“甩”體制之鎖 “掛”遠(yuǎn)航之帆
2013-5-14 11:02:00 來源：現(xiàn)代物流報(bào) 編輯：56885 關(guān)注度：摘要：... ...
□ 本報(bào)記者 曹彪
今年3月，鐵道部并入交通運(yùn)輸部，今后將由交通運(yùn)輸部統(tǒng)籌規(guī)劃鐵路、公路、水路、民航發(fā)展，這標(biāo)志著我國大交通環(huán)境基本形成。在此背景下，4月22日，2013年道路運(yùn)輸轉(zhuǎn)型發(fā)展廳局長研討班開班，提出今年交通運(yùn)輸部將重點(diǎn)構(gòu)建包括甩掛運(yùn)輸在內(nèi)的三大物流網(wǎng)絡(luò)。
大交通環(huán)境下，更適合集約化的甩掛運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，甩掛運(yùn)輸似乎即將“起航”。但處于初級(jí)階段的我國甩掛運(yùn)輸，還面臨著標(biāo)準(zhǔn)缺失、制度障礙、行業(yè)混亂等諸多問題，甩掛運(yùn)輸要想“甩”掉包袱，“掛”帆起航，還需要我國政府與企業(yè)共同努力。
政府把握制度 “帆繩”
當(dāng)前甩掛運(yùn)輸在大交通環(huán)境下的發(fā)展，離不開政府及相關(guān)部門的規(guī)范與引導(dǎo)。政府只有制定出諸如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)運(yùn)方式等相關(guān)行業(yè)制度，把握住行業(yè)發(fā)展的“帆繩”，才能使處于散、小、亂、差公路運(yùn)輸環(huán)境下的甩掛運(yùn)輸不至于偏離航道。
提升甩掛技術(shù)水平
我國甩掛運(yùn)輸業(yè)雖然已經(jīng)步入大交通運(yùn)輸環(huán)境中，但還存在各種阻礙其發(fā)展的問題，除去燃油費(fèi)、路橋費(fèi)等不可抗力因素，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題最為突出，這嚴(yán)重制約著企業(yè)發(fā)展和政府統(tǒng)籌。提升相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平，已經(jīng)迫在眉睫。
在標(biāo)準(zhǔn)的制定方面，記者從多位甩掛企業(yè)人士口中都曾得到過這樣一種看法：政府管得太多了。我國首批公路甩掛試點(diǎn)企業(yè)上海新杰物流集團(tuán)總經(jīng)理王堅(jiān)就對(duì)本報(bào)記者發(fā)出這樣地感慨：“現(xiàn)在國標(biāo)1589（道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值——記者注）這個(gè)政策太嚴(yán)了，與社會(huì)20米長的超標(biāo)車比，企業(yè)競爭力嚴(yán)重不足�！睋�(jù)了解，我國已經(jīng)推出的兩批甩掛運(yùn)輸推薦車型中，掛車最長為14.6米。對(duì)此，王堅(jiān)建議應(yīng)該堵疏結(jié)合，加大力度治理。
事實(shí)上，我國相關(guān)部門正在對(duì)國標(biāo)1589進(jìn)行修訂，中集車輛集團(tuán)半掛車研究院常務(wù)副院長宋作偉曾說：“GB1589若修訂不合理，中國貨運(yùn)市場就要亂十年�！蹦敲�，修訂后的國標(biāo)1589將會(huì)對(duì)甩掛運(yùn)輸有哪些利好呢？對(duì)此，交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院、公路甩掛運(yùn)輸關(guān)鍵技術(shù)與示范項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人張學(xué)禮接受記者采訪時(shí)表示：“可以明確，受國際道路設(shè)計(jì)以及我國甩掛車輛技術(shù)限制，國標(biāo)1589絕不會(huì)將車輛加長。但是在特地路線上允許兩掛或三掛甩掛列車上高速，相關(guān)部門正在研究�！�
