財政部、國家稅務(wù)總局日前發(fā)布通知，煤炭資源稅由從量計征改為從價計征；結(jié)合資源稅費規(guī)模、企業(yè)承受能力、煤炭資源賦存條件等因素，將稅率幅度確定為2%~10%，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府在此幅度內(nèi)擬定適用稅率。這次煤炭資源稅改革，意味著我國原油、天然氣、煤炭資源稅都實現(xiàn)了由從量計征改為從價計征。
財政部財政科學(xué)研究所副所長白景明認為，煤炭資源稅由從量計征改從價計征，是全面深化財稅體制改革的一項重要舉措，有利于規(guī)范企業(yè)稅負，確保節(jié)能減排長期發(fā)展戰(zhàn)略的落實，推動經(jīng)濟平穩(wěn)運行。
除煤炭資源稅實行從價定率計征外，此次煤炭資源稅改革重要內(nèi)容還包括清理涉煤收費基金，將煤炭礦產(chǎn)資源補償費費率降為零，停止針對煤炭征收價格調(diào)節(jié)基金，取消山西煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、原生礦產(chǎn)品生態(tài)補償費、煤炭資源地方經(jīng)濟發(fā)展費等，取締省以下地方政府違規(guī)設(shè)立的涉煤收費基金。
財政部稅政司有關(guān)負責(zé)人表示，各省、自治區(qū)、直轄市要對本地區(qū)出臺的涉及煤炭、原油、天然氣的收費基金進行全面清理，取消不合法、不合理收費基金項目。今后除法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定外，任何地方、部門和單位均不得設(shè)立新的涉及煤炭、原油、天然氣的收費基金項目。
廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強[微博]表示，政策落地的時間恰到好處地減小了改革可能帶來的沖擊。“現(xiàn)在煤炭市場供大于求，改革時機很好。我們可以把改革的影響控制在煤炭企業(yè)，然后再通過對稅費的清理，把影響降到最低限度。”
今年以來，煤炭產(chǎn)銷延續(xù)下行態(tài)勢。國家發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，全社會煤炭庫存已連續(xù)34個月超過3億噸，其中煤礦庫存1.1億噸，為歷史最高水平；1~8月，全行業(yè)利潤同比下降46%，大中型煤炭企業(yè)虧損面近70%。林伯強認為，煤炭行業(yè)應(yīng)對這種局面主要有兩種方式，一個是促進兼并重組提高行業(yè)集中度，另一個就是控制產(chǎn)能。“稅制改革更多是從理順財稅體制的角度出發(fā)，稅改多收的部分會通過清費等方式返還給企業(yè)，短期來看對煤炭市場不會有太大影響，長期而言，稅負會隨著煤價的波動而變化。”
招商證券認為，煤炭資源稅改革的推行將在未來為相關(guān)企業(yè)帶來一定的利好，經(jīng)營業(yè)績相對不錯的企業(yè)將會受到投資者的重點關(guān)注。
