山東濱州港:擁抱“藍黃”連省會 起航濱州夢
2013-1-9 10:26:00 來源:濱州日報 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
濱州港地處環渤海經濟圈的中心,是“黃藍”兩大國家戰略規劃建設的重要港口之一,是濟南都市圈惟一和最近的出海通道,是山東對接天津濱海新區最近的口岸,是濱州市委、市政府確定的全市一號工程,已被省政府由地方一般港口提升為地區性重要港口,并納入交通運輸部全國沿海港口建設布局規劃。
近年來,廣大港口建設者鍛造和弘揚“不畏艱難、頑強拼搏”的濱州港精神,構建和完善內部防控、紀檢監督、跟蹤審計、技術防控、綜合防控等五大機制建設,濱州港建設在攻堅克難、求索創新中取得重要階段性成果,核心港區海港港區一期工程七個項目全部建成,二期工程部分項目已開工建設,將為濱州市深入推進“黃藍”兩區開發建設、實施北部沿海崛起和重大基礎設施突破兩大戰略提供有力支撐、打造強力引擎。
濱州港規劃前期、工程建設、基礎設施、體制創新等實現全面突破
規劃前期實現重大突破。一是濱州港功能定位實現歷史性躍升,由地方一般港口晉升為地區性重要港口,并全面進入部、省建設規劃,兩年累計爭取上級無償補助資金5億元;二是2012年3月5日,省政府正式批復了《濱州港總體規劃》(2011-2030年),將作為今后20年乃至更長一段時期濱州港建設發展的綱領性文件;三是濱州港海港港區二期工程開工前各項準備工作全部完成,小清河、徒駭河內河通航工程前期工作全面展開,為當前及今后一個時期濱州市沿海港口及內河航運發展提供了廣闊空間和良好機遇。
工程建設實現強勢突破。濱州港工程建設兩年多累計完成投資近40億元,其中2012年完成投資近18億元,海港港區一期工程七個項目全部建成:2×3萬噸級碼頭工程建成完工;11公里引堤、防波堤一期、港區一級公路、南防波堤、1#錨地、濱州港運營管理調度中心主體等工程全部完成;拋填砂石料1800多萬立方米、堤心吹填2000多萬立方米,一舉建成長達17公里的集防波堤、擋沙堤、深水岸線、集疏運通道等多功能于一體的“神州第一堤”,打通了濱州轉身向海、開放發展的坦途。
基礎設施實現歷史性突破。經過兩年多持續大規模建設,濱州港海港港區已建成東、南兩條防波堤,形成14.86公里深水岸線,可建設3萬噸級以上深水泊位50多個,套爾河港區已形成13.5公里萬噸級泊位岸線,可建設5000-10000噸級泊位60多個,已初步搭建起億噸大港全面開發建設框架,為港界內9萬畝灘涂土地資源的有效深度開發奠定了堅實基礎,濱州港已由原先的單純依賴“外部輸血”逐步轉變為“自身造血”,具備了大規模滾動發展的能力,筑起了濱州以港興市、藍色崛起的平臺。
港口建管體制實現創新突破。自去年以來,積極創新港口建設管理和投融資體制,目前濱州港務有限責任公司股權劃轉、資產移交、法人代表授權委托工作已全部完成,初步形成了依托黃河三角洲建設開發集團有限公司實施資金運作和工程運作的體系框架,基本實現了港口籌資、投資、建設、還貸一體化運作,將為濱州港后續大規模開發建設和濱州市北部沿海崛起提供堅強的資金和組織管理保障。
濱州港作為濱州市重大基礎設施建設的開創性工程,肩負著北部沿海崛起、重大基礎設施突破兩大戰略龍頭工程的重任,是進一步提升濱州在“黃藍”兩區、在全省乃至整個環渤海經濟圈中的戰略地位和影響力的重要支撐和強力引擎,承載著全市上下的期望與重托,寄托著濱州的未來與希望,始終不渝地加強黨風廉政建設和反腐倡廉工作尤為重要。近年來,不斷探索創新、規范完善以“內部防控、紀檢監督、跟蹤審計、技術防控、綜合防控”為主線的五大保障機制,以廉政保發展,以勤政促建設,不僅創造了濱州市重大基礎設施建設速度、工程質量、施工效率和投資強度的一流業績,而且至今未收到一件關于廉政方面的投訴或舉報,未發生一起違規違紀違法案件,交出了一份工程建設和廉政建設同步同優的合格答卷,也為濱州市重大基礎設施建設積累了寶貴經驗。
積極探索,勇于實踐,走出了一條符合濱州市港航事業實際的科學發展新路子
一是以五大機制建設為總抓手,為港航事業健康發展保駕護航。以內部動力、紀檢監督、跟蹤審計、技術防控、綜合防控為主線的五大機制的創建和實施,為增強廣大港口建設者理想信念、使命感、責任感和事業心,為義無反顧肩負起全市“黃藍”兩區開發建設和北部沿海崛起的重任,為打造濱州市具有開創性意義、里程碑式的陽光工程、高效工程、精品工程,提供了強有力的、全方位的、綜合性的制度保障、組織保障和管理保障。