對(duì)于如何解決甩掛車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題，張學(xué)禮表示，任何一個(gè)行業(yè)的發(fā)展都應(yīng)該是市場環(huán)境下自然產(chǎn)生的。目前政府在推動(dòng)甩掛運(yùn)輸發(fā)展，相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與制度也是存在的�！笆紫绕髽I(yè)應(yīng)該自律，嚴(yán)格按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行甩掛運(yùn)輸。其次，國家應(yīng)該通過技術(shù)的提升，突破法律限制，更大程度上發(fā)揮甩掛效率，例如甩掛列車的使用�！睆垖W(xué)禮建議。
規(guī)范多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)
要推動(dòng)甩掛運(yùn)輸全面發(fā)展，需要規(guī)范多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)和基建等。在這方面，相關(guān)管理部門也加強(qiáng)了制度建設(shè)，營造外部環(huán)境。
2011年9月，交通運(yùn)輸部就曾聯(lián)合鐵道部發(fā)布《關(guān)于加快鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，用以促進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)。2013年3月7日，國家發(fā)改委《促進(jìn)綜合交通樞紐發(fā)展的指導(dǎo)意見》中也要求推動(dòng)水鐵聯(lián)運(yùn)、集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)一體化銜接。鐵道部并入交通運(yùn)輸部后，公鐵聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)整合更是大勢(shì)所趨。
甩掛運(yùn)輸在多式聯(lián)運(yùn)中具有顯著優(yōu)勢(shì)，目前在我國陸海聯(lián)運(yùn)上的應(yīng)用比較常見。掛車上船、牽引車留岸大大節(jié)省了轉(zhuǎn)貨時(shí)間，提高了運(yùn)輸效率。但在涉及鐵路的聯(lián)運(yùn)上，甩掛運(yùn)輸卻一直未見起色，個(gè)中原因與此前鐵道部貨物運(yùn)輸處于獨(dú)立體系內(nèi)，與公路、海運(yùn)聯(lián)運(yùn)匱乏不無關(guān)系。部門改革后亟待政府部門積極規(guī)劃相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與制度。
記者在采訪中了解到，相關(guān)部門其實(shí)已經(jīng)有所行動(dòng)�！拌F道部并入交通部后，鐵路用集裝箱與水運(yùn)用集裝箱從連接方式上要形成標(biāo)準(zhǔn)化，便于甩掛運(yùn)輸銜接鐵水聯(lián)運(yùn)，目前交通運(yùn)輸部正在做這方面調(diào)研�！睆垖W(xué)禮透露。關(guān)于公鐵聯(lián)運(yùn)，張學(xué)禮還對(duì)記者表示，交通運(yùn)輸部也正在做鐵路馱背運(yùn)輸甩掛集裝箱標(biāo)準(zhǔn)化的物流調(diào)研，并很有可能納入甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)中。
事實(shí)上，一些甩掛運(yùn)輸相對(duì)成熟的發(fā)達(dá)國家，在鐵路進(jìn)行馱背運(yùn)輸，在海運(yùn)中采用滾裝運(yùn)輸，都是以甩掛運(yùn)輸為基礎(chǔ)進(jìn)行的。我國在這方面還相當(dāng)不足，合并后的交通運(yùn)輸部應(yīng)加緊規(guī)劃。
企業(yè)探索自身 “航道”
