□ 本報記者 張艷
    從一個名不見經傳的漁港碼頭，到國際知名大港，再到港口一體化，舟山港演繹著一個港口由小到大，由大到強的發展奇跡。就在2012年，舟山港又有了新動作——6月，國務院發文正式批準設立浙江舟山群島新區——舟山成為了繼上海浦東、天津濱海和重慶兩江后，我國設立的又一個國家級新區，這為舟山的未來發展提供了無限可能。
    在此背景下，《浙江舟山群島新區發展規劃》提出，“十二五”期間，舟山將服務國家經濟安全戰略需求，建設大宗商品交易平臺、海陸聯動集疏運網絡、金融和信息支撐系統“三位一體”的港航物流服務體系，打造國際物流樞紐，提高對內對外輻射水平，增強國家戰略資源綜合保障能力。
    至此，“國際物流島”的概念應運而生。打造國際物流島成為舟山群島新區的核心功能定位，更成為舟山港航業發展的目標。圍繞這一目標，舟山港航管理局通過部署IBM軟件集團智慧城市解決方案，正在全面打造以“一個體系、二個中心、三個系統”為核心的智慧舟山港，并取得了階段性成果，為港口國際化發展提供了有力支撐。隨著智慧港航建設的全面推進，舟山國際物流島也逐漸浮出水面。
智慧轉型初露端倪
    對于港航管理來說，指揮調度是非常重要的一項工作，又因為涉及到與其他行政部門間的數據共享與協同，因此也是難度很大的一項工作。舟山市港航管理局副局長黃海運告訴記者，在實施智慧港航信息化系統之前，由于各部門間的系統沒有整合，貨代企業想要辦理進港手續，必須要逐個部門地跑，所有審批手續辦下來，可能需要一天的時間�！艾F在通過集成信息平臺，十幾分鐘就能處理完成。”黃海運介紹說，企業通過EDI（電子數據交換系統）直接就可以報進來，而且可以一單多報。報進來以后，系統會自動分發給各個部門。相關部門受理以后，經過審批流程，再將審批結果返回到系統中，系統再將結果推送給船舶（貨運）代理企業。
    在黃海運看來，平臺減少了審批時間，提高了效率，為企業提供了便利，還在一定程度上為企業降低了成本�！捌脚_實現了政府信息的公開透明，讓企業能夠及時獲得相關信息，掌握進度，為企業計劃安排、作業效率的提高帶來了很大幫助。”
    此外，舟山本身有上千個島嶼，以前僅僅靠人工現場巡查，無法實現全覆蓋，存在監管不到位的問題。而現在，舟山港有視頻監控，還有移動執法、單兵系統等信息化監控手段，利用這些信息化監控手段，不但提高了監管的覆蓋面，提高了監管效率，還降低了成本。
    事實上，舟山港智慧港航建設的成果遠不止這些。黃海運告訴記者，雖然只有短短兩年多的時間，但舟山港的智慧港航建設推進順利，初步實現了四大重要智慧轉型。
    首先，以自我服務為主向公共服務轉型，打造服務型政府；其次，以各自業務系統向信息整合轉型，目前已通過一期努力基本實現目標；第三，以信息發布為主向網上辦事轉型，如今已完成局部實現，未來還將進一步深入開展此項轉型業務；第四，以硬環境建設為主，向系統性應用轉型。
    黃海運認為，信息化的核心就是應用，只有更好的發展信息化建設，才會有更廣闊的發展前景。
智慧建設任重道遠
    舟山港的高標準、高水準信息化建設，除了源自自身的發展需求，還與其突出的戰略地位息息相關。自設立浙江舟山群島新區后，舟山成為了又一個國家級新區。對此，黃海運意味深長地說：“國家級新區戰略的實施，為舟山港航業的發展提供了強大的動力。舟山港航業進入了重要的戰略機遇期，也是一個跨越發展的黃金期，更是轉型升級的關鍵期，這也給我們的港航建設提出了更高的要求。”
