□ 肖旺
    該來(lái)的遲早會(huì)來(lái)，“營(yíng)改增”對(duì)于融資租賃行業(yè)的不良影響已經(jīng)顯現(xiàn)。
    最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至9月底，我國(guó)融資租賃合同余額為1.9萬(wàn)億元，和第二季度末相比，增長(zhǎng)為零。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，今年6月發(fā)布的《交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)增值稅一般納稅人資格認(rèn)定有關(guān)事項(xiàng)的公告》把融資租賃業(yè)帶到了一個(gè)拐點(diǎn)。
    零增長(zhǎng)的警示
    實(shí)際上，在“營(yíng)改增”對(duì)售后回租業(yè)務(wù)全額納稅政策出臺(tái)后，業(yè)內(nèi)就擔(dān)心將給行業(yè)帶來(lái)巨大的壓力。融資租賃合同余額增長(zhǎng)為零的事實(shí)印證了這一擔(dān)心。中國(guó)租賃聯(lián)盟召集人、經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊海田認(rèn)為，這說(shuō)明融資租賃行業(yè)仍很脆弱，一項(xiàng)政策，甚至于一個(gè)傳言，都可以使這個(gè)行業(yè)陷于困境。
    融資租賃在我國(guó)發(fā)展30年一路坎坷，2006年以后整個(gè)行業(yè)呈現(xiàn)生機(jī)，開(kāi)始了持續(xù)8年的快速增長(zhǎng)。楊海田認(rèn)為，當(dāng)前行業(yè)發(fā)展停頓的主要原因還是“營(yíng)改增”�！盃I(yíng)改增”稅制改革目的是結(jié)構(gòu)性減稅，但由于不同地區(qū)出臺(tái)不同的政策解釋?zhuān)瑢?shí)際稅負(fù)的計(jì)算、即征即退的時(shí)間、租賃物發(fā)票的開(kāi)具等方面也有所不同，測(cè)算的企業(yè)實(shí)際稅負(fù)普遍有所增加，使得一些租賃企業(yè)、特別是新組建的融資租賃企業(yè)處于觀望狀態(tài)，在一定程度上影響了業(yè)務(wù)拓展。5月，財(cái)稅37號(hào)文明令售后回租業(yè)務(wù)要全額納稅。因?yàn)樾袠I(yè)思想不統(tǒng)一，有觀點(diǎn)認(rèn)為售后回租是變相的抵押貸款，必須叫停，這也引起行業(yè)的波動(dòng)。進(jìn)入7月以來(lái)，售后回租業(yè)務(wù)幾乎全部停止。
    融資租賃業(yè)的抉擇
    現(xiàn)行“營(yíng)改增”政策為何對(duì)融資租賃的發(fā)展有負(fù)面影響？有觀點(diǎn)認(rèn)為主要因?yàn)槿谫Y租賃兼具融資和融物的特點(diǎn)，究竟是屬于貨物貿(mào)易還是屬于融資服務(wù)沒(méi)有得到確定，行業(yè)屬性不明從而導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)稅負(fù)增長(zhǎng)。北京市匯融律師事務(wù)所主任張稚萍認(rèn)為，明確融資租賃的行業(yè)屬性有利于解決融資租賃面臨的困境。
    從經(jīng)營(yíng)理念和運(yùn)作方式看，融資租賃業(yè)務(wù)應(yīng)該屬于以資金融通為主要內(nèi)涵的金融業(yè)務(wù)，屬于資金密集型的金融行業(yè)；融資租賃公司應(yīng)該是非銀行金融企業(yè)，因此，融資租賃業(yè)的計(jì)稅方式和水平也應(yīng)該相同于銀行保險(xiǎn)業(yè)，而不應(yīng)該與交通運(yùn)輸?shù)攘魍�業(yè)相一致。他們認(rèn)為，這種定位不僅有利于行業(yè)的發(fā)展，也有利于行業(yè)促進(jìn)和監(jiān)管。
    那么，我國(guó)融資租賃業(yè)究竟該何去何從？是繼續(xù)目前政策，將融資租賃業(yè)與交通運(yùn)輸?shù)攘魍�業(yè)相并列，限制不動(dòng)產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)的發(fā)展，對(duì)售后回租業(yè)務(wù)課以重稅，使融資租賃業(yè)限定在狹小范圍之內(nèi)，導(dǎo)致投資者在這個(gè)行業(yè)前止步，使已經(jīng)進(jìn)入這個(gè)行業(yè)的投資者轉(zhuǎn)行？還是將融資租賃業(yè)明確為金融業(yè)，執(zhí)行銀行保險(xiǎn)業(yè)的稅收政策，扶持售后回租、不動(dòng)產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)的發(fā)展，使整個(gè)行業(yè)持續(xù)快速良好發(fā)展？
    對(duì)此，楊海田充滿(mǎn)信心，他認(rèn)為，融資租賃業(yè)的形成和發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然，中國(guó)改革開(kāi)放的深入進(jìn)行和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，需要融資租賃這類(lèi)機(jī)構(gòu)的支撐。按照正常發(fā)展速度，2013年底中國(guó)融資租賃業(yè)務(wù)總量將超過(guò)2萬(wàn)億元大關(guān)，到2017年預(yù)計(jì)可達(dá)5萬(wàn)億元，也就是說(shuō)，中國(guó)將取代美國(guó)成為世界第一租賃大國(guó)。他表示，應(yīng)該抓住機(jī)遇、夯實(shí)基礎(chǔ)、優(yōu)化環(huán)境，使融資租賃業(yè)適應(yīng)客觀發(fā)展的需要。
    如何解決“營(yíng)改增”給行業(yè)帶來(lái)的困惑？融資租賃業(yè)內(nèi)普遍希望財(cái)稅部門(mén)能夠緊扣稅收政策與融資租賃業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，為融資租賃業(yè)提供一個(gè)更有利于其服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的稅收政策設(shè)計(jì)和安排，支持融資租賃業(yè)發(fā)揮租賃稅收功能，更好更積極地促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    值得關(guān)注的是，目前財(cái)稅主管部門(mén)已經(jīng)高度重視，進(jìn)行了多次調(diào)研，聽(tīng)取行業(yè)的意見(jiàn)和建議，并將對(duì)售后回租等業(yè)務(wù)的計(jì)稅等制定相應(yīng)的政策。