□王秀強
    煤炭行業告別暴利，行至低谷。宏觀經濟增速由兩位數轉向個位，煤炭消費增長隨之趨緩，煤炭產量、投資規模出現近十年少有的負增長。有數據為證，前4個月全國煤炭產量11.5億噸，同比減少2300萬噸，下降2%；煤炭投資同比下降6.6%。
    目前，煤炭社會庫存高達3億噸，是正常社會庫存的兩倍。高庫存、進口沖擊、煤價持續下降，煤炭行業原有的泡沫正在被擠出，從高利潤黃金期步入寒冬，并回歸理性。
    在可以預見的短期內，煤炭行業的生存狀況不會反轉，寒冬期甚至會相對漫長。能源圈內的基本判斷是：世界經濟復蘇進程復雜多變，短期內難以明顯好轉；國內經濟進入個位數增長階段，煤炭需求增速明顯放緩；煤炭產業外部環境短期內難以改善，自身的制約因素也在增多。
    告別昨日繁華，無需扼腕嘆息。煤炭經濟蕭條的現在實則是下一個繁榮的開始，回望來時的路徑，煤炭行業應有所思所慮。
    21世紀以來，煤炭產業景氣度持續上升，出現罕見的“黃金十年”。持續增加的市場需求和不斷攀升的煤炭價格，吸引了大量的社會資本流入，導致煤炭產能增長過快且過于集中。雖然行業內更多的認為是“產能超前建設”，但仍難以掩蓋產能過剩的現實。
    2010年國辦下發46號文，轉發發改委《關于加快推進煤礦企業兼并重組的若干意見》，在現代化煤炭產業模式建立之前，46號文依然有生命力。國家能源局局長吳吟認為，中央政府要在安全生產、技術進步、勞動保護等方面提出更高要求。地方政府要加強監管，讓小煤礦感到有生存壓力，主動參與兼并重組，政府鼓勵先進大礦兼并重組，并給一些優惠政策扶持，要形成這樣一個循環，再次掀起煤炭企業兼并重組高潮。
    在產業布局上要進一步優化。華中地區供煤一直比較困難，主要是運輸問題。現在北煤南運大通道已開始建設，神華集團、中煤能源集團、陜煤化集團等企業都參與了。煤運過去以后，兩湖一江地區的小煤礦就要逐步退出。
    政府仍要繼續有所作為的是把清理煤炭行業不規范收費納上日程。2011年年底，國家發改委下發299號令，在提出煤炭最高售價的同時，要求取消一切地方政府不合規的收費。
    但很遺憾的是，這項工作沒有做扎實，亂收費的問題在很多地方仍然存在。在煤價下滑的形勢下，全國仍有13個地區繼續征收煤炭價格調節基金。發改委、財政部、稅務總局等部門應重新啟動清理涉煤不合理收費行動，根據資源賦存條件制定差別化的煤炭稅費政策及研究擴大增值稅的抵扣范圍，積極解決煤炭企業遺留問題。
    與其他行業管理相似，在煤炭行業管理體制上，依然存在政府管理責權分散、責權不一致等問題。在行業利潤降低、行業發展不景氣的格局下，應該探索建立責任、權限集中的管理模式，輔之以嚴格的制度監督。
    最后，應該點點煤炭企業粗放管理的老毛病。煤炭行業的繁盛，使得煤炭企業習慣賺快錢、賺大錢，一旦市場行情反轉開始不適應。
    煤炭企業需要審時度勢，首先在精細化管理上下功夫，堵住管理漏洞；煤炭市場由賣方轉為買方，再也不是坐等客戶找上門的時代，經營策略不得不調整；國家能源局提出將煤炭從燃料向原料轉變，煤炭企業之間的競爭不再是煤炭產品的競爭，而是全產業鏈的競爭。