□本報(bào)記者張穎川
    鐵路貨運(yùn)服務(wù)改革連連。繼去年9月全國(guó)鐵路試行貨運(yùn)網(wǎng)上受理運(yùn)輸方式后，如今又將服務(wù)由“站到站”拓展至“門到門”運(yùn)輸。
    在今年年初的鐵路工作會(huì)議上，鐵道部部長(zhǎng)盛光祖即表示，2013年要推動(dòng)鐵路全方位走向市場(chǎng)，主要從三個(gè)方面進(jìn)行改革，其中便包括“門到門”運(yùn)輸。
    鐵路部門為什么要大力推動(dòng)“門到門”運(yùn)輸服務(wù)？還存在哪些瓶頸待解？又該如何更好地推動(dòng)這一貨運(yùn)服務(wù)新模式？
諸多利好
    鐵路貨運(yùn)“門到門”運(yùn)輸，是指對(duì)通過(guò)鐵路運(yùn)輸?shù)呢浳飳?shí)施延伸服務(wù)，運(yùn)用某種運(yùn)輸方式將貨物從工廠運(yùn)到鐵路貨運(yùn)營(yíng)業(yè)站，通過(guò)鐵路運(yùn)輸至終點(diǎn)站后，再通過(guò)其他運(yùn)輸方式將到達(dá)貨物運(yùn)送到收貨人指定地點(diǎn)。而這整個(gè)運(yùn)輸環(huán)節(jié)，由鐵路部門全程服務(wù)。
    “‘門到門’運(yùn)輸是一種現(xiàn)代化的運(yùn)輸組織形式，也是貨物運(yùn)輸發(fā)展的高級(jí)階段。它更多強(qiáng)調(diào)‘通運(yùn)’的理念，即‘最前一百米’+中間運(yùn)輸環(huán)節(jié)+‘最后一百米’，而不是簡(jiǎn)單的中間運(yùn)輸或‘最后一百米’運(yùn)輸。只有將各個(gè)環(huán)節(jié)都做好，才能做好‘通運(yùn)’，才能做好‘門到門’運(yùn)輸。”北京物資學(xué)院物流學(xué)院副教授姜旭在接受記者采訪時(shí)表示。
    在他看來(lái)，無(wú)論對(duì)于鐵路運(yùn)輸企業(yè)還是廣大貨主，這一服務(wù)模式都可以說(shuō)是好處多多。全過(guò)程的一條龍服務(wù)可以使企業(yè)在滿足客戶多樣化需求的過(guò)程中，改進(jìn)服務(wù)理念，提高服務(wù)質(zhì)量；發(fā)展“門到門”運(yùn)輸可以提供全方位的運(yùn)輸服務(wù)，有利于鐵路運(yùn)輸企業(yè)及時(shí)準(zhǔn)確地了解貨運(yùn)市場(chǎng)需求，吸引更多的貨主或企業(yè)選擇鐵路運(yùn)輸，從而提高鐵路運(yùn)輸在整個(gè)貨運(yùn)市場(chǎng)的份額；也有利于方便貨主，可以減少貨主在短途汽車運(yùn)輸、裝卸組織上的人員和精力投入，減少貨主開(kāi)支，加速資金周轉(zhuǎn)。
    而據(jù)記者了解，鐵路部門積極推進(jìn)“門到門”運(yùn)輸服務(wù)，與當(dāng)前的鐵路經(jīng)營(yíng)發(fā)展形勢(shì)也有著莫大的關(guān)系。目前我國(guó)的鐵路經(jīng)營(yíng)處于嚴(yán)重的虧損狀態(tài)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年鐵道部虧損或超85億元。與此同時(shí)，鐵路還面臨著債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重、建設(shè)融資艱難的窘境。在這樣的情勢(shì)下，鐵路部門要改變現(xiàn)狀，擺脫困境，爭(zhēng)取較大的運(yùn)輸市場(chǎng)，就必須建立完善的貨物“門到門”運(yùn)輸服務(wù)體系。也正是基于此，近年來(lái)鐵路部門提出了大力推進(jìn)“門到門”運(yùn)輸?shù)母母锓桨浮?
