中印爭建海外港口:商業行為還是軍事戰略
2013-8-1 10:21:00 來源:新浪讀書 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
“這里的男人瘦弱不堪,而他們賣的魚更加瘦骨嶙峋!泵缆撋缬浾呙枋龅倪@番凄慘景象發生在漢班托塔,一座位于斯里蘭卡南端的港口城市,2004年那場觸目驚心的海嘯讓它滿目瘡痍,迄今仍在重建中。而在《紐約時報》記者看來,中國的投資正把這個小漁村變為生意興隆的新港口。
以任何理性的分析和推斷,都可以判定這是一件好事,至少對當地人如此。然而,中國援建漢班托塔港的舉動,卻引發印度的不安、猜忌和警惕,以及西方媒體的歪曲。
港口建設被歪曲為海軍補給港
2007年,中國進出口銀行提供主要貸款,中國的公司以3.6億美元的價格擊敗了來自印度、新加坡和美國等國的投標,贏得斯里蘭卡漢班托塔港的第一期建設工程。2009年2月,斯里蘭卡政府港務局宣布,一期工程預計將提前在2010年10月完工?偝薪ㄉ讨袊蹫彻こ逃邢挢熑喂究偨浝韺O子宇也在2009年11月表示,在中國駐斯里蘭卡大使館的大力支持下,港口工程進展良好,公司正在爭取提前完成一期工程。
通過競標贏得港口的建設權,在全球化的今天本應是正常之舉,可漢班托塔港的建設卻引發印度的種種質疑,而西方媒體也進行歪曲報道。
漢班托塔位于斯里蘭卡南端,正對著印度洋,距離來往于中國與中東和非洲地區之間的油輪航線只有幾十海里,前往印度洋和亞丁灣打擊海盜的中國海軍艦只也會在附近海面經過。據此,印度外交部和國家安全委員會顧問穆尼教授對《美國之音》說,中國顯然看重了漢班托塔港對中國在印度洋上的商業和軍事戰略的潛在意義。
穆尼說:“從目前來看,這是一個商業設施,但是不能排除中國在這里尋求海軍軍港設施、至少為印度洋上的中國海軍官兵提供服務的可能性。印度國防分析人員和國防力量會密切注視這個設施將如何發展!
除漢班托塔港之外,中國還以類似的方式興建了巴基斯坦的瓜達爾港、孟加拉國的吉大港和緬甸的實兌港。觀察人士說,中國的印度洋戰略上的一串“珍珠鏈”正在悄然成形,而它的對手印度剛好被夾在中間。
穆尼教授說:“這涉及中國在印度洋上的總體活動。中國海軍仍然主要在南中國;顒樱呛茱@然他們在擴大自己的活動范圍。對能源和貿易的需求使得他們在印度洋各處需要許多中途靠港的地方。因此,不僅是漢班托塔港,中國還在興建另外三個港口,而且這些港口都會聯系在一起!
這位教授還說,此時此刻,印度國防部門正在觀察漢班托塔港是否會為中國海軍日后的使用建造相關設施。其意是說,漢班托塔港今后可能是中國的海軍補給港。對此,中國予以駁斥。中國外交部發言人馬朝旭說,中國企業承建漢班托塔港工程是一個“正常的商業行為”。
中國靠成本優勢競標成功
究竟是正常商業行為還是軍事戰略?還是讓事實說話為好。
首先,港口的興建不是孤立的,而是漢班托塔宏大的重建計劃中的一環。這個距離首都230公里的城市在2004年的印度洋海嘯中損失慘重,斯里蘭卡政府決定把這個全國第九大城市發展為僅次于首都科倫坡的第二大城市。2006年,斯里蘭卡政府決定在漢班托塔營造一個新的國際機場,并建設科倫坡通往當地的鐵路,2009年從國際貨幣基金貸款26億美元用于恢復建設。按照官方計劃,還將修建一座會議中心,一個政府綜合辦公樓和一座板球場。
其次,港口的修建不是中國和斯里蘭卡的秘密交易,而是公開競標的結果。更關鍵的是,斯里蘭卡最初有意把項目給印度,可遭到拒絕。透露這一重要信息的不是別人,而是斯里蘭卡總統拉賈帕克薩。斯里蘭卡駐美國大使威克拉馬書蘇瑞亞接受《紐約時報》采訪時披露,斯里蘭卡曾經到美國尋求投資,也滿世界找資金,但中國給出了最合適的條件!拔覀円灰曂,沒有偏好。”他說。
再次,港口的承建商中國港灣工程有限責任公司業務遍及世界各地,在南亞國家競標、中標,實屬商業行為。該公司是中國交通建設股份有限公司的全資子公司,代表中交股份在國際工程市場開展業務,業務涵蓋70多個國家和地區,在建項目合同額約75億美元,全球員工總數超過6000人。中國港灣經過30年的風雨歷程和不懈努力,開辟了廣闊的海外市場,目前在世界各地設有30個分公司和辦事處。
據我了解,中國港灣不僅負責建設漢班托塔港,還中標了漢班托塔國際機場一期工程。機場一期工程總投資約2.1億美元,占地面積800公頃,預計3年完工;另外,斯里蘭卡南部的高速公路項目、斯里蘭卡科倫坡外環高速公路項目也都被中國港灣攬入懷中。
外界對漢班托塔港項目狐疑的原因蒼白無力且十分牽強。一是中方的投標價“如此之低”,以至于中國政府一直稱這個項目是漢班托塔港援建工程,而斯里蘭卡官方不透露其他競標方的出價,更加劇了猜疑。斯里蘭卡著名經濟學家哈沙?德?席爾瓦認為,中國從斯里蘭卡獲得大項目,是因為中國從來不附加諸如“改革”、“增加透明度”等政治條件,而印度、美國和世界銀行經常這么干。而摩根士丹利的中國戰略分析師婁剛則認為,中國勞動力成本低,中國公司在大型基礎設施建設方面也積累了豐富的經驗。