    舟山港地處我國東部“黃金海岸”與長江“黃金水道”T字交匯處的舟山群島，與東北亞及西太平洋的主要港口形成了等距離扇形輻射，具有明顯的區位優勢，同時又是我國罕見的深水良港，自然條件十分優越，加之國家政策的大力支持，使得近年來舟山港航業務及現代港口物流業發展步伐加快。
    據介紹，2012年舟山港港口貨物吞吐量已從2006年的1億噸遞增到2.9億噸。港口物流步伐加快。舟山港已由地方小港口發展為區域性水水中轉大港，躋身全國沿海十大港口之列。為舟山在港口航運、物流、行政、服務、信息化等各方面的能力拓展帶來了諸多新挑戰。
    此外，港口物流業本身也在經歷著變革。目前，舟山港物流仍處于簡單的中轉儲運發展階段，迫切需要向以“大進大出”為特征的綜合商貿型港口物流轉型。具體來說，要在裝卸倉儲、中轉換裝、運輸組織等傳統港口功能的基礎上，深化加工、配送、貿易等功能，拓展金融、信息、保稅等功能，延伸物流產業鏈，構建港口綜合服務體系。同時，要發展成為面向東南亞、輻射太平洋的國際大宗商品儲運中轉加工基地�！懊鎸π滦蝿莺托乱�求，原有的管理手段和業務的模式已經不能夠確保我們港航的管理和服務的質量和效益�！秉S海運告訴記者，信息化是現代港航業發展水平的重要標識，但舟山港的信息化建設總體上還滯后于港航業務發展。例如和業務的管理服務融合得不足，影響了信息化整體效益的發揮；信息資源的共享和利用率低；信息化建設對港航行業發展的引領作用還不明顯等。
    為此，舟山市港航管理局從2011年就開始了調研分析和方案編制等工作，系統分析了航運管理、公眾服務、生產運營等一些實際需求，并結合當前國際港口的發展趨勢，客觀地提出了信息化的建設內容和近遠期目標。
“123”重塑競爭力
    黃海運認為，港航信息化的
    “魂”就是“智慧港航”。舟山市港
    航局從國際化的視野和在面向未來、面向國際、面向現代化這樣高的起點上，創造性地提出了建設智慧港航的宏大構想。他介紹說，智慧港航的主要內容，就是以智慧港航工程為主線，提升管理水平和以優質服務為目的，全面構建面向企業的服務平臺、面向行業的監管平臺、面向產業鏈的支撐平臺，建立一個全面感知、互通互聯、業務融合、協同應用、安全可靠、機制完善的港航信息化體系，打造以“智慧港航”為核心的智慧舟山港。
    結合舟山港自身發展需求，當前舟山港智慧港航建設的主要任務，可以概括為“一個體系、兩個中心、三大系統”。
    “一個體系”是監管一體化體系。通過基于港口視頻監控的電子巡查系統、覆蓋全舟山港的AIS船舶動態監管系統、港航執法艇、執法車3G網絡指揮系統、便攜式3G執法系統、3G移動執法終端系統，以及異地執法網絡會審系統，實現可視化、高效、統一的跨區域協同與移動式辦公監管一體化體系。
    “兩個中心”是國際港航指揮調度中心和港航數據中心。國際港航指揮調度中心將呈現航道、錨地、碼頭、企業、船只和工作人員狀態信息的全景視圖，構建一個依托港航業務信息系統的數據共享平臺和現場聯合辦公平臺。這將更加關注對港域內人員、船只、關鍵地點的動態監管和調度協調，從整個港域的角度協同各方資源，保障港域日常業務高效地進行。目前兩個中心已建立，指揮調度中心將會向可視化、透明化方向進一步邁進�！叭�大系統”是港航綜合管理系統、公共服務系統和電子口岸以及電子商務系統。港航綜合管理系統是港航局各職能部門的核心業務系統，它整合了各種業務信息系統，使得各職能部門的數據可互聯互通，避免信息孤島現象。為適應國際港航業務的需求，該系統還增加了更多智能化辦公手段和數據挖掘分析預測工具，以提高港域的綜合管理效率和企業客戶的服務水平。目前該系統已成功上線運行。
