǔ)貼還要基金支持”�？爝f物流咨詢網(wǎng)首席咨詢師徐勇認(rèn)為，我國(guó)的郵政普遍服務(wù)是壟斷的，除了中國(guó)郵政集團(tuán)，其他企業(yè)無權(quán)提供郵政普遍服務(wù)。
　　中國(guó)郵政集團(tuán)公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年中國(guó)郵政提供函件服務(wù)73.8億件，比2010年的74億件有所下降。而2011年函件服務(wù)收入達(dá)到122.8億元，比2010年增長(zhǎng)11.7%。此外，2011年包裹和報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù)的收入增速均超過業(yè)務(wù)量增速。由此可見，郵政普遍服務(wù)的虧損額可能在減少。
　　2011年國(guó)家為郵政普遍服務(wù)與特殊服務(wù)支出55.94億元�！霸谘a(bǔ)貼之外還征收費(fèi)用，這顯然是不合理的�！毙煊抡f。
　　質(zhì)疑二，快遞行業(yè)已呈“薄利”，且亟待做大做強(qiáng)，目前不應(yīng)向其過多“索利”。國(guó)內(nèi)快遞業(yè)近年來快速增長(zhǎng)，市場(chǎng)規(guī)模已居世界前三，但成本連年走高，利潤(rùn)逐年攤薄。目前長(zhǎng)三角地區(qū)規(guī)模較大的民營(yíng)快遞企業(yè)利潤(rùn)為0.5元/件～0.6元/件，而廣東的民營(yíng)快遞企業(yè)利潤(rùn)只有0.3元/件～0.4元/件。如按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)征收“份子錢”，相當(dāng)于對(duì)快遞企業(yè)增加了1.5%甚至更多的稅收。
　　質(zhì)疑三，為物流企業(yè)“減負(fù)”是大勢(shì)所趨，“份子錢”似與此相悖。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，為物流企業(yè)減負(fù)成為行業(yè)及政府共識(shí)，此時(shí)對(duì)快遞行業(yè)“加壓”不大合適。
　　多位業(yè)內(nèi)人士建議，設(shè)立郵政普遍服務(wù)基金應(yīng)充分考慮行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及企業(yè)的可承受程度。對(duì)快遞“份子錢”是否征、何時(shí)征、如何征等關(guān)鍵問題，應(yīng)有更充分審慎的考慮，力求找到各方利益的“最大公約數(shù)”。
　　此外，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)郵政普遍服務(wù)的財(cái)政支持力度。目前國(guó)外設(shè)立郵政普遍服務(wù)基金主要是兩種模式，一種是以意大利和西班牙為代表，將郵政普遍服務(wù)放開，進(jìn)入郵政普遍服務(wù)的企業(yè)才需要繳納基金。另一種模式是以美國(guó)為代表，郵政普遍服務(wù)的虧損由政府財(cái)政埋單。