    當(dāng)然，在這方面，一些鐵路局和鐵路運(yùn)輸企業(yè)已有所先行先試，并作出了一定的成績(jī)。如從去年4月份開(kāi)始，上海鐵路局在江、浙、滬等地新設(shè)10個(gè)貨運(yùn)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，正式為客戶提供貨運(yùn)業(yè)務(wù)辦理咨詢、鐵路運(yùn)雜費(fèi)查詢、鐵路運(yùn)輸受理、物流服務(wù)受理、物流費(fèi)用結(jié)算、全程服務(wù)推介以及貨物運(yùn)輸?shù)膫}(cāng)儲(chǔ)、裝卸、配送等“門到門”全程物流服務(wù)。這樣，客戶辦理貨運(yùn)業(yè)務(wù)有了更多選擇，更加方便快捷，這樣的措施令人耳目一新，受到了貨主的一致歡迎。
    作為鐵路三大專業(yè)運(yùn)輸公司之一的中鐵特貨運(yùn)輸有限責(zé)任公司，在“門到門”運(yùn)輸上也進(jìn)行了一定的嘗試。2011年以來(lái)，按照鐵道部轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、發(fā)展多元化經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略要求，中鐵特貨以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，積極推進(jìn)企業(yè)從運(yùn)輸業(yè)向綜合物流業(yè)轉(zhuǎn)型，不斷延伸物流服務(wù)鏈條，大力推進(jìn)鐵路貨運(yùn)“門到門”運(yùn)輸。此前，在商品汽車和大件運(yùn)輸整個(gè)物流鏈中，中鐵特貨只承擔(dān)鐵路運(yùn)輸部分，完成“站到站”運(yùn)輸；而實(shí)現(xiàn)“門到門”運(yùn)輸后，承擔(dān)起商品汽車和大件運(yùn)輸前后兩端附加值較高的運(yùn)輸服務(wù)。據(jù)悉，中鐵特貨2011年僅商品汽車運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)“門到門”運(yùn)輸一項(xiàng)就增加物流收入1億余元。
并非坦途
    綜上不難看出，對(duì)于鐵路貨運(yùn)來(lái)說(shuō)，“門到門”運(yùn)輸著實(shí)是一項(xiàng)非常有益的探索。不過(guò)據(jù)記者了解，像上海鐵路局、中鐵特貨這樣在“門到門”運(yùn)輸上進(jìn)行探索并取得一定成效的鐵路企業(yè)畢竟還屬少數(shù)。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和鐵路經(jīng)營(yíng)管理體制下，這一新的服務(wù)模式要實(shí)行起來(lái)并非易事，還有諸多難題待解。
    首先是我國(guó)當(dāng)前物流管理體制的制約。由于我國(guó)的物流管理體制條塊分割，鐵路、公路、航空等各部門自成體系，各管一段，相互之間很難有效溝通、銜接。特別是作為我國(guó)交通運(yùn)輸領(lǐng)域的主要力量，鐵路系統(tǒng)由于政企不分，獨(dú)立管理，使得很多信息處于封閉狀態(tài)。在相關(guān)服務(wù)不對(duì)接、信息不對(duì)稱不透明的情況下，自然會(huì)制約“門到門”運(yùn)輸?shù)耐七M(jìn)。
    “‘門到門’運(yùn)輸強(qiáng)調(diào)的便是‘通運(yùn)’、
    ‘大物流’的理念，與當(dāng)前的物流
    管理體制恰恰相悖。所以管理體制
    問(wèn)題不解決，‘門到門’運(yùn)輸很難
    順利實(shí)施。”姜旭坦言。
    當(dāng)然，實(shí)施過(guò)程也不是很規(guī)
    范。由于鐵路“門到門”運(yùn)輸開(kāi)展
    較晚，運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷手段單
    一，沒(méi)有成熟的管理制度和熟悉市
    場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的管理人員，實(shí)施過(guò)程中很
    容易變?yōu)閺?qiáng)制代理運(yùn)輸，影響鐵路
    運(yùn)輸企業(yè)的形象。
    相關(guān)規(guī)章也有待規(guī)范。一位不
    愿具名的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，現(xiàn)有
    的鐵路清算辦法對(duì)鐵路運(yùn)輸部分有
    較為完善的規(guī)定，但是對(duì)于“門到
    門”涉及的短途運(yùn)輸、代理、裝卸
    等還缺乏相應(yīng)的規(guī)章。當(dāng)需要降價(jià)
    適應(yīng)市場(chǎng)時(shí)，發(fā)站與到站之間，特
    別是針對(duì)跨鐵路局運(yùn)輸?shù)呢浳铮��?
