《快遞市場(chǎng)管理辦法》3月實(shí)施，將給快遞業(yè)帶來(lái)多少變化 　　1月25日，市郵政管理局聯(lián)合工商、公安等部門(mén)召開(kāi)春運(yùn)期間郵政、快遞行業(yè)服務(wù)和保障安全生產(chǎn)工作會(huì)議，不少企業(yè)承諾“春節(jié)無(wú)休”，而新成立的市郵政管理局將成為我市郵政快遞企業(yè)的“監(jiān)管員”。
　　日前，修訂后的《快遞市場(chǎng)管理辦法》2013年3月1日起施行。對(duì)于目前快遞市場(chǎng)存在的一些不規(guī)范行為，新《辦法》都有哪些規(guī)定？“新聞深呼吸”欄目記者為您解讀。
　　春節(jié)對(duì)快遞來(lái)講是一次“大考”
　　郵政管理局新掛牌
　　快遞“無(wú)良”可向其投訴
　　1月25日，市郵政管理局聯(lián)合工商、公安等部門(mén)召開(kāi)春運(yùn)期間郵政、快遞行業(yè)服務(wù)和保障安全生產(chǎn)工作會(huì)議，全市66家郵政、快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人與會(huì)。
　　“這是我們快遞企業(yè)和市郵政管理局第一次見(jiàn)面，對(duì)未來(lái)還是拭目以待吧，希望在市郵政管理局的監(jiān)管下，快遞市場(chǎng)可以更規(guī)范，實(shí)現(xiàn)良性競(jìng)爭(zhēng)�！苯B興申通快遞有限公司總經(jīng)理方慶風(fēng)說(shuō)。
　　市郵政管理局副局長(zhǎng)馮國(guó)芳則把這一次會(huì)議稱為“丑婆婆總要見(jiàn)媳婦”。
　　2012年12月27日，紹興市郵政管理局正式掛牌成立，新成立的郵政管理局除了負(fù)責(zé)監(jiān)督管理我市郵政市場(chǎng)以及郵政普遍服務(wù)和機(jī)要通信等特殊服務(wù)的實(shí)施，保障郵政通信與信息安全等，還將負(fù)責(zé)快遞企業(yè)的管理、行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)等工作。
　　而以前市民們熟知的郵政局，今后有望改制成為郵政公司，變?yōu)閷�業(yè)為居民提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)單位，主要從事郵務(wù)、金融、速遞物流服務(wù)。
　　在這次會(huì)議上，全市有66家郵政、快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人與市郵政管理局簽訂了《快遞業(yè)務(wù)旺季服務(wù)保障和安全保障承諾書(shū)》，承諾在春運(yùn)期間，制定和完善惡劣天氣和突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案，有效組織郵件、快件的收寄投遞，確保各網(wǎng)點(diǎn)正常運(yùn)營(yíng)，保障春運(yùn)期間郵政、快遞服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)安全。
　　市郵政管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，市民如果對(duì)快遞服務(wù)不滿，可以先向快遞公司投訴，如不滿其處理結(jié)果，可申訴到省郵政管理局，投訴電話：0571-12305，郵政部門(mén)會(huì)根據(jù)投訴情況，按照《快遞業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定作相應(yīng)處理。
　　快遞企業(yè)承諾“春節(jié)無(wú)休”
　　有公司承諾
　　員工延遲回家就送機(jī)票
　　“不知道春節(jié)前后快遞能不能正常收發(fā)？”不少愛(ài)網(wǎng)購(gòu)的市民最近挺擔(dān)心。春運(yùn)期間是郵政、快遞業(yè)務(wù)的旺季，很多人都在擔(dān)心網(wǎng)上買(mǎi)的年貨能不能及時(shí)送達(dá)？春節(jié)期間快遞公司會(huì)不會(huì)停止派送？
　　記者在采訪中了解到，由于大多數(shù)快遞員都是外來(lái)務(wù)工人員，春節(jié)將回家過(guò)年，不少快遞公司都面臨人手不足的問(wèn)題；但順豐、申通、中通、韻達(dá)等快遞公司都承諾全年無(wú)休，收發(fā)快件正常進(jìn)行，這些快遞公司的負(fù)責(zé)人都表示，已采取應(yīng)對(duì)措施，春節(jié)期間市民的快遞將不受影響。
　　“現(xiàn)在都有禁停令的，不能隨隨便便停止配送�！痹诓稍L中，多家快遞公司負(fù)責(zé)人告訴記者，去年春節(jié)，國(guó)家郵政局就發(fā)布了春節(jié)禁止停業(yè)的規(guī)范，春節(jié)期間會(huì)給員工放假，但都會(huì)安排人員值班，有件會(huì)及時(shí)送達(dá)，保證照常服務(wù)。
