糧食安全是社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家安全的核心和基礎(chǔ)。因此，需要全面把握我國(guó)糧食安全。然而，糧食供應(yīng)鏈條中間環(huán)節(jié)眾多，不僅僅要抓好糧食生產(chǎn)，還需要不斷推進(jìn)糧食流通市場(chǎng)的整合發(fā)展。那么，該如何構(gòu)建糧食供應(yīng)鏈保障我國(guó)糧食供應(yīng)安全、穩(wěn)定？
觀點(diǎn)一
亟待加強(qiáng)糧食產(chǎn)后供應(yīng)鏈體系建設(shè)
□ 張雨航
    民以食為天。糧食，是人類的生存之本，而我國(guó)又是人口大國(guó)。因此，糧食問(wèn)題在我國(guó)國(guó)民生計(jì)中顯得尤為重要。然而，日前有關(guān)我國(guó)糧食產(chǎn)后損失嚴(yán)重的報(bào)道，引起了社會(huì)各界人士的廣泛關(guān)注。
    據(jù)國(guó)家糧食局局長(zhǎng)任正曉透露，我國(guó)每年的糧食產(chǎn)后，僅儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、加工等環(huán)節(jié)損失浪費(fèi)總量達(dá)700億斤以上。這相當(dāng)于2億畝耕地的產(chǎn)量，比第一產(chǎn)糧大省黑龍江省一年的產(chǎn)量還要多，嚴(yán)重威脅著國(guó)家糧食經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展。
    近年來(lái)，隨著我國(guó)流通格局從“南糧北調(diào)”向“北糧南運(yùn)”的改變，東北地區(qū)在國(guó)家糧食安全格局中的地位越來(lái)越重要。然而，糧食儲(chǔ)運(yùn)問(wèn)題卻成為了糧食物流中的一大瓶頸。
    目前，我國(guó)糧食物流總體表現(xiàn)為倉(cāng)容空間不足、運(yùn)輸設(shè)備低效，一直處于“效率低但損耗大、成本高卻利潤(rùn)少”的狀態(tài)。無(wú)論是在糧食存儲(chǔ)方面，還是在糧食運(yùn)輸方面，以及流通加工和信息處理等環(huán)節(jié)上，物流基建和技術(shù)水平都落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。由于我國(guó)工業(yè)發(fā)展滯后、糧食產(chǎn)業(yè)鏈條短、組織化程度低、整體競(jìng)爭(zhēng)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，導(dǎo)致了東北大量原糧外銷，這不僅造成了糧食資源綜合利用效率低，同時(shí)，還極大地增加了鐵路運(yùn)輸?shù)膲毫Α?
    現(xiàn)如今，隨著糧食產(chǎn)量的逐漸增加，這一矛盾也將變得更加突出。眼下，如何加強(qiáng)糧食產(chǎn)后的供應(yīng)鏈體系建設(shè)，已成為解決我國(guó)糧食產(chǎn)后損失嚴(yán)重的重要課題之一。
    鑒于以上我國(guó)糧食物流存在的種種弊端，我們應(yīng)該結(jié)合國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)的實(shí)際發(fā)展情況，加強(qiáng)糧食儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)，積極打造現(xiàn)代化的糧食物流體系，以此來(lái)保障我國(guó)糧食的儲(chǔ)運(yùn)安全和提高我國(guó)糧食的流通效率。
    在糧食儲(chǔ)運(yùn)方面，國(guó)家應(yīng)該加大資金的投入和政策支持的力度，加強(qiáng)糧食物流的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)上進(jìn)行糧情監(jiān)測(cè)、谷物冷卻、環(huán)流熏蒸、機(jī)械通風(fēng)等現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)施配套；在運(yùn)輸環(huán)節(jié)上增加散糧的計(jì)重、自動(dòng)接卸設(shè)備和專業(yè)運(yùn)輸工具等等。通過(guò)打造現(xiàn)代化糧食物流體系，不僅可以提高我國(guó)糧食物流設(shè)施設(shè)備的機(jī)械化與自動(dòng)化水平，同時(shí)，還能夠使糧食物流的各個(gè)環(huán)節(jié)無(wú)縫地銜接，實(shí)現(xiàn)“效率高、損耗小、成本低、利潤(rùn)多”的理想發(fā)展趨勢(shì)。
