國內航線機票票價下浮限制取消 部分與高鐵競爭航線自主定價

　　近日，民航局聯合發改委發布文件，取消國內航線機票打折限制，對部分與高鐵直接競爭的航線，基準定價更是完全改由航空公司決定。

　　業內人士認為，此次政策松動意味著民航進一步市場化，最終將給消費者帶來利好。但航空公司方面則喜憂參半，在運營成本居高不下的大環境下，機票價格戰是航空公司最不愿意見到的情形。

　　低票價早已是市場慣例

　　民航局和發改委近日聯合下發《關于完善民航國內航空旅客運輸價格政策有關問題的通知》(以下簡稱《通知》)，根據文件，對旅客運輸票價實行政府指導價的國內航線，均取消票價下浮幅度限制，航空公司可以基準價為基礎，在上浮不超過25%、下浮不限的浮動范圍內自主確定票價水平。這意味著，今后航空公司可以對機票不限“尺度”打折。

　　據了解，目前消費者所購買的國內經濟艙機票，實行的是多級票價系統，航空公司在確定每條航線的基準票價(也就是“全價票”)之后，會根據市場需求和訂票情況放出不同折扣的機票。而全價票的確定則主要依據2004年實行的《民航國內航空運輸價格改革方案》，方案中規定，在確定了每條航線的基準價后，航空公司被允許票價上浮幅度最高不得超過基準價的25%，而下浮幅度最大不得超過基準價的45%。

　　不過，在現實情況中，很多機票定價并未執行上述45%下浮幅度的限制，三折乃至一折的“白菜”票價十分常見。業內人士分析，此次新文件的出臺只是令這樣的市場現象“名正言順”，同時傳達出民航部門對行業內市場導向的認可，但預計短期內不會對航空公司的機票定價產生影響。

　　與高鐵競爭航線自主定價

　　新的《通知》還提出，對部分與地面主要交通運輸方式形成競爭，且由兩家(含)以上航空公司共同經營的國內航線，旅客運輸票價由實行政府指導價改為市場調節價。航空公司可以根據市場供求情況自主確定票價水平，至少提前7日向社會公布，并通過航空價格信息系統抄報民航局、國家發展改革委。

　　《通知》公布了31條定價權回歸航空公司的具體航線目錄，包括廣州-長沙、廣州-武漢、鄭州-北京、大連-哈爾濱等。記者發現，這些航線均是受京廣、京滬、哈大等高鐵沖擊嚴重的中短程航線.

　　以廣州-長沙為例，記者7日查詢11日開行的高鐵車次尚有八班有座，最便宜的二等座票價為314元，同日的機票最低只需300元(不含稅費)，但在時間選擇上不如高鐵豐富。

　　未來如果這些航線的票價進一步放低，是否能為航空公司挽回客流?長期往返廣州長沙之間的生意人劉先生表示，在機票價和高鐵票價相當的情況下，他更傾向于選擇高鐵，因為高鐵票退改簽的靈活性更大。

　　短期內機票價格不受影響

　　對于新《通知》，多家航空公司接受記者采訪時表示喜憂參半：喜的是航空公司終于對票價拿回更多“話語權”，憂則憂在擔心引發行業內的惡性價格戰。

　　新的《通知》下發后，記者查詢分析四大航(國航、南航、東航、海航)官網機票數據，并未見有明顯浮變。一位不愿具名的航空公司市場部人士告訴記者，由于11月值民航淡季，機票打折已經很厲害，新的政策效果顯現還有待時日。也有航空公司人士接受采訪時“抗議”：取消定價下限的同時應該上調基準票價，因現行的機票定價依據是在2004年政府根據航空運輸的社會平均成本、市場供求狀況、社會承受能力確定的，近年來無論是航油成本還是人工成本都大幅上漲。

　　不過，對長期靠低價吸引消費者的小航空公司來說，新《通知》則無異于一劑強心劑。春秋航空新聞發言人張武安表示，這是里程碑式的重大變革，對旅客來說也是一個利好消息。下浮限制取消后，航空公司將根據淡旺季自主確定票價水平，淡季時可能會投放更多的低價票來刺激需求。