根據(jù)3月10日公布的《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》（簡稱《方案》），我國將實行鐵路政企分開，國務(wù)院將組建國家鐵路局和中國鐵路總公司。
10日上午召開的十二屆全國人大一次會議第三次全體會議上，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長馬凱就《方案》作了說明。《方案》提請會議審議。
不再保留鐵道部
《方案》提出，將鐵道部擬訂鐵路發(fā)展規(guī)劃和政策的行政職責(zé)劃入交通運輸部。交通運輸部統(tǒng)籌規(guī)劃鐵路、公路、水路、民航發(fā)展，加快推進綜合交通運輸體系建設(shè)。組建國家鐵路局，由交通運輸部管理，承擔(dān)鐵道部的其他行政職責(zé)，負責(zé)擬訂鐵路技術(shù)標準，監(jiān)督管理鐵路安全生產(chǎn)、運輸服務(wù)質(zhì)量和鐵路工程質(zhì)量等。組建中國鐵路總公司，承擔(dān)鐵道部的企業(yè)職責(zé)，負責(zé)鐵路運輸統(tǒng)一調(diào)度指揮，經(jīng)營鐵路客貨運輸業(yè)務(wù)，承擔(dān)專運、特運任務(wù)，負責(zé)鐵路建設(shè)，承擔(dān)鐵路安全生產(chǎn)主體責(zé)任等。不再保留鐵道部。
馬凱指出，近些年，鐵路實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，保障了國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行和人民生產(chǎn)生活需要，但也存在政企不分、與其他交通運輸方式銜接不暢等問題。為推動鐵路建設(shè)和運營健康可持續(xù)發(fā)展，保障鐵路運營秩序和安全，充分發(fā)揮各種交通運輸方式的整體優(yōu)勢和組合效率，有必要實行鐵路政企分開，加快推進綜合交通運輸體系建設(shè)。
考慮到鐵路仍處于建設(shè)發(fā)展重要時期，同時承擔(dān)很多公益性任務(wù)，《方案》提出，國家繼續(xù)支持鐵路建設(shè)發(fā)展，加快推進鐵路投融資體制改革和運價改革，建立健全規(guī)范的公益性線路和運輸補貼機制。同時，繼續(xù)深化鐵路企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
改革后，中國鐵路總公司統(tǒng)一調(diào)度指揮鐵路運輸，實行全路集中統(tǒng)一管理，確保鐵路運營秩序和安全，確保重要運輸任務(wù)完成，不斷提高管理水平，為人民群眾提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
正部級機構(gòu)減少4個 國務(wù)院組成部門共25個
《方案》還提出組建國家衛(wèi)生和計劃生育委員會，不再保留衛(wèi)生部、國家人口和計劃生育委員會；組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局，不再保留國家食品藥品監(jiān)督管理局和單設(shè)的國務(wù)院食品安全委員會辦公室；組建國家新聞出版廣播電影電視總局，不再保留國家廣播電影電視總局、國家新聞出版總署；重新組建國家海洋局，設(shè)立高層次議事協(xié)調(diào)機構(gòu)國家海洋委員會；重新組建國家能源局，不再保留國家電力監(jiān)管委員會。
按照《方案》內(nèi)容，這次改革國務(wù)院正部級機構(gòu)減少4個，其中組成部門減少2個，副部級機構(gòu)增減相抵數(shù)量不變。改革后，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院設(shè)置組成部門25個。
職能轉(zhuǎn)變重在放權(quán) 減少對微觀事務(wù)干預(yù)
關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，《方案》提出，減少和下放投資審批事項，減少和下放生產(chǎn)經(jīng)營活動審批事項，減少資質(zhì)資格許可和認定，減少專項轉(zhuǎn)移支付和收費，減少部門職責(zé)交叉和分散，改革工商登記制度，改革社會組織管理制度，改善和加強宏觀管理，加強基礎(chǔ)性制度建設(shè)，加強依法行政。
馬凱表示，通過推動職能轉(zhuǎn)變，將加快形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運轉(zhuǎn)高效、法治保障的國務(wù)院機構(gòu)職能體系，真正做到該管的管住管好，不該管的不管不干預(yù)，切實提高政府管理科學(xué)化水平。
馬凱強調(diào)，這次國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變要以更大力度，在更廣范圍、更深層次上加快國務(wù)院機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，重在向市場、社會放權(quán)，減少對微觀事務(wù)的干預(yù)，同時改善和加強宏觀管理，嚴格事后監(jiān)督。
相關(guān)新聞
機構(gòu)改革將排時間表
本報訊 3月10日，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長馬凱在十二屆全國人大一次會議第三次全體會議上表示，此次國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變將排出實施時間表。
馬凱介紹，《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》經(jīng)十二屆全國人大一次會議審議通過后，國務(wù)院將對改革實施作出部署，建立工作機制，制定配套措施，排出時間表，逐項抓好落實。抓緊完成新組建部門的“三定”工作，綜合設(shè)置部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)，嚴格控制人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。對實施改革方案需要修改法律的，國務(wù)院將抓緊提出有關(guān)法律修正案草案，依法提請全國人大常委會審議，同時抓緊修改有關(guān)行政法規(guī)。
此外，為給地方機構(gòu)改革探索留出余地，地方機構(gòu)設(shè)置不要求完全上下對口。
今日信息概覽
要聞
關(guān)注
社區(qū)
博客
| 中 路 公 告 |
