1月21日，滄州市第十三屆人民代表大會第二次會議落下帷幕。

　　回顧去年的發展成就，滄州市長王大虎在政府工作報告中提出，沿海開發建設實現新突破。滄州人寄予厚望的黃驊港向現代化綜合大港目標邁出了堅實一步。作為沿海區域，滄州也迎來一個發展的新時代。省委八屆六次全會和省十二屆人大二次會議分別提出，支持滄州在服務冀中南、形成“1+4”發展格局上作貢獻。

　　響應省級層面的部署，積極探索擺在自己面前的新課題，滄州市政府工作報告中“確保黃驊港口岸正式開放”、“力爭渤海新區綜合保稅區獲國家批準”等提法顯示了其繼續堅定不移地實施沿海開放帶動戰略，打造河北沿海地區率先發展增長極的決心和部署。

　　力爭保稅區獲批，打造開放新平臺

　　“確保黃驊港口岸正式開放”，“力爭渤海新區綜合保稅區獲國家批準”，滄州市長王大虎在政府工作報告中部署今年重點工作時，提出了這樣的具體目標。

　　在參加該市兩會的代表委員看來，這一目標是滄州市沿海經濟發展的必然選擇，也是滄州打造河北沿海地區率先發展增長極的必要舉措。

　　滄州人寄予厚望的黃驊港建設在2013年實現了歷史性突破，20萬噸級航道和礦石碼頭、邯黃鐵路同步建成運營，向現代化多功能綜合大港目標邁出了重要一步。

　　滄州市政協副主席、建新集團董事長朱守琛在政協大會發言中直陳，上海自貿區的建設和運營，再次掀起了我國改革開放的熱潮。而環渤海區域內，天津、大連、曹妃甸等綜合保稅區已經開始運營，如果滄州再不抓緊機遇，很可能被擠出局。

　　據了解，黃驊港口岸是2002年經國務院批準對外開放的一類海運口岸，開放范圍是黃驊港煤炭港區。而今，黃驊港綜合港區的建設已經取得重大進展，滄州市期待著國家能批準黃驊港綜合港區擴大對外開放。

　　而申報中的渤海新區綜合保稅區，規劃面積6.08平方公里，致力于以保稅物流、保稅加工、保稅服務三大功能，聚集機械裝備制造、航空、醫藥化工等13個產業，進而使港口、城市獲得快速發展，最終形成區域經濟龍頭。

　　然而，地處沿海的滄州，卻面臨著開放水平不高的尷尬——王大虎在此前舉行的全市經濟工作會議上指出：“滄州利用外資整體規模小、外資大項目少，總量在全省列第8位，與我市所處沿海區位還不相稱�！�

　　就此，滄州市委書記焦彥龍在參加有關代表團討論時強調，要堅定不移實施沿海開放帶動戰略，渤海新區作為增長極上的“皇冠”，必須用開放的思維和辦法把沿海臨港優勢充分發揮出來，其他各縣(市、區)也要千方百計擴大開放。

　　滄州市委常委、渤海新區黨工委書記兼管委會主任丁繡峰接受采訪時表示，綜合保稅區，不僅是開放的一個標志，更核心的是開放的平臺，滄州需要研究如何用好這個平臺。

　　“力爭全年完成吞吐量2.3億噸，集裝箱35萬標箱�！睖嬷菔卸ㄏ铝私衲甑母劭谕掏铝磕繕恕�為了確保這一目標實現以及黃驊港口岸正式開放，該市提出要“加快完善查驗、聯檢設施和通關能力建設”。

　　圍繞港口建設，滄州市還提出，今年要抓好20萬噸級航道和20萬噸級礦石碼頭運營和配套設施建設，加快推進總投資374億元的32個專業碼頭，力爭新開工各類碼頭8個以上。

　　建設“千億產業園區”，助力臨港產業聚集

　　圍繞全力推進沿海經濟，王大虎在政府工作報告中提出，要組織實施“千億產業園區計劃”。黃驊汽車產業園、中捷石化產業園、臨港石化產業園等被列入了“加快打造”的行列，目標是使每個園區銷售收入超過千億元。

　　在丁繡峰眼中，產業聚集區是項目建設和招商引資的主戰場，更是產業轉型升級的重要平臺。他介紹，圍繞承接產業聚集的平臺建設，渤海新區還對2400多平方公里的土地進行了新的功能區設置，重點規劃建設了臨港經濟技術開發區等“九大功能區”。

