□ 本報(bào)記者 李衛(wèi)衛(wèi)
    今年1月份以來,我國(guó)中東部地區(qū)遭遇到大范圍霧霾天氣的“侵?jǐn)_”。北京PM2.5指數(shù)多次“暴表”,空氣質(zhì)量持續(xù)六級(jí)嚴(yán)重污染；河北、長(zhǎng)沙、南京等地空氣質(zhì)量也出現(xiàn)持續(xù)的重度污染�！笆�面霾伏”在多地的頻頻“上演”，引起了政府和民眾對(duì)于大氣污染的高度關(guān)注。而在這種治污壓力的倒逼之下，不僅多地政府出臺(tái)了針對(duì)霧霾天氣的應(yīng)急方案，國(guó)家相關(guān)部門更是祭出了“組合拳”——1月23日，工信部宣布今年將從六大方面著力推動(dòng)大氣污染防治；2月6日，國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，確定將加快油品質(zhì)量升級(jí)以應(yīng)對(duì)大氣污染；2月7日，車用柴油Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)又由國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)發(fā)布……
    一系列的會(huì)議決定和表態(tài)都在表明，面對(duì)著PM2.5的肆虐，大氣污染治理已經(jīng)受到管理層的高度重視，治污標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)也已經(jīng)箭在弦上。在這種背景下，重卡行業(yè)一直頗為關(guān)心的“重卡國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)是否會(huì)在7月1日如期實(shí)施”的問題，答案似乎也開始逐漸明朗�！霸诖髿馕廴緩V受全國(guó)上下關(guān)注的大環(huán)境下，治理汽車尾氣排放、改善空氣質(zhì)量已經(jīng)成為一項(xiàng)重要和緊迫的工作。因此，政府在與治理相關(guān)的政策上只會(huì)強(qiáng)化不會(huì)放松。這一點(diǎn)，從近期相關(guān)部門的一系列行動(dòng)上也能得到證實(shí)�！币晃黄�車行業(yè)分析師告訴記者，“在這樣的背景下，三度推遲重卡國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施時(shí)間，顯然有違大勢(shì)。同時(shí)，油品升級(jí)步伐的加快，也將使國(guó)Ⅳ實(shí)施的阻力進(jìn)一步減小。所以我們判斷，重卡國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)在今年7月1日按時(shí)實(shí)施幾乎已經(jīng)確定無疑�！�
治理霧霾 首當(dāng)其沖
    進(jìn)入今年以來，大氣污染問題在國(guó)內(nèi)多個(gè)大中型城市集中爆發(fā)并且持續(xù)發(fā)酵，成為嚴(yán)重影響城市居民生活的一大難題。因此，對(duì)于污染原因和主要源頭的探究，也受到社會(huì)各界和相關(guān)部門的高度關(guān)注。
    而在造成大氣污染和空氣質(zhì)量下降的眾多因素中，機(jī)動(dòng)車尾氣排放又是其中最重要的一項(xiàng)。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2012年國(guó)內(nèi)1億輛機(jī)動(dòng)車排放的氮氧化物占全國(guó)排放總量的四分之一�？梢哉f，機(jī)動(dòng)車污染排放已經(jīng)成為城市灰霾和光化學(xué)煙霧污染的重要原因，而且其在低空排放的細(xì)顆粒物還多為有毒、有害物質(zhì)。
    根據(jù)環(huán)保部發(fā)布的《2012年機(jī)動(dòng)車污染防治年報(bào)》，當(dāng)前汽車排放的NOx和PM超過90%，HC和CO超過70%。而按照車型分類，重卡和大客車排放的顆粒物PM2.5又分別占到汽車行業(yè)排放總量的61%和17.8%，乘用車僅占2.6%。
    事實(shí)上，近年來為了緩解空氣污染狀況的持續(xù)惡化，一些城市已經(jīng)推出了機(jī)動(dòng)車限行等政策，但從目前的實(shí)施效果來看，似乎差強(qiáng)人意�！鞍�括限行、限購(gòu)等在內(nèi)的政策只是一種臨時(shí)性的應(yīng)對(duì)之策，并不能從根本上解決空氣污染的問題。因此，未來政府在降低機(jī)動(dòng)車污染物排放方面的政策力度將會(huì)進(jìn)一步加大。而提升機(jī)動(dòng)車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)、加快黃標(biāo)車的淘汰、加快節(jié)能與新能源汽車推廣普及，或許將成為未來一段時(shí)間政府工作的重點(diǎn)�！毕嚓P(guān)人士表示。
    在該人士看來，柴油車尤其是柴油重型車是NOx和PM排放的主要貢獻(xiàn)者，所以在當(dāng)前空氣環(huán)境質(zhì)量急劇惡化的背景下，提高污染大戶——重型車的排放標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為改善空氣質(zhì)量的關(guān)鍵之處和當(dāng)務(wù)之急�；�于這樣的判斷，他認(rèn)為：“從治理大氣污染的緊迫性上考慮，政府已經(jīng)沒有了第三次推遲國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施時(shí)間的理由�！�
油品升級(jí) 掃清障礙
    眾所周知，此前重卡國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)之所以會(huì)兩度被推遲，首要的障礙就是國(guó)內(nèi)的油品質(zhì)量問題。按照最初的計(jì)劃，柴油汽車的國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該早在2011年1月1日就開始正式實(shí)施。但就在實(shí)施前夕，環(huán)保部表示由于國(guó)Ⅳ車用燃油標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)，還無法確保在全國(guó)范圍內(nèi)供應(yīng)相應(yīng)車用燃油，給全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)帶來了一定困難。因此對(duì)機(jī)動(dòng)車國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施日期進(jìn)行了調(diào)整，即從2012年1月1日起，凡不滿足國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)要求的壓燃式（主要指柴油發(fā)動(dòng)機(jī)）新車不得銷售和注冊(cè)登記；不滿足國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)要求的壓燃式新發(fā)動(dòng)機(jī)不得銷售和投入使用。而對(duì)輕型柴油汽車，暫定推遲兩年實(shí)施國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)。