    方利益分配存在爭(zhēng)議，最終將影響
    貨源的選擇。鐵路貨物裝車前及卸車后涉及的代理、裝卸、運(yùn)輸?shù)葍?nèi)部企業(yè)和部門眾多，管理方法及清算制度各不相同，業(yè)務(wù)辦理存在多頭管理、協(xié)調(diào)困難、手續(xù)繁雜等問(wèn)題，在很大程度上將限制“門到門”運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。
    另外，在滿足運(yùn)輸市場(chǎng)需求方面，鐵路較公路缺乏靈活性，將面臨著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。公路運(yùn)輸企業(yè)由于代理點(diǎn)設(shè)置廣泛、運(yùn)輸信息暢通、辦理手續(xù)簡(jiǎn)便，在“門到門”運(yùn)輸上具備獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，可以根據(jù)市場(chǎng)需求比鐵路更快地作出調(diào)整，滿足運(yùn)輸市場(chǎng)需求。這對(duì)于鐵路運(yùn)輸來(lái)說(shuō)具有極大的挑戰(zhàn)性。如何應(yīng)對(duì)，還需要鐵路部門動(dòng)更多的腦筋。
迎難而上
    鑒于“門到門”運(yùn)輸給鐵路運(yùn)輸企業(yè)帶來(lái)的明顯利好，以及當(dāng)前存在的一系列問(wèn)題，如何有效推進(jìn)鐵路貨運(yùn)“門到門”服務(wù)的順利實(shí)施，乃是鐵路部門必須加以考慮的問(wèn)題。
    記者認(rèn)為，加快推進(jìn)物流管理體制改革是當(dāng)務(wù)之急。或許可以依據(jù)“大物流”、“通運(yùn)”的理念，建立一個(gè)統(tǒng)一的物流管理體制，將鐵路融入到一個(gè)大的物流體系中去，由一個(gè)部門來(lái)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)商，在這樣的前提下，才能更好地推進(jìn)鐵路貨運(yùn)“門到門”服務(wù)。
    值得欣喜的是，目前一則關(guān)于鐵道部即將并入交通運(yùn)輸部的消息在社會(huì)各界廣泛流傳。如果消息屬實(shí)，相信在交通運(yùn)輸部這一大部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門有效銜接，信息共享，鐵路貨運(yùn)“門到門”服務(wù)將因此得到有力推進(jìn)。
    中鐵隧道集團(tuán)有限公司副總工程師、中國(guó)工程院院士王夢(mèng)恕在接受記者采訪時(shí)則表示，鐵路部門要想做好“門到門”運(yùn)輸服務(wù)，必須做到專精，即相關(guān)服務(wù)最好由專業(yè)的鐵路物流企業(yè)來(lái)做，而不是鐵路內(nèi)部的企業(yè)去做。否則，一方面鐵路企業(yè)多方兼顧，貪多嚼不爛；另一方面在相關(guān)服務(wù)上缺少資源、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，貿(mào)然實(shí)施反而得不償失。
    姜旭對(duì)此深表贊同：“現(xiàn)在鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)三大運(yùn)輸公司中鐵快運(yùn)、中鐵集裝箱、中鐵特貨，其高層管理者大多是原來(lái)的鐵路局局長(zhǎng)，他們的管理更多還是按照老一套的方法進(jìn)行管理，很難脫離開(kāi)鐵路原始的業(yè)務(wù)。由這些鐵路內(nèi)部的企業(yè)來(lái)做‘門到門’運(yùn)輸服務(wù)，自然是很難做好的。”
    當(dāng)然，要想充分贏得客戶的青睞，進(jìn)而選擇自己的“門到門”服務(wù)，鐵路部門還要做好運(yùn)力信息發(fā)布工作。對(duì)于鐵路運(yùn)輸?shù)闹饕�空車方向、運(yùn)輸能力欠飽和線路和對(duì)運(yùn)輸時(shí)限要求較短的大宗貨物，應(yīng)即時(shí)上報(bào)運(yùn)輸信息，快速掌握運(yùn)輸產(chǎn)品價(jià)格，充分利用貨運(yùn)電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)貨主上網(wǎng)詢價(jià)，建立按訂單組織運(yùn)輸?shù)目焖俜磻?yīng)模式，最大限度地為鐵路爭(zhēng)取貨源。對(duì)于運(yùn)輸能力緊張的限制地區(qū)提供多樣化的運(yùn)輸服務(wù)，一方面避免增加貨車在途作業(yè)時(shí)間，占用企業(yè)閑置資金；另一方面可以為企業(yè)提供其他運(yùn)輸方式服務(wù)，滿足經(jīng)營(yíng)需求。
    不僅如此，鐵路部門還要為貨主或企業(yè)提供更加完善的服務(wù)產(chǎn)品。如完善地區(qū)性貨場(chǎng)職能，建設(shè)大型物流基地、城市配送中心、專用鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施，在開(kāi)展貨物運(yùn)輸、裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、貨代等多種服務(wù)產(chǎn)品的同時(shí)，運(yùn)用新技術(shù)擴(kuò)展貨物運(yùn)行追蹤、貨物流向查詢、各地產(chǎn)品價(jià)格查詢等多種服務(wù)方式，在為貨主或企業(yè)提供服務(wù)產(chǎn)品的同時(shí)，提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)的效益。