　　“其實(shí)春節(jié)那幾天很多網(wǎng)店都休息了，快遞量會(huì)下降很多，最忙的是節(jié)前這幾天。”紹興中通快遞負(fù)責(zé)人虞女士告訴記者，公司的快遞員來(lái)自四川、貴州、湖南的比較多，為了讓外地員工們能多留幾天，公司表示：只要員工工作到2月7日再回家，公司愿意掏錢(qián)為他們買(mǎi)飛機(jī)票。這幾天，為了保證正常配送，公司還臨時(shí)招聘快遞員，連親戚朋友都叫來(lái)幫忙了。
　　快遞新規(guī)3月施行，五大難題各有解答
　　修訂后的《快遞市場(chǎng)管理辦法》2013年3月1日起施行，對(duì)當(dāng)前快遞業(yè)中普遍存在的五大問(wèn)題一一進(jìn)行了規(guī)范。記者就此請(qǐng)相關(guān)部門(mén)人員作了進(jìn)一步解讀。
　　A.先驗(yàn)收后簽字今后能實(shí)現(xiàn)嗎？
　　快遞能否先開(kāi)包驗(yàn)貨后簽收，是一個(gè)困擾消費(fèi)者已久的問(wèn)題。消費(fèi)者說(shuō)：“我不看看里面是什么就簽收。萬(wàn)一電腦變磚頭，誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)？”派件員說(shuō)：“如果收件人拆箱后無(wú)故拒收，公司說(shuō)我私拆他人快件，誰(shuí)來(lái)證明我的清白？”
　　新《辦法》規(guī)定，派件員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知收件人當(dāng)面驗(yàn)收快件�？旒�外包裝完好，收件人就應(yīng)簽字確認(rèn)。如果快件注明為易碎品及外包裝出現(xiàn)明顯破損的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知收件人先驗(yàn)收內(nèi)件再簽收。
　　郵政部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、代收貨款以及與用戶有特殊約定的其他快件，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與寄件人在合同中明確投遞驗(yàn)收的權(quán)利義務(wù)，并提供符合約定的驗(yàn)收服務(wù)，驗(yàn)收無(wú)異議后，由收件人簽字確認(rèn)。“網(wǎng)購(gòu)先驗(yàn)收后簽字是制度性要求。”
　　B.快件丟失賠償還受“資費(fèi)三倍”的限制嗎？
　　針對(duì)快件丟失損毀問(wèn)題，新《辦法》規(guī)定，在快遞服務(wù)過(guò)程中，快件發(fā)生延誤、丟失、損毀和內(nèi)件不符的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照與用戶的約定，依法予以賠償。企業(yè)與用戶之間未對(duì)賠償事項(xiàng)進(jìn)行約定的，對(duì)于購(gòu)買(mǎi)保價(jià)的快件，應(yīng)當(dāng)按照保價(jià)金額賠償。
　　郵政部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，按照《郵政法》規(guī)定，郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)范圍以外的郵件和快件的損失賠償，賠償額度不受“資費(fèi)三倍”的限制，而是適用《民法通則》、《合同法》等民事法律關(guān)于損失賠償?shù)囊?guī)定�！逗贤�法》規(guī)定，承運(yùn)人對(duì)運(yùn)輸過(guò)程中貨物的毀損、滅失承擔(dān)損害賠償責(zé)任；貨物的毀損、滅失的賠償額，當(dāng)事人有約定的，按照其約定；沒(méi)有約定或約定不明確的，按照交付或應(yīng)當(dāng)交付時(shí)貨物到達(dá)地的市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算。
　　C.對(duì)野蠻分揀如何界定和懲罰？
　　前段時(shí)間，有媒體播出了個(gè)別快遞企業(yè)野蠻分揀的視頻。“覺(jué)得自己買(mǎi)的東西被他們?nèi)觼?lái)扔去的，看著很難受�！鄙蛐〗憬�(jīng)常在網(wǎng)上購(gòu)物，很關(guān)心對(duì)野蠻分揀是否有法律規(guī)定。
　　新《辦法》細(xì)化了快遞服務(wù)要求，規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)建議寄件人對(duì)貴重物品購(gòu)買(mǎi)保價(jià)或者保險(xiǎn)，快遞企業(yè)分揀作業(yè)時(shí)不得野蠻分揀，嚴(yán)禁拋扔、踩踏或者以其他方式毀損快件，否則將被郵政管理部門(mén)處3萬(wàn)元以下罰款。