在不斷變化的公路運(yùn)輸市場中，配合政府引導(dǎo)的“帆繩”，甩掛運(yùn)輸企業(yè)也應(yīng)根據(jù)企業(yè)優(yōu)勢(shì)與經(jīng)驗(yàn)不斷探索出符合自身甩掛事業(yè)發(fā)展的新“航道”，把握住自己的命運(yùn)。
明確定位尋求突破“物流園區(qū)是甩掛運(yùn)輸?shù)暮娇漳概�，物流園區(qū)保障了車輛甩掛的安全、定向、可靠和物流甩掛作業(yè)的連續(xù)性，甩掛作業(yè)場地保障了甩掛車輛的便利、便捷�！甭尻柎笠晃锪饔邢薰究偨�(jīng)理潘平堅(jiān)定地告訴記者，物流園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施是公司發(fā)展甩掛的關(guān)鍵。
洛陽大一物流有限公司是我國中西部地區(qū)規(guī)模最大的綜合現(xiàn)代物流園區(qū)公司，具有發(fā)展甩掛運(yùn)輸?shù)膱@區(qū)樞紐優(yōu)勢(shì)。目前已開通了洛陽至寧波、天津、上海三條甩掛運(yùn)輸線路。據(jù)介紹，大一物流也正在積極申報(bào)成為甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)。
為進(jìn)一步發(fā)展甩掛運(yùn)輸業(yè)務(wù)，大一物流規(guī)劃在洛陽市大一物流園區(qū)第三期建設(shè)工程中專項(xiàng)用地建設(shè)甩掛作業(yè)平臺(tái)。同時(shí)，大一物流還在物流園區(qū)內(nèi)籌建了物流公共信息服務(wù)平臺(tái)，為開展甩掛運(yùn)輸提供了有效的物流資源保障。
在經(jīng)營過程中發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)調(diào)整方向也是企業(yè)能夠順利發(fā)展甩掛運(yùn)輸?shù)闹匾稽c(diǎn)。新杰物流總經(jīng)理王堅(jiān)對(duì)此深有感觸：“原來我們做長途甩掛，現(xiàn)在我們?cè)黾恿艘恍┫袢A東地區(qū)的短途甩掛。從運(yùn)作效果來看，反而是短途甩掛要好于長途甩掛�！毙陆芪锪髟诮�(jīng)過一段時(shí)間的甩掛運(yùn)輸后，就發(fā)現(xiàn)并總結(jié)出了適合自身發(fā)展的新戰(zhàn)略：重點(diǎn)放在區(qū)域甩掛，長短途結(jié)合�！澳壳芭c開始試點(diǎn)時(shí)的方向有些調(diào)整，更多的是在做短途甩掛。”王堅(jiān)說。
作為處于甩掛運(yùn)輸?shù)谝痪�的企業(yè)，在運(yùn)營過程中與政府及相關(guān)部門保持通暢的溝通，能夠確保政策順利有效執(zhí)行，以及維護(hù)企業(yè)自身利益。王堅(jiān)舉例說，今年3月起政府發(fā)文取消掛車交強(qiáng)險(xiǎn)，但是公司驗(yàn)車時(shí)發(fā)現(xiàn)沒有交強(qiáng)險(xiǎn)相關(guān)部門就不給驗(yàn)車。直到在上海舉辦的一次會(huì)議上，上海交警總隊(duì)、公安局、交通管理局的人都在，企業(yè)反映后，問題便很快解決了。當(dāng)然這也從側(cè)面反映出，雖然企業(yè)和政府間有一定的溝通渠道，但建立兩者間高效且正規(guī)的溝通通道相當(dāng)緊迫。
發(fā)揮“航海編隊(duì)”優(yōu)勢(shì)
浩瀚的大海中，形只影單的船只總會(huì)顯得孤立無援，當(dāng)形成遠(yuǎn)航編隊(duì)時(shí)，1+1大于2的規(guī)模效益便會(huì)顯現(xiàn)出來。
在我國甩掛運(yùn)輸行業(yè)中，就已經(jīng)有“環(huán)渤海灣甩掛運(yùn)輸聯(lián)盟”、蘇盟物流股份有限公司等地方與企業(yè)間的“航海編隊(duì)”產(chǎn)生。相關(guān)企業(yè)貨源、客戶、運(yùn)力和站場資源可以對(duì)外形成一個(gè)強(qiáng)大整體，并實(shí)行一體化運(yùn)作，共贏成為甩掛運(yùn)輸?shù)男纶厔?shì)。
