□高云龍
    青海省地處青藏高原，地域廣闊，地形復雜，地貌多樣，環(huán)境惡劣，平均海拔3000多米，海拔4000米以上的地區(qū)占全省面積一半以上，經(jīng)濟基礎薄弱，氣候惡劣，人民生活水平落后，屬于典型的老少邊窮地區(qū)。全省六個少數(shù)民族自治州距離省會西寧地面距離較遠且交通基礎設施極差，省內(nèi)目前僅有格爾木和玉樹兩個支線機場，迫切需要發(fā)展航空運輸。
    青海省是進藏進疆的交通要道，是鞏固國防、反恐維穩(wěn)的重要基地，也是國家2008年出臺的《關于支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導意見》中重點支持發(fā)展的省份。受高原地形、氣候、環(huán)境影響，高原建設高速公路成本巨大，建成后利用率較低。為了促進民族團結，提高人民生活質量，縮小地區(qū)差距，鞏固國防，提高搶險救災、應對突發(fā)事件能力，應大力加強青海省民航業(yè)的發(fā)展。
    建議：
    一、國家出臺相關稅收減免政策，鼓勵和允許青海省航空公司引進高原型支線飛機，加快高原適航機場機型的運營資格審定工作。
    二、國家相關部門應加快推進自主研發(fā)70~90座的高原機場適航機型，以滿足高原機場發(fā)展及市場需求。
    三、國務院《關于促進民航業(yè)發(fā)展的若干意見》明確提出：“以老少邊窮地區(qū)和地面交通不便地區(qū)為重點，采用滿足安全要求的經(jīng)濟適用航空器，實施‘基本航空服務計劃’。”建議由國家相關部委和青海省政府成立基本航空服務計劃試點領導機構，完善試點方案。通過試點完善相關政策體系，并逐步推廣；由中央財政或從民航局支線航空補貼中設立基本航空服務計劃試點專項資金。
    四、高原機場地形、氣象條件復雜，航空公司安全運營風險高、難度大。同時機場所在大部分為少數(shù)民族地區(qū)，面積大、人口少，經(jīng)濟發(fā)展相對落后，航空運輸市場總量小，淡旺季差異明顯，造成航空公司運營成本高，航線、航班運營不穩(wěn)定。建議國家對青海通用機場建設實行全額資本金投入，對通用航空運營實行差異化補貼政策，加大對西部地區(qū)通用航空發(fā)展的補貼力度，保證西部地區(qū)通用航空穩(wěn)定運營。