二是以全市“黃藍”兩區開發建設為己任,傾力營造全局上下干事創業的濃厚氛圍。2012年8月25日,市委書記、市人大常委會主任鄧向陽專題調研濱州港建設時指出,“濱州港是濱州市歷史上規模最大的基礎設施工程,是一項永載濱州史冊的百年工程,是一項惠及子孫后代的德政工程,也是一項實現追趕超越的效益工程!痹诔錆M困難和挑戰的建港實踐中,全體建設者鍛造和弘揚“不畏艱難、頑強拼搏”的濱州港精神,凝心聚力,矢志奮斗,傾力營造以“黃藍”兩區開發建設和北部沿海崛起為己任的濃厚氛圍,成為濱州港建設和港航事業持續健康發展的強大精神支撐和動力源泉。
三是以創新建管體制、轉變發展模式為突破口,破解港口建設資金瓶頸制約。資金供需矛盾突出始終是制約濱州港建設發展的最大瓶頸。市委、市政府正確研判形勢,著眼長遠發展,積極謀求以政府主導為前提、市場化運作為支撐的新的建設管理體制,探索引入“地主港”發展模式,努力實現由單一投融資方式向多元化方向轉變,由資源優勢向資本優勢轉變,走出了一條能夠根本破解濱州港長遠發展瓶頸特別是港口公共基礎設施建設難題的新路。
四是以港航事業持續健康發展為目標,當好濱州市科學發展、追趕超越的排頭兵。濱州港是全市經濟發展不可復制和替代的重要戰略資源,也是全市實現科學發展、追趕超越的必然選擇,特別是“黃藍”兩大國家戰略在濱州疊加,進一步堅定了濱州“以港興市”、突破沿海、打造新的經濟增長極的信心和決心。兩年多來,始終堅持“海河統籌、建管并重、服務監管、科學發展”的工作方針,以“黃藍”兩區開發建設排頭兵的思想境界、精神狀態和目標要求,不遺余力為全市科學發展、追趕超越當好先行。市港航局統籌兼顧前期規劃、工程建設、行業監管、質量安全、精神文明、黨工群團等各項工作,整體推進,濱州港航事業呈現出前所未有的良好發展勢頭。
高點定位,重點突破,全面推動濱州市港口建設和港航事業實現新跨越
濱州港航事業當前及今后一個時期總的工作要求是:深入貫徹落實科學發展觀,搶抓“黃藍”兩區開發建設的重大歷史機遇,以濱州市實施重大基礎設施突破和北部沿海崛起戰略為契機和動力,以黃河三角洲建設開發集團有限公司為戰略融資招商平臺,堅定不移地推進濱州港航事業“一三六二四”發展戰略和《濱州港總體規劃》的實施,充分發揮濱州市港口岸線優勢、陸域腹地優勢、河海聯運優勢,著力完善港口公共基礎設施,加快建設大型深水泊位,積極推進徒駭河、小清河等內河通航和復航,做大做強海上航運和港口物流,大力發展臨港經濟,盡快實現“港區聯動、港園聯動”,使其最終成為濱州經濟發展的重要一極。
“一”即堅持一個建設目標和發展定位。立足濱州全市,服務濟南都市圈,面向環渤海,對接京津冀,用5-10年時間,將濱州港建成有效支撐“黃藍”兩區開發建設的區域性綜合港口。
“三”即在海港港區、套爾河港區和大口河港區三港區科學規劃、協調發展的基礎上,按“三步走”完成建設目標。第一步是2012年,建成海港港區引堤、防波堤一期、港區一級公路、2×3萬噸級散雜貨碼頭、濱州港運營管理調度中心等工程。第二步到2015年“十二五”末,建成海港港區防波堤二期工程、3-10萬噸級航道及錨地工程,有序推進與臨港產業配套的大型深水泊位建設,形成4000萬噸吞吐能力;積極發展河海聯運,打造套爾河碼頭群,實現徒駭河、小清河等內河復航,進一步拓展和拉伸港口腹地,為內陸地區深度開發開放提供有力支撐。第三步到2020年“十三五”末,開工建設大型件雜、原油和集裝箱泊位,建成20個以上10-20萬噸級深水泊位,形成6000萬噸至1億噸吞吐能力,實現區域性綜合港口的建設目標。
“六”即從現在起重點規劃建設六大工程。一是濱州港海港港區防波堤二期工程;二是海港港區3-10萬噸級深水航道工程;三是套爾河港區進港航道綜合整治暨海港港區臨港堆場及物流園區陸域形成工程;四是海港港區3-10萬噸級液體化工、礦石、原油和多用途等大型深水泊位工程;五是套爾河港區3000-10000噸級中小碼頭群工程;六是徒駭河、小清河等內河復航工程。
“二”即突出兩大建設重點。一是強力推進海港港區建設;二是著力抓好徒駭河—套爾河航道梯級開發建設,積極發展河海聯運。
“四”即強化和依托四大保障措施。一是突出規劃和前期工作引領;二是強化融資和招商引資支撐;三是積極爭取上級優惠政策和資金支持;四是堅持質量、安全、廉政建設和行業監管保障,確保全市港航事業科學發展。
圍繞上述工作要求,在順利完成各項階段性建設任務的基礎上,濱州港建設當期及今后一個時期的工作重點:
一是以水電訊進港等各項附屬工程為重點,實現海港港區全面開航運營。二是以戰略融資為支撐,進一步完善港口公共基礎設施。三是以招商引資為動力,加快推進大型深水泊位建設。四是以“地主港”模式為方向,實現港口發展方式轉變。