□ 暨佩娟
    2010年中國東盟自貿區建成以來，中國云南和廣西多個與越南、緬甸和老撾接壤的邊境口岸，貿易量均呈現井噴狀態。但東南亞的公路建設仍存在一些“硬件”和“軟件”問題。加速提升這一地區的公路網，對推動各國經濟發展和中國東盟合作具有重要作用。
    公路面貌將發生巨變
    打開泰國的地圖，有兩條公路格外醒目，一條以曼谷為中心，北上經老撾與中國昆明連通，南下經馬來西亞通向新加坡。另一條是“中軸路”，從泰國中部橫穿而過，東面經老撾通向越南，西面與亞洲2號公路匯合通到緬甸瀕臨安達曼海的毛淡棉。兩條公路在泰國境內交叉，成為東南亞目前公路網的“主動脈”，也是中國與東南亞陸路連通的交通要道。
    由于山多河流多，經濟發展水平相對落后，老撾、緬甸、越南等國的公路建設一直比較滯后。從老撾沙耶武里省乘車到首都萬象，500多公里的路程要走16個小時，途中還要搭駁船渡過湄公河。不過，沿途看到的修路和架橋的繁忙場景表明，再過一兩年，這條公路的面貌將會發生巨變。屆時，從昆明到萬象將更加便利，而從萬象南下進入泰國，就可以連接到東南亞的公路網，帶動老撾和泰國東北部的經濟發展。
    在這條公路西面并行的昆曼公路，已經顯示出一派運輸繁忙的景象。今年6月，這條公路上的最后一座橋梁——泰國清孔至老撾會曬的湄公河大橋將通車，屆時汽車過河就不用再坐擺渡。
    東西方向公路有待升級
    貫穿南北的昆曼公路打通后，東西向道路不暢的壓力明顯加大。目前從河內到萬象行車要整整一天。泰國中部向東經老撾通向越南東河的16號公路，部分路段急需重修或擴建。這條公路與越南沿海的亞洲1號公路相接，北上可通向南寧，南下可到胡志明市，再向西與金邊接通，未來將成為廣西與老撾、泰國、柬埔寨和馬來西亞連接的主要通道。
    目前中國通向緬甸的公路主要由緬北進入，但昆曼公路完工后，預計由此進出緬甸的貨物運輸將會增多。泰國那黎宣大學物流與供應鏈管理學院院長波薩·潘尼查康對記者說，從泰國湄索通往緬甸毛淡棉的公路具有極重要戰略地位，一旦打通，就可把越南、老撾、泰國和緬甸連接在一起，向西可達安達曼海，向東可達南海。
    在泰國邊境城市湄索，記者了解到，中緬兩國的外貿運輸有不少經過這里。《曼谷郵報》日前報道說，緬甸最近取消了部分商品的進出口禁令，預期今年湄索和毛淡棉的跨境貿易額將從2012年的近4000萬泰銖(約合133萬美元)上升至1000億泰銖(約合33億美元)以上。
    樞紐活了有力帶動周邊
    在東南亞，泰國與馬來西亞的公路狀況最好。泰國是東南亞交通的樞紐，泰國公路活了，有利于帶動周邊國家的公路運輸。目前，泰國正力推南北經濟走廊和東西經濟走廊。泰國政府不久前計劃籌資2.2萬億泰銖(約合733億美元)用于擴建交通系統。其中80%以上將用于高鐵建設，14.7%將用于公路建設。目前，這一計劃正由議會審議。
    潘尼查康對記者說：“泰國政府計劃在7年內使所有主要公路都升級為4車道或以上，并將升級約2000公里的老舊公路，修繕連接到緬甸、老撾的公路，還將修建3條新的高速公路網絡。”
    聯合國亞太經社會交通司司長河東佑告訴記者，越南、老撾和泰國目前正在考慮在本國首都和主要海港之間建立起新的公路連接。緬甸也在印度的幫助下升級其境內的亞洲1號公路，以加強與印度的連通。
    潘尼查康告訴記者，資金依然是公路建設的主要問題。目前，柬埔寨、緬甸、老撾等國的公路項目主要靠亞洲開發銀行等國際組織出資。解決資金問題還需要設法吸引更多外資參與，同時考慮把主要公路變為收費公路。
    跨境運輸可降低物流成本
    目前，越南車輛可直接開到深圳、廣州、南寧和昆明，中國車輛可以開到越南河內和海防。越柬開放直達運輸，兩國的車輛也均可進入對方國家，直接將貨物送到貨主的“家門口”。
    但由于有關便利運輸的協定尚未全面實施，中緬和中泰還未開通直達運輸。中緬兩國貨物只在兩國邊界口岸交易，中泰兩國也同樣如此。雖然中泰雙方貨車都能進入老撾，但到了對方的邊境，就必須換對方的車來接駁，這給蔬菜水果等貨物運輸帶來很大不便。
    此外，各國海關、檢疫、安全檢查和文件填報的程序和標準不同，運輸時間和物流成本居高不下。“因為公路狀況不同，A國規定貨車最大載重量15噸，B國規定10噸。一輛滿載貨車從A國進入B國，只能在邊境租一個倉庫儲存超限的5噸商品，物流成本就更高了。”潘尼查康說。
    河東佑在接受記者采訪時表示：“開放陸地邊界和國內公路用于國家間運輸，對很多國家還是新概念，跨境的相關支持系統也還不夠完善。此外，車輛不同于飛機和船舶，一旦進入本國，可以更自由地行動，將給當地市場帶來更多影響。”