    此后，同樣的情況又在去年的1月份再度重演。環(huán)保部再次發(fā)布消息稱，將柴油發(fā)動(dòng)機(jī)車輛的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提升到國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的日期再次延后至2013年7月1日。而延后的原因仍然是“鑒于目前滿足國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)需求的車用柴油供應(yīng)仍不到位，嚴(yán)重制約國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施進(jìn)度。為保證標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果，根據(jù)車用燃料供應(yīng)實(shí)際，決定分車型、分區(qū)域?qū)嵤﹪?guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)�！�
    而直到目前，不管是廣大車主還是重卡行業(yè)、企業(yè)人士，對(duì)于油品仍然有頗多質(zhì)疑。也正因?yàn)槿绱�，有關(guān)重卡國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)第三度“失約”的傳聞一直不斷。
    但是，隨著霧霾天氣的不斷“造訪”，作為影響排放升級(jí)的最關(guān)鍵要素，油品質(zhì)量問題也已經(jīng)引起了政府層面的高度重視。
    2月1日，中石化宣布將于2014年全面供應(yīng)國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)油品。緊接著的2月6日，在溫家寶總理主持召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，就明確制定了實(shí)施國(guó)Ⅳ、國(guó)V汽柴油標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間表。會(huì)議決定，在已發(fā)布國(guó)Ⅳ汽油標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，盡快發(fā)布國(guó)Ⅳ柴油標(biāo)準(zhǔn)，過渡期至2014年年底；并在今年6月底前發(fā)布國(guó)V柴油標(biāo)準(zhǔn)，年底前發(fā)布國(guó)V汽油標(biāo)準(zhǔn)，過渡期均至2017年年底。“這無疑是在由國(guó)務(wù)院出面向中石油和中石化‘施壓’，相信會(huì)在很大程度上敦促油品問題的盡快解決�！币晃黄�車行業(yè)分析師指出。而事實(shí)似乎也在從一個(gè)側(cè)面說明這一點(diǎn)。就在此次會(huì)議后的第二天，車用柴油的國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)就正式公布。這更使不少業(yè)內(nèi)人士看到了油品質(zhì)量問題解決的曙光。而隨著油品升級(jí)速度的加快，重卡國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的油品障礙也將會(huì)逐步掃除�！斑@意味著，重卡國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)就更加找不到推遲的理由�！鄙鲜龇治鰩煴硎�，“即便是短期內(nèi)國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)柴油尚不能到位，使用高壓共軌+SCR技術(shù)也能符合國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)。何況根據(jù)國(guó)Ⅲ排放實(shí)施經(jīng)驗(yàn)來看，排放標(biāo)準(zhǔn)比油品標(biāo)準(zhǔn)先行也是完全可能的。所以，預(yù)計(jì)國(guó)Ⅳ將按時(shí)推行，而推行進(jìn)度將采取局部區(qū)域擴(kuò)散的方式�！�
如期實(shí)施 眾望所歸
    其實(shí)，這樣的猜測(cè)也得到了一些權(quán)威人士的回應(yīng)。日前，環(huán)保部機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)測(cè)中心主任湯大綱在接受媒體采訪時(shí)就曾透露，2013年重型柴油機(jī)國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)一定會(huì)如期實(shí)施。至于業(yè)界普遍擔(dān)憂的國(guó)Ⅳ油品以及尿素供應(yīng)問題，都不會(huì)成為標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)推遲的理由。
    而中國(guó)重汽集團(tuán)副總經(jīng)理于有德也持同樣的觀點(diǎn)。他指出，綜合各方面考慮，重卡國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)都不會(huì)再推遲了。目前中國(guó)重汽無論在產(chǎn)品還是服務(wù)方面都已經(jīng)做好了充分的準(zhǔn)備。但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，國(guó)Ⅳ的實(shí)施不是一個(gè)企業(yè)或者一個(gè)行業(yè)的事情，而是全社會(huì)共同關(guān)注的。目前雖然企業(yè)層面已經(jīng)做好了準(zhǔn)備，但是更需要國(guó)家相關(guān)部門在整體上加以協(xié)調(diào)，以保證燃油品質(zhì)的提升和尿素站配套布局的到位。