    另外，我們還要加強(qiáng)糧食物流人才的培養(yǎng)工作，以及糧食物流的技術(shù)水平。通過(guò)引入高素質(zhì)、高技能的物流管理人員，可以提高糧食物流的管理水平，提高糧食的儲(chǔ)運(yùn)安全；通過(guò)借鑒國(guó)外的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果，并引進(jìn)先進(jìn)的糧食物流技術(shù)和設(shè)備，可以實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)糧食的儲(chǔ)存、運(yùn)輸和加工等各個(gè)環(huán)節(jié)的現(xiàn)代化建設(shè)，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)糧食物流的發(fā)展。
    （作者單位：北京建筑工程學(xué)院）
觀點(diǎn)二
糧食供應(yīng)鏈體系建設(shè)關(guān)鍵在“鏈”
□ 譚支雄
    我國(guó)是糧食生產(chǎn)大國(guó)，同時(shí)也是糧食消費(fèi)大國(guó)，糧食生產(chǎn)與流通關(guān)系國(guó)計(jì)民生，構(gòu)建糧食供應(yīng)鏈體系的重要性不言而喻。從糧食供應(yīng)鏈的角度來(lái)看，目前我國(guó)糧食市場(chǎng)還沒(méi)有形成統(tǒng)一的糧食產(chǎn)業(yè)鏈，行政區(qū)劃等因素導(dǎo)致的“分割”特色明顯，糧食生產(chǎn)、收購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、銷售沒(méi)有形成一個(gè)統(tǒng)一、安全、高效、協(xié)調(diào)的供應(yīng)鏈體系。企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，往往追求“大而全”的發(fā)展思路，認(rèn)為“大而全”就是供應(yīng)鏈的發(fā)展思路，殊不知這也是糧食供應(yīng)鏈體系建設(shè)的誤區(qū)。我國(guó)建設(shè)統(tǒng)一、安全、高效、協(xié)調(diào)的供應(yīng)鏈體系任重道遠(yuǎn)。
    構(gòu)建糧食供應(yīng)鏈體系關(guān)鍵在“鏈”，市場(chǎng)在配置糧食資源中應(yīng)起基礎(chǔ)性作用。糧食企業(yè)才是“鏈”條的創(chuàng)建者、執(zhí)行者。糧食企業(yè)，特別是大型糧食企業(yè)集團(tuán)，應(yīng)發(fā)展“全產(chǎn)業(yè)鏈”型企業(yè)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，但千萬(wàn)不能夠追求“大而全”戰(zhàn)略，應(yīng)該從現(xiàn)金流、信息流、物流等角度綜合整合資源來(lái)發(fā)展企業(yè)。大的糧食企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中還應(yīng)該具有國(guó)際化的視野，積極的走出去，通過(guò)控股、參股、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式，融入糧食全球供應(yīng)鏈中，并在其中發(fā)展關(guān)鍵性的作用。此外，重視期貨市場(chǎng)的發(fā)展，“發(fā)現(xiàn)價(jià)格”的功能能發(fā)揮作用。
    構(gòu)建糧食供應(yīng)鏈體系關(guān)鍵在“鏈”，政府也應(yīng)該加強(qiáng)糧食供應(yīng)鏈上的管理與調(diào)控。保障市場(chǎng)穩(wěn)定和國(guó)家糧食安全是國(guó)家對(duì)糧食宏觀調(diào)控的目的，調(diào)空對(duì)象主要涉及糧食企業(yè)、種植農(nóng)戶、生產(chǎn)資料生產(chǎn)商和經(jīng)銷商等等。一方面，政府要加強(qiáng)各職能部門的協(xié)調(diào)，形成糧食產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，要制定統(tǒng)一的糧食生產(chǎn)、采購(gòu)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、消費(fèi)的糧食產(chǎn)業(yè)政策，為糧食產(chǎn)業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)要素市場(chǎng)和糧食流通市場(chǎng)秩序進(jìn)行規(guī)范。
    另一方面，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、流通與消費(fèi)之間進(jìn)行有效平衡。在糧食消費(fèi)方面，既要滿足糧食的消費(fèi)需求，也要促進(jìn)糧食的合理消費(fèi)，特別要防止糧食消費(fèi)過(guò)程中的人為浪費(fèi)。此外，糧食安全問(wèn)題也是國(guó)家宏觀調(diào)控的重要議題。
    （作者單位：湖北物流發(fā)展研究中心）