□王秀強
    煤炭行業(yè)告別暴利，行至低谷。宏觀經(jīng)濟(jì)增速由兩位數(shù)轉(zhuǎn)向個位，煤炭消費增長隨之趨緩，煤炭產(chǎn)量、投資規(guī)模出現(xiàn)近十年少有的負(fù)增長。有數(shù)據(jù)為證，前4個月全國煤炭產(chǎn)量11.5億噸，同比減少2300萬噸，下降2%；煤炭投資同比下降6.6%。
    目前，煤炭社會庫存高達(dá)3億噸，是正常社會庫存的兩倍。高庫存、進(jìn)口沖擊、煤價持續(xù)下降，煤炭行業(yè)原有的泡沫正在被擠出，從高利潤黃金期步入寒冬，并回歸理性。
    在可以預(yù)見的短期內(nèi)，煤炭行業(yè)的生存狀況不會反轉(zhuǎn)，寒冬期甚至?xí)�相對漫長。能源圈內(nèi)的基本判斷是：世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程復(fù)雜多變，短期內(nèi)難以明顯好轉(zhuǎn)；國內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入個位數(shù)增長階段，煤炭需求增速明顯放緩；煤炭產(chǎn)業(yè)外部環(huán)境短期內(nèi)難以改善，自身的制約因素也在增多。
    告別昨日繁華，無需扼腕嘆息。煤炭經(jīng)濟(jì)蕭條的現(xiàn)在實則是下一個繁榮的開始，回望來時的路徑，煤炭行業(yè)應(yīng)有所思所慮。
    21世紀(jì)以來，煤炭產(chǎn)業(yè)景氣度持續(xù)上升，出現(xiàn)罕見的“黃金十年”。持續(xù)增加的市場需求和不斷攀升的煤炭價格，吸引了大量的社會資本流入，導(dǎo)致煤炭產(chǎn)能增長過快且過于集中。雖然行業(yè)內(nèi)更多的認(rèn)為是“產(chǎn)能超前建設(shè)”，但仍難以掩蓋產(chǎn)能過剩的現(xiàn)實。
    2010年國辦下發(fā)46號文，轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)改委《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的若干意見》，在現(xiàn)代化煤炭產(chǎn)業(yè)模式建立之前，46號文依然有生命力。國家能源局局長吳吟認(rèn)為，中央政府要在安全生產(chǎn)、技術(shù)進(jìn)步、勞動保護(hù)等方面提出更高要求。地方政府要加強監(jiān)管，讓小煤礦感到有生存壓力，主動參與兼并重組，政府鼓勵先進(jìn)大礦兼并重組，并給一些優(yōu)惠政策扶持，要形成這樣一個循環(huán)，再次掀起煤炭企業(yè)兼并重組高潮。
    在產(chǎn)業(yè)布局上要進(jìn)一步優(yōu)化。華中地區(qū)供煤一直比較困難，主要是運輸問題。現(xiàn)在北煤南運大通道已開始建設(shè)，神華集團(tuán)、中煤能源集團(tuán)、陜煤化集團(tuán)等企業(yè)都參與了。煤運過去以后，兩湖一江地區(qū)的小煤礦就要逐步退出。
    政府仍要繼續(xù)有所作為的是把清理煤炭行業(yè)不規(guī)范收費納上日程。2011年年底，國家發(fā)改委下發(fā)299號令，在提出煤炭最高售價的同時，要求取消一切地方政府不合規(guī)的收費。
    但很遺憾的是，這項工作沒有做扎實，亂收費的問題在很多地方仍然存在。在煤價下滑的形勢下，全國仍有13個地區(qū)繼續(xù)征收煤炭價格調(diào)節(jié)基金。發(fā)改委、財政部、稅務(wù)總局等部門應(yīng)重新啟動清理涉煤不合理收費行動，根據(jù)資源賦存條件制定差別化的煤炭稅費政策及研究擴大增值稅的抵扣范圍，積極解決煤炭企業(yè)遺留問題。
    與其他行業(yè)管理相似，在煤炭行業(yè)管理體制上，依然存在政府管理責(zé)權(quán)分散、責(zé)權(quán)不一致等問題。在行業(yè)利潤降低、行業(yè)發(fā)展不景氣的格局下，應(yīng)該探索建立責(zé)任、權(quán)限集中的管理模式，輔之以嚴(yán)格的制度監(jiān)督。
    最后，應(yīng)該點點煤炭企業(yè)粗放管理的老毛病。煤炭行業(yè)的繁盛，使得煤炭企業(yè)習(xí)慣賺快錢、賺大錢，一旦市場行情反轉(zhuǎn)開始不適應(yīng)。
    煤炭企業(yè)需要審時度勢，首先在精細(xì)化管理上下功夫，堵住管理漏洞；煤炭市場由賣方轉(zhuǎn)為買方，再也不是坐等客戶找上門的時代，經(jīng)營策略不得不調(diào)整；國家能源局提出將煤炭從燃料向原料轉(zhuǎn)變，煤炭企業(yè)之間的競爭不再是煤炭產(chǎn)品的競爭，而是全產(chǎn)業(yè)鏈的競爭。