這是一個宏大的構想：1992年，在聯合國開發計劃署的倡導下，中、俄、朝、韓、蒙五國共同啟動了圖們江區域合作開發項目。

　　這是一個前瞻的構想：2008年，東北亞發展論壇上，中日韓三國正式提出了東北亞自由貿易區構想，將大圖們江區域合作開發計劃推向了一個新的歷史階段。

　　這還是一個實現中的構想：2009年，我國批準了《中國圖們江區域合作開發規劃綱要——以長吉圖為開發開放先導區》，是東北亞各國中第一個在中央政府層面通過的區域規劃。這一規劃涵蓋長春、吉林和延邊等重點城市，正是為促進該區域的跨國貿易和經濟合作而設立的。

　　2013年8月1日，這一構想，離實現又挺進了一大步。

　　當天，首屆東北保稅區合作論壇在長春興隆綜合保稅區舉行。東北各綜合保稅區、圖們江(琿春)國際示范區(琿春出口加工區)負責人，吉林大學經濟學院課題組成員，國家海關總署口岸辦、研究室、加工貿易司負責人，長春海關負責人，圖們江國際合作學會全體成員等50名保稅區相關專家、領導、負責人參加論壇。

　　本次東北保稅區合作論壇由圖們江國際合作學會主辦，長春興隆綜合保稅區管委會承辦。主要圍繞綜合保稅區的發展、建設與管理交流成功經驗，研究、探討、磋商合作領域與合作模式。旨在加強大連保稅區、綏芬河綜合保稅區、沈陽綜合保稅區、長春興隆綜合保稅區、琿春出口加工區、滿洲里綜合保稅區(以下簡稱保稅區)等東北保稅區之間的相互學習、交流與合作，增進了解和友誼，推進保稅區的建設發展。

　　這標志著，東北區六大保稅區正式告別了自發式發展的無序狀態，開始進入區域合作共贏階段。

　　六大保稅區合作機制的建立，順應了區域經濟一體化發展的客觀要求。遼寧沿海經濟帶、沈陽經濟區、哈大齊工業走廊、長吉圖經濟區是國家振興東北老工業基地重要戰略，也是區域經濟一體化發展的必然要求。要推進東北區域合作取得實效，就必須以國家戰略為契機，“一體化”為突破口，促進人才、技術、生產、投資等生產要素優化配置和分工合作，打破市場壁壘及行政壁壘。保稅區及開發區發展在國家振興東北戰略中處于核心地位，保稅區在國際合作競爭中要優于其他類型開發區，六大保稅區加強戰略對接與合作，有助于快速形成產業集聚和產業集群，充分發揮輻射帶動作用，拓寬發展空間和腹地，逐步形成沈陽經濟圈、圖們江區域國際合作圈，沿海沿邊經貿合作經濟帶為核心的發展戰略，形成引領東北亞國際區域合作的最強引擎。

　　六大保稅區合作，創新了東北亞區域國際貿易新模式。中國正處在加快轉變經濟發展方式、建設貿易強國的關鍵時期。無論是在國家經濟還是區域經濟社會發展中，國際貿易一直以來都發揮著重要作用。綜合保稅區是目前我國開放層次最高、政策最優惠、功能最齊全的經濟區域，是國家開放金融、貿易、投資、服務、運輸等領域的試驗區和先行區。中國東北地處東北亞地理中心，國際貿易尤其是對俄貿易優勢得天獨厚，對朝經濟合作方面，中朝羅先經貿區、黃金坪、威化島經濟區建設均取得重大進展，如果打通鐵路，與現有空中、水上交通相銜接，將極大助力東北亞五國之間的貿易往來。最大程度發揮綜合保稅區進口貿易的獨特優勢，將在促進國際貿易方式轉變和結構優化，強化對外貿易在繁榮地方經濟、促進區域和平等方面發揮重要作用。

　　六大保稅區合作，將有助于東北區國際競爭力提升。區域經濟一體化發展要求產業結構和布局要合理，項目之間在合作的基礎上要實現差異化發展。六大保稅區合作，發揮各自資源優勢，綜合統籌，協調發展，將可避免東北保稅區間同類產業“趨同化”發展，形成國際性綜合競爭能力。在項目招商與合作上，六大保稅區將可立足自身資源稟賦、產業優勢、區位條件，堅定不移地實施差異化發展道路，把區域差異化發展與產業圈層布局融合起來，實現產業集聚和區域經濟發展。

　　新聞鏈接：

　　東北保稅區合作論壇機制建立

　　為加強沈陽綜合保稅區、綏芬河綜合保稅區、大連保稅區、滿洲里綜合保稅區、長春興隆綜合保稅區、琿春國際合作示范區(琿春出口加工區)之間的相互學習、交流與合作，搭建共敘友誼、共商合作、共同借鑒、共謀東北地區綜合保稅區發展的良好平臺，深化在建設與管理、項目與招商等領域的合作，挖掘合作潛力，共同推進保稅區的建設發展。為此，設立東北保稅區合作論壇機制。

　　東北保稅區合作論壇機制以“貫徹執行國家、省市關于經濟建設的方針、政策及法規，學習落實國家相關部委及海關總署針對綜合保稅區的出臺的各項規章制度;共同研究爭取國家對東北綜合保稅區的支持政策”、“溝通分析綜合保稅區發展情況，研究、探討、解決合作領域及合作方式中存在的問題，提出解決辦法，有效促進雙方或多方合作”為宗旨。