    公共服務系統是為了促進港域經濟的發展，針對企業需求，通過組織整合、集成優化各類資源，提供信息共享的各類渠道、擁有統一定制化能力的企業專屬服務，達到減少重復投入、提高資源效率、加強資源共享的目的。2013年舟山市港航管理局將大力開展對公共服務系統的研究，力爭在2015年將系統上線運作。
    電子口岸和電子商務系統是舟山港航信息化發展的最大亮點之一，也是智慧港航一站式物流服務平臺的核心。通過建立綜合、開放的企業與政府（B2G）、企業與企業（B2B）進行電子商務與物流信息傳輸、交換和轉換的公共平臺，提供公用信息的及時交換與共享，在線交易支付平臺的一站式便利服務。該系統將作為智慧港航的重要發展方向，在不久的將來系統性地推進。
資源整合利用是關鍵
    根據《浙江舟山群島新區發展規劃》，舟山為國際物流島描繪的藍圖是：到2016年，實現大宗商品年交易額2500億元，港航物流業占地區生產總值力爭達到18%，“三位一體”港航物流服務體系基本形成，初步建成國際化的深水綜合樞紐港。與之相應的，舟山市港航管理局對于未來的信息化建設也有了初步設想——到2020年基本實現以數字化、智能化、網絡化、協同化這“四化”為基本要素的舟山智慧港航。
    黃海運認為，在具體建設過程中，未來智慧港航建設的核心將是資源的整合與利用，這也是大勢所趨�！袄�如利用政府資源，可以幫助企業更好地把握行業發展形勢，為企業的業務趨勢預測提供支持�！彼�舉例說，物流行業前些年發展得很快，但是這幾年世界經濟形勢發生變化以后，行業發展陷入困境，主要的問題是運力過剩。企業如果一擁而起盲目投入，導致供求失衡，很多船只在沒有貨源運輸的情況下，只有閑置，造成很大損失。但如果政府通過信息平臺定期公布行業發展階段性現狀、趨勢預測等報告，企業就能很好地把握這個行業發展趨勢，制定合理發展計劃，有選擇地去投入，從而避免損失�！斑@只是資源整合利用的一個很小的方面�！秉S海運告訴記者，“信息資源就如同石油、煤炭等有形資源一樣，其在市場經濟發展中的作用將越來越重要。今后誰能把握好信息資源，誰能有效地開發和利用好信息資源，將決定了他是否能夠在行業發展中占有一席之地。尤其是在走向國際化發展的過程中，必須要重視對信息資源的整合和利用�！�
    記者了解到，未來，舟山港將立足于當前已有的港航EDI系統，建設電子口岸和電子商務系統，該系統的建立將推動物流信息技術的應用，從而促進物流信息資源的整合，實現物流信息互通互聯與港口物流的綜合管理和物流統計分析。對此，黃海運強調，該系統不僅是未來世界港口的發展潮流，更將推動舟山港口進入第三代并逐步邁向第四代港口。
    黃海運所說的電子口岸和電子商務系統是智慧港航建設的第三期任務，而目前為了更好地實現資源的整合利用，舟山港
    航已經通過第一期（港航綜合管理系
    統）建設，對內部系統進行了整合，
    實現了主要資源和信息的共享。在今
    年的第二期（公共服務系統）運作過
    程中，舟山港航將整合更多的政府資
    源為港航企業提供服務，從而為資源
    的深度整合利用做準備。
    黃海運最后指出，智慧港航已經
    在舟山群島新區建設和現代港航轉換
    發展方式中發揮了重要的的服務保障
    和支撐作用，未來還將發揮更大的作
    用——實現從支撐到引領行業發展，
    為全面建成國際物流島提供不竭動力。