甩掛“航海編隊(duì)”優(yōu)勢(shì)明顯，正在被行業(yè)所認(rèn)同�！八炱髽I(yè)間開展聯(lián)盟合作是件非常好的事情，很容易做到企業(yè)來回都有貨拉，貨源比較充足。”新杰物流總經(jīng)理王堅(jiān)對(duì)記者說。據(jù)了解，新杰物流其實(shí)也正在和其他甩掛企業(yè)洽談相關(guān)事宜，希望打造一個(gè)新的甩掛聯(lián)盟。
大一物流總經(jīng)理潘平也對(duì)記者表示，更好地開展甩掛運(yùn)輸業(yè)務(wù)，甩掛企業(yè)應(yīng)建立較大規(guī)模的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，通過大兵團(tuán)作戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)與其他物流市場資源良性互動(dòng)，提高運(yùn)輸生產(chǎn)效率和運(yùn)輸質(zhì)量。對(duì)此，大一物流就與上海錢匯國際貨物運(yùn)輸代理有限公司、浙江寧波廣豐物流、天津鑫源物流有限公司等數(shù)家單位進(jìn)行了合作。張學(xué)禮也持相同觀點(diǎn)，但他表示聯(lián)盟的實(shí)際效益體現(xiàn)還需要一個(gè)過程。
借鑒國外成熟經(jīng)驗(yàn)
與國外先進(jìn)的甩掛運(yùn)輸行業(yè)相比，我國甩掛運(yùn)輸還有很多需要學(xué)習(xí)借鑒的地方。以他人成功經(jīng)驗(yàn)結(jié)合自身?xiàng)l件，才能更快地促就我國甩掛行業(yè)加速“遠(yuǎn)航”。
2010年5月時(shí)，為了落實(shí)《交通部關(guān)于交通行業(yè)全面貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定的指導(dǎo)意見》中關(guān)于“優(yōu)化運(yùn)輸組織方式”和“加快發(fā)展拖掛甩掛運(yùn)輸”等要求，中國道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)就曾組織相關(guān)人員赴美考察學(xué)習(xí)，了解美國公路拖掛甩掛運(yùn)輸運(yùn)作模式。
美國經(jīng)驗(yàn)確實(shí)有很多值得我們借鑒的地方，例如美國建立了網(wǎng)絡(luò)化的甩掛運(yùn)輸作業(yè)場站，“掛車池”數(shù)量極多。美國甩掛企業(yè)擁有發(fā)達(dá)的信息系統(tǒng)，跟蹤調(diào)度、行動(dòng)監(jiān)測(cè)等智能手段相當(dāng)完善。此外，美國還有著較為寬松的掛車管理制度環(huán)境，對(duì)牽引車和掛車實(shí)行差別化管理。這些都是我國需要努力提升的地方。
但在借鑒別國甩掛經(jīng)驗(yàn)時(shí)，我們也應(yīng)意識(shí)到學(xué)習(xí)誰以及怎樣學(xué)的問題。在談到借鑒別國甩掛發(fā)展模式時(shí)，新杰物流總經(jīng)理王堅(jiān)有著自己的理解。他認(rèn)為，我國運(yùn)輸環(huán)境與美國有很大差別，但與歐洲卻有著相似之處。所以，歐洲的卡車運(yùn)輸發(fā)展之路可能是我們未來可以借鑒的。
據(jù)了解，美國甩掛運(yùn)輸是在規(guī)模比較大的物流公司內(nèi)部開展，例如世能達(dá)、羅賓遜等龍頭企業(yè)掌控了美國多數(shù)甩掛車輛及市場份額，牽引車和半掛車是在一個(gè)物流公司的不同地點(diǎn)開展甩掛運(yùn)輸，不與其他物流公司的車輛發(fā)生甩掛運(yùn)輸。歐洲則是很多的小型貨運(yùn)企業(yè)聯(lián)合起來，企業(yè)通過貨運(yùn)外包大幅度提升本公司效益，其中大部分道路甩掛運(yùn)輸公司僅僅擁有1~5輛重型牽引卡車。
目前，我國并沒有明確學(xué)習(xí)哪國甩掛運(yùn)輸發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。在張學(xué)禮看來，應(yīng)結(jié)合別國先進(jìn)技術(shù)，利用自身管理模式，打造出品牌信譽(yù)，從深層次上學(xué)習(xí)外國。
