新加坡航運給我們的啟示
2013-6-6 11:16:00 來源：現代物流報 編輯：56885 關注度：摘要：... ...
□張雨航
在亞太地區，新加坡因港而興。它不僅是重要的國際貿易、國際金融和國際航運中心，更是全世界航運業的楷模之一。近年來，新加坡海事港務局（MPA）陸續出臺了一系列的政策，其主要以稅收政策為主。這些政策主要包括海事投資企業計劃（AIS）、船旗轉換優惠政策（BTS）、海事金融激勵計劃（MFI）、核準船務物流企業計劃（ASL）等等。新加坡還與世界許多國家簽訂了自由貿易協定。新加坡實行的自由港政策，具體體現是自由通航、自由貿易，允許境外貨物、資金自由進出，對大部分貨物免征關稅等等。這為促進航運服務業的發展起到了突出作用。
由此可見，在新加坡航運中心，完善的市場體系、自由港政策等軟環境的構建，不僅可以有效地促進航運業及相關服務業的發展，更能夠使新加坡航運市場的地位得到不斷地提高。然而，與之相比，我國航運服務業卻略遜一籌。
為了促進我國現代航運服務業蓬勃發展，在未來發展的道路上，我國應該借鑒新加坡航運的優點，在管理及政策方面，實現進一步的改善與完善。
首先，應該建設高效的政務環境，提高政府管理和服務水平。構建我國航運業良好的政務環境，需要不斷地提高口岸運作效率，保證口岸安全、暢通、文明、高效的運行，為廣大企業提供集中、便利、經濟、高效的一站式服務。通過提高行業主管部門和口岸監管部門的服務意識與服務水準，進而為航運業及其相關服務業提供服務。
其次，應該建設高效的政務環境，提高政府管理和服務水平。要理順有關航運管理部門、港口管理部門、航運企業，以及相關企業之間的關系，通過建立公開、公正、透明的政策法規平臺，營造出有利于國際航運中心建設的良好法制環境。并通過完善港口價格體系和收費機制，可以有效地促進港口業、航運業、航運服務業的協調發展。在政策層面上，航運服務業在體制及政策上應該體現與國際接軌、逐步自由化的趨勢。
再次，應該努力改善航運融資服務的政策環境，支持航運業及航運服務業發展。我國應該考慮航運業的資本密集、投資期長、回報率低等特點，采取優惠的稅收措施。針對船舶融資、船舶租賃等機構需承擔經濟風險、自然風險和經營風險等的特點，借鑒新加坡的MFI 計劃給予免稅扶持；依據《產業投資基金管理辦法》，出臺配套的船舶行業投資基金政策措施，引導海運信托基金的發展。通過向投資者募集資金投資船舶產業，交由專業人員管理，并將船舶租賃收入等收益作為對投資者回報的方式，實現航運金融服務方面的創新，借此吸引國內市場資金有效投入航運市場。
最后，在改善我國航運服務業的道路上，還應該建立政府與企業暢通的溝通渠道和穩定的研究平臺。一方面，通過設立定期的溝通機制，行業協會真實反映航運企業的需求和發展中存在的問題，并及時向航運企業傳達政府的方針政策，在行業和政府間架起一座堅實的橋梁。另一方面，建議建立“產、學、研”共同組成的研究平臺，對企業進入市場后的經營行為、價格行為、競爭行為等等，進行動態監管和規范，進而營造良好的市場環境。通過跟蹤和評價世界航運政策，評估我國航運的政策，改善我國航運服務業的政策環境，進而提高我國航運業的國際地位。（作者單位：北京建筑工程學院）