二是中國駐斯里蘭卡大使楊秀萍2009年至少兩度到工地看望港口建設項目的工程技術人員和勞工。她強調中國和斯里蘭卡兩國領導人都高度重視漢班托塔港的建設,并以祖國和人民的名義感謝遠道而來的中國技術人員和勞務人員。據此,《美國之音》援引南亞問題專家們的說法,中國如此重視漢班托塔港的建設,顯然不只是行善、幫助斯里蘭卡人民重建被海嘯損壞的港口設施。如此看問題,倒是以小人之心度君子之腹,不值一駁。
印度貿易保護主義妨礙與鄰國關系
說中國不只是行善還算客氣,印度鷹派直接說中國“瘋狂”。印度前外交秘書(相當于外交部副部長)、現任國家安全委員會顧問的坎瓦爾?西巴爾稱,中國這些行為是“瘋狂的,是意圖破壞印度在該地區的自然影響力”。
這番話有著多重含義。第一重,南亞是印度的“勢力范圍”,印度是南亞的龍頭大哥,和南亞國家打交道,需要先過印度這一關;第二重,說中國“瘋狂”、“破壞”,是對于中國的極度不信任。1962年中印邊境自衛反擊戰讓印度的鷹派夢想“復仇”,而領土爭端也是懸在兩國關系間的難題,再加上國際社會盛傳的“龍象之爭”,使得印度處處要和中國比一比、爭一爭,從而心態有些失衡。
從數據看,中國和斯里蘭卡的合作屬于正常的商務往來。2008年,雙邊貿易額16.83億美元,其中中國出口 16.23億美元,進口0.59億美元,同比分別增長、和。截至2009 年4月底,中國在斯累計簽訂承包工程與勞務合作合同額33.0億美元,完成營業額15.4億美元。而中印之間2008年雙邊貿易額517.8億美元,同比增長34%,中國超過美國成為印度第一大貿易伙伴。
其實,中國在南亞“有機可乘”和印度自己的政策有關,除了老大哥心態和做派外,印度的“貿易保護主義”也妨礙它與鄰國的關系。雖然印度、巴基斯坦、斯里蘭卡、孟加拉、尼泊爾、不丹以及馬爾代夫南亞7國簽有《南亞自由貿易協定》,但印度為保護本國企業拒絕降低關稅。
中印在亞洲的競爭無處不在,中國在斯里蘭卡建港口,印度則到緬甸建港口。2008年4月,緬甸與印度簽署了價值1.2億美元的合同,在緬甸修建港口和運輸系統。而旨在圍堵中國的所謂“民主國家同盟”,印度也是積極的參與者。
斯里蘭卡歡迎中國的投資
真正讓印度不安的,是中斯之間的軍事接觸。
2008年12月,《簡氏防務周刊》報道說,2008年12月,中國防務制造商與斯里蘭卡簽訂一份價值3760萬美元的秘密軍事合同,為其陸軍和海軍提供雷達與導彈系統。印度認為這項合同是對印度國家安全的重大威脅,是中國對印度勢力范圍的嚴重侵犯。
有消息稱,2009年斯里蘭卡政府軍攻陷泰米爾猛虎組織首府時,就有中國制造的殲7大顯神威!队《葧r報》分析認為,中國對斯里蘭卡的支持并不是孤立的行為,因為中國政府此前采取了一系列旨在影響斯里蘭卡政府的舉動,其中包括2008年向科倫坡出售大量軍火并將政府援助金額提高了近5倍,達到10億美元。事實上,中國現在已經成為斯里蘭卡最大的援助國。
印度國家安全顧問納拉亞南出言強硬。他表示,斯里蘭卡不應該向中國或巴基斯坦采購武器,而應該來印度采購。
印度《每日新聞與分析報》則直言不諱地點中了要害。在國防采購問題上,印度和斯里蘭卡的接觸“不合常理”。一方面,印度不準備給予斯里蘭卡所需要的、對付泰米爾猛虎組織的進攻型武器;另一方面,它要求斯里蘭卡不要從別處獲得所需。印度一直不積極響應斯里蘭卡的需求是因為這牽涉到政治敏感問題,印度與泰米爾納德邦的DMK黨是合作伙伴關系。DMK不贊成幫助斯里蘭卡武裝部隊獲得可用于對付泰米爾人的武器。
該報分析認為,如果中國和斯里蘭卡的關系得到強化,那中國試圖在南亞從側翼包圍印度的意圖就可能取得成果。諷刺的是,印度自己的態度和狂妄可能進一步把斯里蘭卡推到“龍”的懷中。
對于中國在斯里蘭卡的關系,印度十分關切。前新加坡駐印度大使施澤文說,印度的媒體和民眾都相當警惕中國在南亞地區印度洋海域的舉動,印度官員目前在言語上仍然表現得若無其事,但是在軍事上正在采取應對措施。施澤文說,傳統上,印度對斯里蘭卡、孟加拉國和尼泊爾這些鄰國具有很大的影響力。他相信,印度的這種影響力不會輕易被中國取代。
印度對中國的擔心和斯里蘭卡對中國的歡迎形成了鮮明對比。美聯社早在2009年4月的一篇文章就指出,幾個世紀以來,斯里蘭卡一直警惕地盯著北方的強鄰,而今,他們歡迎中國的投資。
“我們的生活即將改變,中國給我們做的事情非常好!62歲的加亞塞納-塞納納亞克說。自從漢班托塔港的建設開工以來,他就捕捉到了商機,在路邊擺起了小吃攤。這是他的生意。