□ 本報記者 李衛衛
    作為物流業的重要組成部分，道路運輸行業一直以來都是支撐現代物流發展的基礎和紐帶。而道路運輸裝備作為推動道路貨運業健康、有序、可持續發展的技術保障，其現代化水平無疑也是保證物流行業安全與可持續發展的重要前提。從這個意義上說，現代物流的發展離不開貨運裝備的現代化。
    那么，目前我國道路運輸行業的裝備技術水平究竟如何？還存在哪些問題和差距？要通過哪些舉措才能不斷提升裝備水平，使其真正成為物流運輸行業高效、安全、綠色發展的助推器？針對這一系列問題，交通運輸部公路科學研究院汽車運輸技術中心副總工程師、節能中心主任張紅衛一一進行了解疑釋惑。
提升水平 成效初顯
    數據顯示，2012年全國公路總里程達到419.3萬公里，其中高速公路達到9.59萬公里，公路網絡不僅連接了全國所有的大中小型城市，更覆蓋了全國99%以上的鄉村，為道路貨運業的發展提供了必要的條件和廣闊的空間。
    同時，2005年以來，我國的道路貨運量和周轉量分別保持年均13%和31%的高速增長。2012年全國營業性貨車完成的道路貨物運輸量達到322.1億噸，實現貨物周轉量5.99萬億噸公里，分別占到綜合運輸體系的78.2%和34.6%。“這一組數據說明，隨著我國公路通車里程的不斷延伸以及高速公路網絡的日益完善，道路貨運在綜合運輸體系中的基礎性作用正在不斷增強。”張紅衛說。
    在他看來，之所以能夠取得這樣的成績，我國道路運輸裝備技術水平的不斷提升和運力結構的不斷優化，在其中起到了巨大的支撐作用。
    張紅衛告訴記者，目前，交通運輸行業在推動和引導運輸裝備現代化發展方面，可以說已經初見成效。這主要體現在以下幾個方面：
    首先，我國從2010年開始實施公路甩掛運輸推薦車型制度。到目前為止，已經組織實施了兩批甩掛運輸試點工程。同時去年和今年已經連續發布了兩批推薦車型，涉及到40多家企業的70多個車型�！八�掛運輸推薦車型的發布，已經成為道路貨運車型標準化發展的一個重要技術基礎。”張紅衛強調。
    其次，從2010年開始實施的道路運輸車輛燃料消耗量準入制度，有力推動了貨車技術的綠色發展，并逐步擴大了交通運輸部在商用車管理方面的話語權。張紅衛透露，截至到6月18日，交通運輸部已經發布了23批，共計2萬5千多種道路運輸車輛燃料消耗量達標車型。
    第三，有力促進了城市配送車型的標準化建設與規范化管理，為城市物流業的發展提供了技術支撐。張紅衛介紹說，今年年初，經過幾個部委多年的研究，國家出臺了《關于加強和改進城市配送管理工作的指導意見》，其中針對城市物流配送車型的標準化工作做了明確的規定�！盀榇�，交通運輸部組織了《城市物流配送車輛技術要求》國家標準的制定工作。目前，這項國標已經正式報批，不久之后就將正式發布實施�！彼�透露。
    第四，有力提高了道路運輸車輛的信息化水平，為實現車輛的動態監管和信息化服務提供了強有力的技術和裝備基礎。從2011年開始，我國要求運輸企業必須為“兩客一�！避囕v安裝符合相關技術要求的衛星定位裝置，并接入全國重點營運車輛聯網聯控系統。今年6月1日，又在九個省市強制推行與北斗系統兼容的車載終端，并且要求所有新進入運輸市場的重型貨車和半掛牽引車加裝北斗兼容車載終端，并接入道路貨運車輛公共監督與服務平臺。這些舉措切實加強了相關部門對營運車輛的安全監管。
    第五，重視技術研究，加大科技投入。張紅衛說，近幾年來公安、交通、科技等幾部委已經共同完成了道路運輸安全等項目的研究，目前正在組織實施全國性的基礎研究與示范技術專項行動。這一系列的研究，為貨運裝備的創新驅動發展戰略奠定了良好基礎。
進步很大 差距猶存
    張紅衛說，上述的這一系列舉措和努力，使得近幾年來我國整個道路運輸行業的運力結構與車輛裝備技術水平不斷改善。一方面，運力結構逐步改善，貨車的大型化趨勢逐步加強，貨車專用化發展趨勢明顯，平均運能穩步提高。
    據悉，2011年全國擁有公路營運載貨汽車1179.41萬輛，平均噸位達到每輛6.2噸，其中專用貨車63萬輛，專用載貨汽車平均噸位達到每輛15.7噸。這一數據，比“十一五”末均有較大幅度的提高。
    另一方面，運輸裝備的標準體系初步建立，一系列急需的車輛產品技術不斷出臺、實施，整個車輛的產品技術標準不斷提高。張紅衛透露，目前交通運輸行業已經建立了包括道路運輸標準體系、汽車掛車標準體系、汽車維修標準體系以及集裝箱標準體系等在內的18個標準體系，并以此為基數，搭建了更安全、更高效、更便捷的道路運輸服務體系。
    此外，貨物裝卸固定裝備的使用也已經逐步得到重視。“前幾年，圍繞著車輛的裝卸和固定，車企和運輸企業都缺乏認識，不利于貨物的安全、高效運輸�！睆埣t衛表示，隨著交通運輸部門引導力度的不斷加強，貨物裝卸和固定的標準化逐步開展，陸續發布實施了一批相關標準，并且目前正在設立專項課題，以加強這一領域的研究。這些都有力提高了貨物裝卸效率與固定安全水平。