　　記者還了解到，對(duì)如何界定野蠻分揀，快遞服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有詳細(xì)規(guī)定——離擺放快件的接觸面之間的距離不應(yīng)超過(guò)30厘米，易碎品不應(yīng)超過(guò)10厘米。
　　D.找不到收件人的郵件怎么辦？
　　新《辦法》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)對(duì)無(wú)法投遞的快件，應(yīng)當(dāng)退回寄件人。對(duì)無(wú)法投遞又無(wú)法退回寄件人的快件，企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)怯�，并按照�?guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)的規(guī)定和快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)處理；其中無(wú)法投遞又無(wú)法退回的進(jìn)境國(guó)際快件，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定交由有關(guān)部門(mén)處理。違反上述規(guī)定的快遞企業(yè)，將可能被處3萬(wàn)元以下的罰款。
　　E.快遞包裹如何保證安全？
　　新《辦法》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)對(duì)不能確定安全性的可疑物品，應(yīng)當(dāng)要求用戶出具相關(guān)部門(mén)的安全證明。用戶不能出具安全證明的，不予收寄。
　　關(guān)于快遞包裹的安全問(wèn)題，早在2010年，紹興縣公安局禁毒大隊(duì)就率先在全國(guó)范圍內(nèi)試行“快遞實(shí)名制”，客戶寄快件需要出示身份證，快遞公司業(yè)務(wù)員不僅要開(kāi)包檢查、核實(shí)寄遞物品，還要將這些信息登記輸入電腦，而收件人也必須出示身份證接收快遞。
　　紹興縣一家快遞公司負(fù)責(zé)人告訴記者，為了防止程序不規(guī)范，確保紕漏發(fā)生時(shí)明晰責(zé)任，他們還要求業(yè)務(wù)員在上崗前簽訂一份承諾書(shū)，以確保物件的安全與收發(fā)信件人的信息準(zhǔn)確。
　　市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“快遞實(shí)名制”還將繼續(xù)推進(jìn)并有望全國(guó)推廣。
　　記者 袁曉玲 實(shí)習(xí)生 張澤媛
　　小包裹里也有大民生
　　隨著網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物和現(xiàn)代物流的發(fā)展，快遞成了很多人生活中離不開(kāi)的內(nèi)容。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年我市規(guī)模以上快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量累計(jì)達(dá)3655.9萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)56.4%，累計(jì)業(yè)務(wù)收入近5.9億元，同比增長(zhǎng)37.8%。但是，煩惱也緊隨其后，快遞物件破損、遺失等問(wèn)題讓很多消費(fèi)者開(kāi)心不起來(lái)。一個(gè)小包裹中也有大民生。
　　在采訪中，不少快遞公司負(fù)責(zé)人表示，目前紹興的快遞行業(yè)并不成熟，存在著低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)、輕視服務(wù)等諸多問(wèn)題，迫切希望有一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)惡性競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行規(guī)范，保證快遞市場(chǎng)的良性循環(huán)。
　　市郵政管理局的成立，將扮演行業(yè)監(jiān)管員和市場(chǎng)裁判員的角色。市郵政管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，作為新成立的郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)，將履行行業(yè)管理和市場(chǎng)監(jiān)管等職責(zé)，切實(shí)保障郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)有效開(kāi)展，監(jiān)督好各個(gè)市場(chǎng)主體的行為，維護(hù)用戶合法權(quán)益，為消費(fèi)者創(chuàng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。