　　園區眾多，為避免同質競爭、重復建設，規劃的重要性開始彰顯。據該市人大代表、渤海新區管委會副主任劉強介紹，渤海新區專門成立了規劃委員會、規劃審批委員會和重大項目協調推進領導小組，聘請新加坡裕廊國際公司編制新一輪產業規劃。

　　在新的視野下，渤海新區將大力發展以石油化工、冶金裝備、電力能源、現代物流為重點的傳統優勢產業，加快發展以新能源、新材料為重點的戰略新興產業，積極培育現代海洋產業。

　　“從目前情況看，新區的四大主導產業已經顯現出較大的基礎優勢和發展潛力，但仍缺乏重大戰略項目和新興產業項目支撐。”一位政協委員在會議期間發表了自己的看法。就此，丁繡峰表示，打造增長極，就是不能用一般的標準來要求自己，而是要更快一步，更進一層。

　　加快產業聚集步伐，實際上已經成為渤海新區乃至整個滄州市經濟發展的首選。為此滄州市提出，緊緊抓住事關長遠發展的38個戰略支撐項目，明確時間節點，強化跟蹤調度，確保順利推進。

　　同時，突出抓好中石油華北石化、中海油中捷石化、中國一重300萬噸冷軋薄板、旭陽化工40萬噸己內酰胺、中捷石材城、中核集團海興核電等17個投資超百億元項目，千方百計抓落地、促開工、保投產，為經濟增長聚集新能量。

　　而在渤海新區，也要積極推進神華機車檢修中心、正元化肥合成氨及尿素等一批億元以上重點項目，力爭69個項目竣工投產。

　　實施“海鐵路聯運”，帶動冀中南發展

　　2013年12月28日，邯黃鐵路開通試運營。這條總長300多公里的鐵路使邯鄲、邢臺、衡水、滄州等地的22個縣(市、區)直通黃驊港，并將通過連接線進一步連通石家莊。

　　也正因為這條大動脈的貫通，冀中南的一體化發展開始在省級層面被統籌考慮。省委八屆六次全會和省十二屆人大二次會議分別提出，支持滄州在服務冀中南、形成“1+4”發展格局上作貢獻。

　　響應這一部署，滄州市政府工作報告提出，充分發揮渤海新區率先發展的引領作用，帶動沿海經濟擴規模、上水平。就此，劉強認為，區域經濟學中的增長極理論，要求增長極不僅能實現自身的快速增長，而且要能夠帶動其他地區發展。

　　“港口是龍頭，產業是核心，城市是支撐，交通則是命脈。”一些代表委員談到了他們對渤海新區開拓腹地的思考。

　　一位滄州市人大代表也提出，滄州市的沿海經濟、中心城區和縣域經濟應該是一個有機整體，不應該孤立地增長，報告提出要統籌這三大經濟板塊協調發展，問題是如何才能實現，需要進一步探索。

　　而朱守琛委員在發言中也認為，本市部分縣(市、區)對港口和渤海新區的關注度、參與度依然不高，在其背后，一是大滄州、大沿海的意識有待進一步強化和提升，二是滄州還沒有真正建成各縣(市、區)通往港口的快速路網。

　　一組公開數據支撐了這樣的判斷：2012年，滄州市域生成集裝箱17萬標箱，90%走天津港;而在距離黃驊港300公里范圍內的冀魯區域，當年集裝箱生成量75萬標箱，也僅有10%通過黃驊港。

　　直面問題，滄州市政府工作報告提出，推動石港、邯黃高速公路及石滄港客貨鐵路前期工作，面向朔黃、邯黃鐵路沿線，推進“內陸港”建設，實施“海鐵路聯運”，帶動冀中南等腹地區域加快發展。

　　依托這些路網規劃，渤海新區開始明確了腹地開拓的思路，即主要圍繞“三區兩線”——臨港區域、滄州市域、冀魯區域、朔黃鐵路沿線、邯黃鐵路延伸線開展相關工作。

　　滄州市政協提案委主任王鳳圖則建議，要全力把黃驊港培育成國內一流港口，形成黃驊港經省會石家莊、山西太原、寧夏中衛，由新疆出境，途經中亞、歐洲到荷蘭鹿特丹，世界上最短的亞歐大陸橋最新通道。