    在看到這些成績和進步的同時，張紅衛還直言不諱地表示，我國在道路貨運裝備方面的問題仍然不少。
    而在諸多的“差距和不適應”中，車型設計準入環節存在的，部分急需的貨運車型受到諸多限制的問題，可謂首當其沖。張紅衛說，現在運輸行業普遍需要的大容積側簾廂式車、專用的煤炭運輸車，以及參照國外的中軸掛車，在我國的使用和推廣還受到限制和制約。這些顯然與現代物流發展的安全高效運輸車型需求不相適應。
    在車輛的生產制造環節，部分貨車車型的生產一致性得不到保證，這也與現代物流發展的車型標準化、規范化管理需求不適應。據悉，目前市場上在售的車型中，有一部分在出廠時結構、技術參數、性能與車型公告的要求差距較大。這不僅影響了產品的安全高效使用，還擾亂了運輸市場上的正常秩序。
    在貨車的使用環節，包括自卸車欄板加高、廂式車偽裝成集裝箱，以及用平板車裝載散貨等違法改裝、違規裝載現象還相當普遍，不僅損害了車輛的安全性能，更重要的是損毀了公路設施，加劇了市場的不公平競爭。這顯然與現代物流發展的運輸安全保障需求不相適應。
    在物流配套裝備環節，貨物裝卸與固定裝置的標準規范及相關的產品缺乏、使用不規范，與現代物流發展的全方位技術匹配與協調應用需求不適應。張紅衛進一步闡述道，現在參照歐美的發展經驗和規律，貨物運輸到一定階段，原材料等運輸量將會逐漸減小，半成品、至成品的運輸將會逐步增加，這使得低密度、大容量、標準包裝運輸的需求加大。因此，必須倡導運輸行業向專用車運輸轉變。而在此過程中，標準貨運托盤、快速裝卸工具，以及有效的固定產品的適用范圍都應該不斷加大。
    此外，在道路運輸裝備整體的技術能力方面，我國與國際先進水平的差距也不小。這與現代物流發展對安全高效、技術先進、可靠實用、結構合理的運輸裝備體系的總體需求，也不相適應。
借鑒學習 找尋 “良方”
    結合發達國家在道路貨運裝備產品技術與使用管理方面的成功經驗，張紅衛也提出了一系列意見和建議。在他看來，道路運輸裝備的發展目標可以概括為：將道路運輸貨車作為現代物流業的一個重要環節，引導營運車輛向大型化、標準化、廂式化和輕量化的方向發展，鼓勵發展模塊化尺寸廂式車、城市物流配送車以及多掛汽車列車等專用運輸車輛和標準車型，重點推進干線公路營運貨車的輕量化和車型的標準化，加快更新老舊車輛，促進高效、節能運輸車輛的發展。
    為了實現上述目標，下一步在具體的工作中應該遵循以下幾個重點與思路：
    提高認識。從建設和發展現代物流體系的角度，審視道路貨運車輛裝備的發展，真正將貨運車輛的發展需要放在支撐現代物流業發展的定位上進行審視和研究。
    理順關系。要改革我國貨運車輛的管理體制，確保先進、合理的運輸需求可以不斷刺激研發生產出高效、先進的貨運車型及其附屬裝備，也確保在發現了貨運市場出現違規車型時可以嚴肅處理相關的車輛生產企業。
    完善標準。通過吸取國外的成功經驗，結合我國的道路運輸行業的設施和實際需求，確保先進、適用，與國際接軌的技術標準盡快得到推廣和應用。
    技術創新。光有標準和法規還不行，沒有技術創新，大面積地推廣先進車型是不現實的。所以，要跟蹤車輛的技術發展，掌握先進裝備的技術特點與應用現狀，提出裝備技術的應用需求和發展方向，并且要儲備技術能力，推動貨運裝備的技術進步。
    健全法規。要根據車輛裝備現代化的應用和進展情況，在充分技術論證和統籌協調的基礎上進行有關法規的修訂和建設研究，以營造良好的車輛和運輸的發展環境。
    示范應用。對于先進的裝備和技術，需要進行科學合理的驗證示范，成熟后再推廣應用，尤其是針對目前甩掛運輸車輛、雙掛列車、轎運車等對使用環境和條件有特殊要求的項目，更應加強有關試運行的管理和考核評價，不能盲目的推廣和應用。
    疏堵結合。科學制定相關的管理要求和鼓勵優惠政策，確保各項要求能夠得到有效實施，認真把關，將違規超限車輛嚴格按規定進行處理，清理出市場，對推薦鼓勵的車型，給予應有的便利和優惠�！盎�于這些重點和思路，對于相關部門來說，目前有幾項工作是亟待需要突破和解決的�！睆埣t衛指出，這其中首要的就是要制修訂制約和阻礙貨車運輸效率提升的有關技術標準。
    他透露，目前交通運輸部、工信部、公安部、國家發改委正在加強協調合作，一方面是對GB1589以及掛車系列型譜，轎車運輸車等標準進行同步修訂。另一方面也在完善貨運車輛的結構和車型分類，制定標準車型技術要求。對于城市配送車輛有關技術標準下一步的推廣應用也在做一些基礎準備工作。同時，交通運輸行業針對冷鏈運輸車輛、危險品運輸車輛的運營技術要求，也在積極開展之中。
    再就是要完善和落定促進車輛現代化發展的引導政策。據悉，目前對甩掛運輸車型、輕量化車型、新能源汽車的推廣應用，有關部門正在研究相關的鼓勵政策。此外，還應嚴格貨運車輛的市場準入與退出制度，并且通過充分論證逐步修改相關法規，以破解雙掛汽車列車在通行上的限制。張紅衛告訴記者，目前交通運輸部正在不斷完善甩掛運輸推薦車型工作機制的基礎上，加快推進貨運車輛的標準化進程。