“十二五”期間，上海浦東新區將加大航運功能的重視和投入，真正實現浦東在上海國際航運中心建設中主戰場和核心功能區地位，加快由原來的貨物資源配置型航運功能向全球綜合資源配置型航運功能轉變，力爭到2015年，初步形成要素集聚、體系完善、服務全國、面向世界的亞太樞紐港和高端國際航運服務中心。 
　　圍繞“增強全球航運資源配置能力”的發展主線，浦東航運總體功能定位為：國際航運中心推進的主戰場、全球航運資源配置核心區、現代航運服務高地、國際航運綜合試驗區、航運文化發展示范區，努力形成“1軸、2系、4塊”航運發展格局：“1軸”即全力打造上海國際航運中心的一個“航運綜合服務功能軸”，“2系”即合力營造“集疏運體系”與“現代航運服務體系”兩大體系，“4塊”即重點發展航運金融、航運專業服務、航運物流、航運研發和信息四大產業板塊。
　　空間布局上，集疏運功能向海岸轉移發散，高端服務沿濱江布局，形成“兩條自然水域機理”的布局，著重發展洋山臨港、外高橋、臨空地區和陸家嘴四大航運服務集聚區。洋山臨港：洋山保稅港區？充分發揮區位優勢和政策優勢，大力發展國際中轉、采購配送、保稅展示、保稅維修、融資租賃、期貨交割等功能業務；臨港主城區主要為洋山深水港提供城市配套，大力發展航運物流、教育培訓、商務會展等航運服務業。外高橋：重點發展國際貿易、現代物流和先進制造業，推進離岸貿易、離岸金融、期貨保稅交割等創新業務試點準備和后續配套工作。臨空地區：以空港綜合保稅區和非保稅物流區為載體，積極發展以航運金融、高端消費品展示交易、專業物流集成、離岸貿易等為主的航空增值服務。陸家嘴：發揮航運金融和航運市場功能，積極拓展航運產業鏈，以洋涇地區為主要載體、周邊區域合理布局，發展以航運金融、船舶融資、航運保險為代表的高端航運服務產業。